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近年(nian)来(lai)，东莞空(kong)气质量总体持续好转，各类大气污染物浓度稳步下降，唯有臭氧（O₃）不降反升；而挥发性有机(ji)物（VOCs）是形成臭氧的重(zhong)要前体物。
2月20日，东莞市生态环境局发布了《东莞市挥发性有机(ji)物污染防治(zhi)条例》（草案公众征求(qiu)意见稿）（以(yi)下简称《征求(qiu)意见稿》）。据了解，东莞拟推进挥发性有机(ji)物共性工厂建设，并将挥发性有机(ji)物排放管控纳入(ru)企事业单位环保信用评(ping)价。此(ci)外，没有采取有效污染控制(zhi)措施，防止恶臭（异味）污染物排放的企业事业单位和其他生产(chan)经(jing)营(ying)者，将处五(wu)万元以(yi)上十万元以(yi)下的罚款(kuan)。
近年(nian)来(lai)，东莞各类大气污染物浓度稳步下降，但臭氧不降反升。南都资料图
东莞是VOCs排放的高(gao)值区域
挥发性有机(ji)物（VOCs）是形成细颗(ke)粒(li)物（PM2.5）和臭氧（O₃）的重(zhong)要前体物。根据《东莞市挥发性有机(ji)物污染防治(zhi)条例（草案公众征求(qiu)意见稿）》“起(qi)草说(shuo)明”，目前，广东省臭氧污染形势严峻，东莞作为珠三角(jiao)大气污染典型区域，大气复(fu)合污染特征明显。
据统计，东莞VOCs排放量约占珠三角(jiao)地区排放量的12.4%，是VOCs排放的高(gao)值区域。近年(nian)来(lai)，东莞采取了一系列大气治(zhi)污举措，各类大气污染物浓度稳步下降，唯有臭氧不降反升，超标问题凸显。因此(ci)，挥发性有机(ji)物（VOCs）污染的防治(zhi)需求(qiu)突出。
东莞挥发性有机(ji)物污染来(lai)源主要是工业源、交通源、生活(huo)源、农业源、天然源等。其中(zhong)，除了工业源，交通源产(chan)生的尾气污染问题同样突出。
将推进挥发性有机(ji)物共性工厂建设
东莞将如(ru)何全方(fang)位整治(zhi)挥发性有机(ji)物？据了解，东莞涉(she)挥发性有机(ji)物的重(zhong)点行业有家具、表面涂装、汽(qi)修等。在探索挥发性有机(ji)物污染治(zhi)理(li)中(zhong)，东莞共享钣(ban)喷(pen)车间取得一定成效，为引导挥发性有机(ji)物集中(zhong)治(zhi)理(li)提供了范本，并引导涉(she)挥发性有机(ji)污染物企业集约发展，推进共性工厂建设。
根据《征求(qiu)意见稿》，东莞将推进挥发性有机(ji)物共性工厂建设，大力推进工业园区建设，逐步引导涉(she)挥发性有机(ji)物排放重(zhong)点行业的新建、改建、扩建项目以(yi)及实施技术(shu)改造(zao)项目入(ru)驻工业园区，实现集中(zhong)生产(chan)、集中(zhong)管理(li)、集中(zhong)治(zhi)污。
东莞市生态环境局称，目前工业园区的污染物排放量较大，严格企业准入(ru)和有效监控尤其重(zhong)要。因此(ci)，《征求(qiu)意见稿》在“工业园区污染防治(zhi)”方(fang)面提出，将大力推进工业园区建设，逐步引导涉(she)挥发性有机(ji)物排放重(zhong)点行业的新建、改建、扩建项目以(yi)及实施技术(shu)改造(zao)项目入(ru)驻工业园区。
某五(wu)金制(zhi)品厂生产(chan)的挥发性有机(ji)物废气直接外排被查处。图源：东莞生态环境
将挥发性有机(ji)物排放管控纳入(ru)环保信用评(ping)价
东莞还将对涉(she)挥发性有机(ji)物企业进行分类管理(li)。《征求(qiu)意见稿》称，产(chan)生挥发性有机(ji)物的重(zhong)点排污单位由市生态环境主管部(bu)门(men)确(que)定并依法向社(she)会公布。市人(ren)民政府(fu)可以(yi)根据镇街(jie)功(gong)能区划、产(chan)业特点、环境空(kong)气质量状(zhuang)况(kuang)以(yi)及大气污染传输扩散等规律制(zhi)定应急减排计划。重(zhong)点排污单位应配合市人(ren)民政府(fu)及其有关部(bu)门(men)采取的停产(chan)、限产(chan)、错峰生产(chan)等污染天气应急减排措施。
此(ci)外，生态环境主管部(bu)门(men)应组织开(kai)展环保信用评(ping)价和信用管理(li)，将挥发性有机(ji)物排放管控纳入(ru)企事业单位环保信用评(ping)价，信用评(ping)价结果供排污单位分类管理(li)参考。
东莞市生态环境局表示，排放管控纳入(ru)企业环保信用评(ping)价中(zhong)，在分级管控、应急预案中(zhong)，从企业的环保信用考虑，可以(yi)更有效地制(zhi)定停产(chan)、错峰生产(chan)等应急措施。
企业须采取有效措施防止异味扰民
东莞市生态环境局在《征求(qiu)意见稿》“起(qi)草说(shuo)明”中(zhong)表示，恶臭（异味）是当前公众投诉最强烈的环境问题之一。恶臭（异味）投诉行业主要有垃(la)圾处理(li)、化工、橡(xiang)胶和塑料制(zhi)品业、餐饮业、汽(qi)修业和医(yi)药制(zhi)造(zao)业等。东莞上述(shu)行业企业众多，需进一步强化监管，引导恶臭污染源责任主体主动识别其排放的恶臭污染物，采取有效控制(zhi)措施，确(que)保臭气浓度符合周界恶臭污染物浓度限值。
因此(ci)，《征求(qiu)意见稿》规定，在生产(chan)经(jing)营(ying)活(huo)动中(zhong)产(chan)生恶臭（异味）气体的企业事业单位和其他生产(chan)经(jing)营(ying)者，应当按照恶臭（异味）污染物排放控制(zhi)要求(qiu)和标准，采取密闭(bi)方(fang)式或有效污染控制(zhi)措施，防止恶臭（异味）污染物排放，防止扰民。
没有采取有效污染控制(zhi)措施防止恶臭（异味）污染物排放的，由生态环境主管部(bu)门(men)责令改正，处五(wu)万元以(yi)上十万元以(yi)下的罚款(kuan)；拒不改正的，责令停工整治(zhi)或者停业整治(zhi)。
采写：南都记(ji)者 田玲玲