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据新华社北京2月23日电
中共中央 国务院(yuan)关于进一(yi)步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见(jian)
(2025年1月1日)
实现中国式现代化,必须加快推进乡村全面振兴。当(dang)前,农业再获丰收,农村和谐稳定,同时国际环境复杂严峻,我国发展面临(lin)的不(bu)确定难预料因素(su)增多。越是应对(dui)风险挑战,越要夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后(hou)一(yi)个时期“三农”工作,要坚持以(yi)习近(jin)平新时代中国特色社会主义思想为(wei)指导,全面贯(guan)彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯(guan)彻落实习近(jin)平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神,坚持和加强党对(dui)“三农”工作的全面领导,完整准确全面贯(guan)彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调(diao),坚持农业农村优先发展,坚持城(cheng)乡融合发展,坚持守正创新,锚定推进乡村全面振兴、建设(she)农业强国目标,以(yi)改革开放(fang)和科技创新为(wei)动力,巩固和完善农村基本(ben)经营制度(du),深入学习运用“千万工程(cheng)”经验(yan),确保国家粮食安全,确保不(bu)发生规模性返贫致贫,提升乡村产业发展水(shui)平、乡村建设(she)水(shui)平、乡村治理水(shui)平,千方(fang)百计推动农业增效(xiao)益、农村增活力、农民增收入,为(wei)推进中国式现代化提供基础支撑。
一(yi)、持续增强粮食等(deng)重要农产品供给保障能(neng)力
(一(yi))深入推进粮油作物大面积单产提升行动。稳定粮食播(bo)种面积,主攻(gong)单产和品质(zhi)提升,确保粮食稳产丰产。进一(yi)步扩大粮食单产提升工程(cheng)实施规模,加大高产高效(xiao)模式集成推广力度(du),推进水(shui)肥一(yi)体化,促进大面积增产。加力落实新一(yi)轮千亿斤粮食产能(neng)提升任务。多措并举巩固大豆扩种成果,挖掘油菜、花生扩种潜(qian)力,支持发展油茶等(deng)木本(ben)油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等(deng)稳产提质(zhi)。
(二)扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能(neng)监测和调(diao)控,促进平稳发展。推进肉牛(niu)、奶牛(niu)产业纾困,稳定基础产能(neng)。落实灭菌乳国家标准,支持以(yi)家庭(ting)农场和农民合作社为(wei)主体的奶业养殖加工一(yi)体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管,强化重大动物疫病和重点人畜共患(huan)病防(fang)控。提升饲草生产能(neng)力,加快草原畜牧业转型升级。
(三)强化耕地(di)保护和质(zhi)量提升。严格耕地(di)总量管控和“以(yi)补定占”,将(jiang)各(ge)类耕地(di)占用纳(na)入占补平衡统一(yi)管理,确保省域(yu)内年度(du)耕地(di)总量动态(tai)平衡。完善补充耕地(di)质(zhi)量评价和验(yan)收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地(di)“挖湖(hu)造景(jing)”、乱占耕地(di)建房等(deng)问题,坚决遏制破坏耕地(di)违(wei)法行为(wei)。制定基本(ben)农作物目录,建立耕地(di)种植用途监测体系。分类有序做好耕地(di)“非粮化”整改,结合产业发展实际、作物生长(chang)周期等(deng)设(she)置必要的过渡期。高质(zhi)量推进高标准农田建设(she),优化建设(she)内容,完善农民全过程(cheng)参与(yu)项目实施机制,强化工程(cheng)质(zhi)量全流程(cheng)监管。稳步推进盐碱地(di)综合利(li)用试点,加强东北黑土区侵蚀沟、南(nan)方(fang)酸(suan)化退化耕地(di)治理。分类推进撂荒(huang)地(di)复垦利(li)用。在确保省域(yu)内耕地(di)保护任务不(bu)降(jiang)低前提下(xia),稳妥有序退出河道内影响行洪安全等(deng)的不(bu)稳定耕地(di)。加强传统梯(ti)田保护。
