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“下一步，教育(yu)部将用好(hao)‘黑白名单(dan)’制度，将培训预收(shou)费情况作为校(xiao)外培训机构诚信建设的重要内容，依(yi)法依(yi)规严(yan)厉惩治违(wei)法失(shi)信行为。”教育(yu)部针对政协第十四届全国委员(yuan)会第二次(ci)会议第03683号提案的答复写道。
近日，教育(yu)部公布了(le)对全国政协十四届二次(ci)会议部分建议的答复。南(nan)都记(ji)者关注(zhu)到，在这则聚焦于校(xiao)外培训市场预付费安全问题的提案中(zhong)，教育(yu)部的答复不仅系统介绍了(le)近年来(lai)在教培预收(shou)费监管方(fang)面的工作进展及未来(lai)计划，更直面当前部分机构存在的违(wei)规收(shou)费、“卷款跑(pao)路”等消费维(wei)权痛点作出回应。
答复中(zhong)教育(yu)部明确，强化(hua)校(xiao)外培训预收(shou)费监管一直是校(xiao)外培训治理的重要内容，后续将持续通(tong)过(guo)强化(hua)资金监管、推动信息公开、完善(shan)信用体系等多项(xiang)措施(shi)，保障学生家长(chang)权益，整治校(xiao)外培训市场乱象。
严(yan)格(ge)规范“中(zhong)间账户” 做实培训费资金监管
从答复中(zhong)可见，早在2021年，教育(yu)部就会同国家发展改(gai)革委等五部门印发过(guo)《关于加强校(xiao)外培训机构预收(shou)费监管工作的通(tong)知》（教监管函〔2021〕2号），明确了(le)对校(xiao)外培训预收(shou)费采取银行托管或风险保证金方(fang)式全面实施(shi)监管。2022年，教育(yu)部等13部门印发《关于规范面向中(zhong)小学生的非学科(ke)类校(xiao)外培训的意见》（教监管〔2022〕4号），进一步明确对非学科(ke)类培训机构培训收(shou)费实行指(zhi)定银行、专用账户、专款管理。2023年更是发文明确，校(xiao)外培训机构预先收(shou)取的培训服务(wu)费应当按规定作为负债管理，严(yan)禁提前或推迟确认收(shou)入。当前，以银行监管专户为主要方(fang)式的校(xiao)外培训预收(shou)费监管制度基本建立。
“出于自身利益考虑，当前仍有一些机构逃避预收(shou)费监管要求，没有将预先收(shou)取的培训费缴入监管专户，致使(shi)‘退费难’‘卷款跑(pao)路’等问题偶尔(er)还有发生。”教育(yu)部直面问题并(bing)表态(tai)，下一步将加大预收(shou)费监管执法检(jian)查(cha)力度，按照《校(xiao)外培训行政处罚暂行办法》，依(yi)法依(yi)规查(cha)处违(wei)反预收(shou)费管理规定的行为。同时，加强对学生及家长(chang)的宣传引导，会同有关部门做好(hao)校(xiao)外培训消费教育(yu)指(zhi)导工作，增强学生家长(chang)消费保护(hu)意识，共同减少侵害学生及家长(chang)利益问题发生。
加大强制信息公开力度
上线(xian)信用“黑白名单(dan)” 对失(shi)信机构联合惩戒
在答复中(zhong)，教育(yu)部表示(shi)，为加强社会监督，此(ci)前已推出“全国校(xiao)外培训监管与服务(wu)平台”及“校(xiao)外培训家长(chang)端”APP。家长(chang)可通(tong)过(guo)平台实时查(cha)询(xun)机构办学资质、收(shou)费标准、教师信息等，避免被虚(xu)假宣传误导。
教育(yu)部指(zhi)出，2021年该部亦曾会同国家发展改(gai)革委会、市场监管总局等印发了(le)《关于加强义(yi)务(wu)教育(yu)阶段学科(ke)类校(xiao)外培训收(shou)费监管的通(tong)知》，明确规定培训机构按照规定通(tong)过(guo)网(wang)站、收(shou)费场所、线(xian)上应用程序、公开媒体等途径，将学科(ke)类校(xiao)外培训内容、培训时长(chang)、收(shou)费标准、教师资质等信息向社会公开，接受社会监督。同时，市场监管总局等部门将校(xiao)外培训机构不按规定明码标价以及虚(xu)构原(yuan)价、虚(xu)假优惠折扣等价格(ge)欺诈(zha)行为纳入全国教育(yu)收(shou)费专项(xiang)检(jian)查(cha)内容。
此(ci)外，答复还提到，教育(yu)部联合多部门推行校(xiao)外培训机构“黑白名单(dan)”制度，列入“黑名单(dan)”的违(wei)规机构将被纳入全国信用信息共享平台，面临跨部门联合惩戒。其中(zhong)，营利性机构的相关行政处罚、抽查(cha)结果等信息将公示(shi)于国家企业信用信息公示(shi)系统；非营利性机构则由社会组织信用管理体系监管。同时，国家发改(gai)委已将校(xiao)外培训机构“黑名单(dan)”纳入《全国失(shi)信惩戒措施(shi)基础(chu)清单(dan)（2024年版）》，为依(yi)法依(yi)规实施(shi)校(xiao)外培训行业失(shi)信惩戒提供了(le)支撑。由于这项(xiang)工作涉及多部门联管联控任务(wu)和(he)职责，目前尚处于探(tan)索、完善(shan)阶段。
教育(yu)部表示(shi)，未来(lai)将进一步推动培训机构全面接入监管平台，将预收(shou)费合规情况纳入信用评(ping)价体系，对违(wei)法失(shi)信行为“零容忍”，切实维(wei)护(hu)家长(chang)和(he)学生的合法权益。
采写：南(nan)都记(ji)者吕虹