(四)推进农业科技力量协同攻(gong)关。以(yi)科技创新引领先进生产要素(su)集聚,因地(di)制宜发展农业新质(zhi)生产力。瞄准加快突破关键核心技术,强化农业科研资源力量统筹,培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动,发挥(hui)“南(nan)繁(fan)硅(gui)谷(gu)”等(deng)重大农业科研平台作用,加快攻(gong)克一(yi)批突破性品种。继续推进生物育种产业化。推动农机装备高质(zhi)量发展,加快国产先进适用农机装备等(deng)研发应用,推进老旧农机报废更新。支持发展智(zhi)慧农业,拓展人工智(zhi)能(neng)、数据、低空等(deng)技术应用场景(jing)。
(五)加强农业防(fang)灾减灾能(neng)力建设(she)。强化气象(xiang)为(wei)农服务,加强灾害风险监测预警预报,用好区域(yu)农业社会化服务中心等(deng)力量,最大程(cheng)度(du)减轻(qing)灾害损失。建设(she)现代化防(fang)洪减灾体系,全面开展病险水(shui)库(ku)除险加固,加强中小河流治理和大中型灌区建设(she)改造,推进蓄滞洪区关键设(she)施建设(she)和管理机制改革。加强平原涝区治理,推进农田水(shui)利(li)设(she)施建设(she)和沟渠整治,加快修复灾毁农田及灌排设(she)施。加强农田防(fang)护林建设(she)。做好农作物病虫害监测预警和统防(fang)统治。提升森林草原防(fang)灭火能(neng)力。
(六)健全粮食生产支持政策体系。落实稻谷(gu)、小麦最低收购价政策,完善玉米(mi)大豆生产者(zhe)补贴、稻谷(gu)补贴政策,稳定耕地(di)地(di)力保护补贴政策。降(jiang)低产粮大县农业保险县级保费(fei)补贴承担(dan)比例,推动扩大稻谷(gu)、小麦、玉米(mi)、大豆完全成本(ben)保险和种植收入保险投保面积。鼓(gu)励地(di)方(fang)开展粮油种植专项贷款贴息试点。健全粮食主产区奖补激励制度(du),加大对(dui)产粮大县支持。启动实施中央统筹下(xia)的粮食产销区省际横向利(li)益补偿(chang),做好资金筹集和分配。逐步扩大产粮大县公共服务能(neng)力提升行动实施范围。
(七)完善农产品贸易(yi)与(yu)生产协调(diao)机制。综合施策推动粮食等(deng)重要农产品价格保持在合理水(shui)平,稳定市场供需,保护种粮农民积极性,维(wei)护好农民利(li)益。严厉打(da)击农产品走私等(deng)违(wei)法行为(wei)。加强口岸生物安全体系建设(she)。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购,强化储备粮监管。加强农产品市场信息发布和预期引导。
(八)构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观,全方(fang)位多途径开发食物资源。加强蔬菜应急(ji)保供基地(di)建设(she),实施大中城(cheng)市周边现代设(she)施农业更新工程(cheng)。促进渔业高质(zhi)量发展,支持发展深远海养殖,建设(she)海上(shang)牧场。发展森林食品,丰富“森林粮库(ku)”。推动食用菌产业提质(zhi)增效(xiao),促进藻类食物开发。培育发展生物农业,开拓新型食品资源。加快建立粮食和大食物统计监测体系。强化食品安全和农产品质(zhi)量安全监管,深化农产品药物残留(liu)治理,推进兽用抗菌药减量使用。
(九)健全粮食和食物节约长(chang)效(xiao)机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费(fei)行动,建立健全激励约束机制。大力提倡健康饮食,加强公共食堂、餐饮机构等(deng)用油指导,推广减油减盐减糖和全谷(gu)物等(deng)膳(shan)食。推动粮食机收减损、适度(du)加工和科学储存。
二、持续巩固拓展脱贫攻(gong)坚成果
(十)守牢不(bu)发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水(shui)安全保障成果,加强易(yi)地(di)搬迁后(hou)续扶持,防(fang)止思想松懈、工作松劲。提升防(fang)止返贫致贫监测帮扶效(xiao)能(neng),及时将(jiang)存在返贫致贫风险的农户纳(na)入帮扶。深入开展防(fang)止返贫就业攻(gong)坚行动,增强帮扶车间就业吸纳(na)能(neng)力,稳定脱贫人口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调(diao)整原则,分类推进帮扶产业提质(zhi)增效(xiao)。深入开展科技、医疗、教(jiao)育干部人才(cai)“组团式”帮扶。加强消费(fei)帮扶平台企业和产品管理。
(十一(yi))统筹建立农村防(fang)止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地(di)区分层分类帮扶制度(du)。开展巩固拓展脱贫攻(gong)坚成果同乡村振兴有效(xiao)衔接总体评估,研究(jiu)制定过渡期后(hou)帮扶政策体系。统筹开展农村低收入人口及防(fang)止返贫致贫对(dui)象(xiang)的识别认定。注(zhu)重激发内生动力,强化对(dui)有劳动能(neng)力的农村低收入人口的开发式帮扶,加强社会救(jiu)助兜底保障,支持欠发达地(di)区振兴发展,建立分层分类帮扶制度(du),通过东西部协作、定点帮扶等(deng)机制给予差(cha)异化支持。
(十二)健全脱贫攻(gong)坚国家投入形成资产的长(chang)效(xiao)管理机制。全面清查脱贫攻(gong)坚国家投入形成资产,建立统一(yi)的资产登记管理台账。制定帮扶项目资产管理办法,健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等(deng)全程(cheng)监管制度(du),推动经营性资产保值增效(xiao)、公益性资产持续发挥(hui)作用。完善资产分类处置制度(du),支持各(ge)地(di)盘活低效(xiao)闲置资产。
三、着力壮(zhuang)大县域(yu)富民产业
(十三)发展乡村特色产业。坚持按市场规律办事,大力发展绿色、特色农产品种养,推进农产品加工业转型升级,实施农业品牌精品培育计划,打(da)造特色农业产业集群,提升农业产业化水(shui)平。深入实施农村产业融合发展项目,培育乡村新产业新业态(tai)。推进乡村文(wen)化和旅游深度(du)融合,开展文(wen)化产业赋(fu)能(neng)乡村振兴试点,提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水(shui)平。加快构建农产品和农资现代流通网络,支持各(ge)类主体协同共建供应链。推动农村电商高质(zhi)量发展。
(十四)完善联(lian)农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩(gou)机制,将(jiang)联(lian)农带农作为(wei)政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭(ting)农场与(yu)农户等(deng)紧密联(lian)合与(yu)合作,通过保底分红、入股参股、服务带动等(deng)方(fang)式,让农民更多分享产业增值收益。规范和引导农业农村领域(yu)社会投资,健全风险防(fang)范机制。
(十五)拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭(ting)经营的产业项目,因地(di)制宜发展庭(ting)院(yuan)经济(ji)、林下(xia)经济(ji)、民宿经济(ji)。加大稳岗就业政策支持力度(du),强化就业服务和劳务协作,培育推介特色劳务品牌。推进家政兴农行动。加强大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制度(du)全面覆盖和有效(xiao)运转,依法纠治各(ge)类欠薪(xin)问题。发展各(ge)具特色的县域(yu)经济(ji),支持发展就业容量大的富民产业,促进农民就近(jin)就业增收。实施数字乡村强农惠(hui)农富农专项行动。扩大以(yi)工代赈项目实施规模,在重点工程(cheng)项目和农业农村基础设(she)施建设(she)领域(yu)推广以(yi)工代赈。
四、着力推进乡村建设(she)
(十六)统筹县域(yu)城(cheng)乡规划布局。顺应人口变化趋势,推动乡村全面振兴与(yu)新型城(cheng)镇化有机结合,发挥(hui)县乡国土空间规划的空间统筹和要素(su)保障作用,促进城(cheng)乡产业发展、基础设(she)施、公共服务一(yi)体化。提高村庄规划编制质(zhi)量和实效(xiao),不(bu)得要求村庄规划编制全覆盖,对(dui)不(bu)需要编制的可在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设(she)重点和优先序,统筹建设(she)和管护,探(tan)索具有地(di)域(yu)特色的乡村建设(she)模式。在耕地(di)总量不(bu)减少、永久基本(ben)农田布局基本(ben)稳定的前提下(xia),开展以(yi)县域(yu)为(wei)统筹单元、以(yi)乡镇为(wei)基本(ben)实施单元的全域(yu)土地(di)综合整治。
(十七)推动基础设(she)施向农村延伸。分类推进城(cheng)乡供水(shui)一(yi)体化、集中供水(shui)规模化、小型供水(shui)规范化建设(she),有条件的地(di)方(fang)可推行农村供水(shui)县域(yu)统管和专业化管护。实施好新一(yi)轮农村公路(lu)提升行动,开展农村公路(lu)及桥梁隧道风险隐患(huan)排查和整治,持续推动“四好农村路(lu)”高质(zhi)量发展。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果,改善农村水(shui)路(lu)交通出行条件,推进农村客货邮融合发展。深化快递进村,加强村级寄递物流综合服务站建设(she)。深化县域(yu)商业体系建设(she),支持连锁(suo)经营布局县域(yu)市场,推动冷链配送和即(ji)时零(ling)售向乡镇延伸。推动农村消费(fei)品以(yi)旧换新,完善废旧家电等(deng)回收网络。巩固提升农村电力保障水(shui)平,加强农村分布式可再生能(neng)源开发利(li)用,鼓(gu)励有条件的地(di)方(fang)建设(she)公共充换电设(she)施。提升农村地(di)区电信普遍服务水(shui)平。继续实施农村危房改造和农房抗震改造,做好受灾地(di)区因灾倒损住(zhu)房恢复重建。
(十八)提高农村基本(ben)公共服务水(shui)平。优化区域(yu)教(jiao)育资源配置,提升寄宿制学校办学条件和消防(fang)、安全等(deng)管理水(shui)平,办好必要的乡村小规模学校。全面加强农村义务教(jiao)育学生营养改善计划管理,确保食品安全和资金规范使用。以(yi)人员下(xia)沉为(wei)重点推进紧密型县域(yu)医共体建设(she),提升中心乡镇卫生院(yuan)服务能(neng)力,推动远程(cheng)医疗服务体系建设(she)。加强农村传染病防(fang)控和应急(ji)处置能(neng)力建设(she),深入开展全民健身(shen)和爱国卫生运动。健全基本(ben)医保参保长(chang)效(xiao)机制,对(dui)连续参保和当(dang)年零(ling)报销的农村居民,提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城(cheng)乡居民基本(ben)养老保险基础养老金。健全县乡村三级养老服务网络,开展县域(yu)养老服务体系创新试点,鼓(gu)励开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年人救(jiu)助保护机构覆盖面,提升留(liu)守儿童和困境儿童关爱服务质(zhi)量。加强残疾人保障和康复救(jiu)助。
(十九)加强农村生态(tai)环境治理。深入打(da)好农业农村污染治理攻(gong)坚战,持续推进农村人居环境整治提升,建设(she)美丽乡村。健全农村改厕实施机制,完善社会化管护和服务体系。因地(di)制宜选择农村生活污水(shui)治理模式,推动厕所粪污和生活污水(shui)协同治理,基本(ben)消除农村较大面积黑臭水(shui)体。推动农村生活垃圾(ji)源头(tou)减量、就地(di)就近(jin)处理和资源化利(li)用。强化农业面源污染突出区域(yu)系统治理,加强畜禽粪污资源化利(li)用和水(shui)产养殖尾水(shui)处理。推进受污染耕地(di)安全利(li)用,加强农用地(di)土壤重金属污染溯源和整治。支持秸秆(gan)综合利(li)用,精准划定禁烧范围,依法依规落实禁烧管控要求。大力推进“三北”工程(cheng),强化资源协同和联(lian)防(fang)联(lian)治,提升防(fang)沙治沙综合治理效(xiao)果。加强草原生态(tai)保护修复。推进生态(tai)清洁(jie)小流域(yu)建设(she)。坚定推进长(chang)江十年禁渔,强化长(chang)江珍稀濒危物种拯救(jiu)和重要栖息地(di)生态(tai)修复。
五、着力健全乡村治理体系
(二十)加强农村基层党组织(zhi)建设(she)。深入推进抓党建促乡村振兴,坚持以(yi)党建引领基层治理,提高基层党组织(zhi)领导能(neng)力。保持县级党政领导班子成员任期稳定,持续加强乡镇领导班子和干部队伍(wu)建设(she),着力解决部分年轻(qing)干部在农村基层“水(shui)土不(bu)服”问题。做好全国村“两委”换届,集中整顿软(ruan)弱涣散村党组织(zhi),推动驻村第一(yi)书记和工作队担(dan)当(dang)作为(wei)。加强农村党员、干部教(jiao)育培训。完善基层监督体系,严格村干部特别是“一(yi)肩挑”人员管理监督。进一(yi)步完善村务公开和民主议(yi)事制度(du),支持农民群众多渠道参与(yu)村级议(yi)事协商。持续深化整治乡村振兴领域(yu)不(bu)正之风和腐败问题,扎实开展对(dui)村巡察,细化完善新时代农村基层干部廉洁(jie)履行职责规范。
(二十一(yi))持续整治形式主义为(wei)基层减负。全面建立乡镇(街道)履行职责事项清单,强化执行情况监督评估,健全动态(tai)调(diao)整机制。健全从县乡借调(diao)工作人员从严管控长(chang)效(xiao)机制。严格控制对(dui)基层开展督查检查考核,精简优化涉农考核。巩固“一(yi)票否决”和签订责任状事项清理成果。清理整合面向基层的政务应用程(cheng)序,持续深化整治“指尖上(shang)的形式主义”。推进农村基层网格化治理“多格合一(yi)”。通过“减上(shang)补下(xia)”等(deng)方(fang)式推动编制资源向乡镇(街道)倾斜,加强分类管理、统筹使用。
(二十二)加强文(wen)明乡风建设(she)。进一(yi)步加强新时代农村精神文(wen)明建设(she),强化思想政治引领,实施文(wen)明乡风建设(she)工程(cheng),推动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价值观广泛践行。培育时代新风新貌,深化“我为(wei)群众办实事”等(deng)实践活动,推进和睦家庭(ting)与(yu)和谐邻里建设(she)。加强民族团结进步宣传教(jiao)育,铸牢中华民族共同体意识。建立优质(zhi)文(wen)化资源直达基层机制,丰富农村文(wen)化服务和产品供给,创新开展“戏曲进乡村”等(deng)文(wen)化惠(hui)民活动,加强乡土文(wen)化能(neng)人扶持,引导群众性文(wen)体活动健康发展。推进传统村落特色保护区建设(she),加强乡村文(wen)化遗产保护传承和活化利(li)用,深入实施乡村文(wen)物保护工程(cheng)。
(二十三)推进农村移风易(yi)俗。推进农村高额彩礼问题综合治理,发挥(hui)妇联(lian)、共青团等(deng)组织(zhi)作用,加强对(dui)农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大对(dui)婚托婚骗等(deng)违(wei)法行为(wei)的打(da)击力度(du)。加强宗祠规范管理。深化殡葬改革,推进公益性生态(tai)安葬设(she)施建设(she)。持续整治人情攀比、大操(cao)大办、厚葬薄养、散埋乱葬等(deng)突出问题,完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市场,深入整治低俗表演活动。加强农村科普阵地(di)建设(she),反对(dui)封建迷(mi)信。
(二十四)维(wei)护农村稳定安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验(yan)”,强化农村矛盾纠纷(fen)排查化解,完善信息共享、协同解决机制,营造积极健康的社会氛围。健全农村地(di)区扫(sao)黑除恶常态(tai)化机制,防(fang)范遏制“村霸(ba)”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗教(jiao)事务管理。深入打(da)击整治农村赌(du)博,筑牢农村禁毒防(fang)线,严厉打(da)击涉农领域(yu)传销、诈骗等(deng)经济(ji)犯罪。健全农村应急(ji)管理组织(zhi)体系,强化农村道路(lu)交通、燃气、消防(fang)、自建房等(deng)领域(yu)安全风险源头(tou)管控和排查整治。
六、着力健全要素(su)保障和优化配置体制机制
(二十五)稳定和完善农村土地(di)承包关系。坚持“大稳定、小调(diao)整”,有序推进第二轮土地(di)承包到期后(hou)再延长(chang)三十年试点,扩大整省试点范围,妥善化解延包中的矛盾纠纷(fen),确保绝(jue)大多数农户承包地(di)总体顺延、保持稳定。健全承包地(di)经营权流转管理服务制度(du),不(bu)得通过下(xia)指标、定任务等(deng)方(fang)式推动土地(di)流转。鼓(gu)励通过发布流转价格指数、实物计租等(deng)方(fang)式,推动流转费(fei)用稳定在合理水(shui)平。培育新型农业经营主体,提高农业社会化服务质(zhi)效(xiao),增强带动农户能(neng)力。
(二十六)管好用好农村资源资产。扎实做好房地(di)一(yi)体宅(zhai)基地(di)确权登记颁证。探(tan)索农户合法拥有的住(zhu)房通过出租、入股、合作等(deng)方(fang)式盘活利(li)用的有效(xiao)实现形式。不(bu)允许城(cheng)镇居民到农村购买农房、宅(zhai)基地(di),不(bu)允许退休干部到农村占地(di)建房。有序推进农村集体经营性建设(she)用地(di)入市改革,健全收益分配和权益保护机制。因地(di)制宜发展新型农村集体经济(ji),不(bu)对(dui)集体收入提硬性目标,严控集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。推进新增耕地(di)规范管理和合理利(li)用。
(二十七)创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域(yu)一(yi)般公共预算投入,强化绩效(xiao)管理激励约束。加大中央预算内投资、超长(chang)期特别国债和地(di)方(fang)政府专项债券对(dui)农业农村领域(yu)重大项目建设(she)的支持力度(du)。运用再贷款、再贴现、差(cha)别化存款准备金率等(deng)货币(bi)政策工具,推动金融机构加大对(dui)乡村振兴领域(yu)资金投放(fang)。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓(gu)励符合条件的企业发行乡村振兴债券。深入推进农村信用体系建设(she),加强涉农信用信息归集共享。推广畜禽活体、农业设(she)施等(deng)抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位,“一(yi)省一(yi)策”加快农村信用社改革,稳妥有序推进村镇银行改革重组。健全多层次农业保险体系,支持发展特色农产品保险。严厉打(da)击农村各(ge)类非法金融活动。加强涉农资金项目全过程(cheng)监管,着力整治骗取套取、截(jie)留(liu)挪用惠(hui)农资金等(deng)问题。
(二十八)完善乡村人才(cai)培育和发展机制。实施乡村振兴人才(cai)支持计划,加强农民技术技能(neng)培训,壮(zhuang)大农村各(ge)类专业人才(cai)和实用人才(cai)队伍(wu)。推进乡村工匠培育工程(cheng)。以(yi)产业需求为(wei)导向,优化调(diao)整涉农学科专业。提升涉农职业教(jiao)育水(shui)平,鼓(gu)励职业学校与(yu)农业企业等(deng)组建产教(jiao)联(lian)合体。扎实推进“三支一(yi)扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等(deng)基层服务项目。深入实施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功行动。支持科技小院(yuan)扎根农村助农惠(hui)农。继续实施大学生乡村医生专项计划。鼓(gu)励和引导城(cheng)市人才(cai)服务乡村,健全评聘激励机制。
(二十九)统筹推进林业、农垦和供销社等(deng)改革。深化集体林权制度(du)改革,调(diao)整优化林木采伐管理制度(du),赋(fu)予权利(li)人更加充分的林木处置权和收益权。深化农垦改革,健全资产监管和公司治理等(deng)体制机制。完善国有农用地(di)权利(li)体系,促进规范管理利(li)用。推进供销社综合改革。深化农业水(shui)价综合改革和用水(shui)权改革,加强取用水(shui)管理,持续推进地(di)下(xia)水(shui)超采治理,推广运用节水(shui)灌溉技术。
(三十)健全农业转移人口市民化机制。推动转移支付、新增建设(she)用地(di)指标、基础设(she)施建设(she)投资等(deng)与(yu)农业转移人口市民化挂钩(gou)。完善全国公开统一(yi)的户籍管理政务服务平台,推行由常住(zhu)地(di)登记户口提供基本(ben)公共服务制度(du)。鼓(gu)励有条件的城(cheng)市逐步将(jiang)稳定就业生活的农业转移人口纳(na)入城(cheng)市住(zhu)房保障政策范围。进一(yi)步提高农业转移人口义务教(jiao)育阶段随迁子女在流入地(di)公办学校就读(du)比例。全面取消在就业地(di)参保户籍限制。依法维(wei)护进城(cheng)落户农民的土地(di)承包权、宅(zhai)基地(di)使用权、集体收益分配权,探(tan)索建立自愿有偿(chang)退出的办法。
办好农村的事,实现乡村全面振兴,关键在党。必须坚持不(bu)懈把解决好“三农”问题作为(wei)全党工作重中之重,夯实五级书记抓乡村振兴政治责任,完善城(cheng)乡融合发展体制机制,完善强农惠(hui)农富农支持制度(du),推动学习运用“千万工程(cheng)”经验(yan)走深走实,健全推进乡村全面振兴长(chang)效(xiao)机制。保持历史耐心,尽力而(er)为(wei)、量力而(er)行,集中力量抓好办成一(yi)批重点实事,让农民群众可感可及、得到实惠(hui)。全面落实“四下(xia)基层”制度(du),走好新时代党的群众路(lu)线,密切党群干群关系。坚持从农村实际出发,充分尊(zun)重农民意愿,改进工作方(fang)式方(fang)法,防(fang)止政策执行简单化和“一(yi)刀切”。鼓(gu)励各(ge)地(di)实践探(tan)索和改革创新,充分调(diao)动广大党员干部和农民群众积极性,激发乡村全面振兴动力活力。
让我们更加紧密团结在以(yi)习近(jin)平同志为(wei)核心的党中央周围,坚定信心、攻(gong)坚克难,真抓实干、久久为(wei)功,加快农业农村现代化步伐,推动农业基础更加稳固、农村地(di)区更加繁(fan)荣、农民生活更加红火,朝着建设(she)农业强国目标扎实迈进。
编辑 辛婧