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今年全国数(shu)据工作的一个(ge)重要方向，是大力推进数(shu)据要素(su)的市场化价值化。如何推动(dong)公共(gong)数(shu)据资源(yuan)开发利用、更好发挥数(shu)据要素(su)作用？怎样(yang)打造更多数(shu)据应用场景？国家数(shu)据局2月18日举行“数(shu)据价值化，我们(men)在行动(dong)”系列新闻发布会第一场，国家数(shu)据局等(deng)有关部门负责人(ren)介绍了相关情况。
推进政务数(shu)据共(gong)享应用
“推动(dong)数(shu)据价值化，公共(gong)数(shu)据要先行一步，真正(zheng)把公共(gong)数(shu)据资源(yuan)供出(chu)来、用起来。”国家数(shu)据局副局长(chang)陈荣辉说。
去年10月，《中共(gong)中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共(gong)数(shu)据资源(yuan)开发利用的意见》公开印发。据介绍，全国数(shu)据系统在配套制(zhi)度建设、政务数(shu)据共(gong)享、数(shu)据授权运营、应用创(chuang)新实践等(deng)方面开展一系列工作，有些方面取得初步进展。
在推进政务数(shu)据共(gong)享应用方面，明确数(shu)据治(zhi)理和共(gong)享责任，推动(dong)“一次(ci)填报，多方共(gong)用”，推动(dong)数(shu)据由“向基层要”变为“从(cong)系统取”，切实减轻(qing)基层干部重复报数(shu)负担(dan)。同时推动(dong)数(shu)据回流(liu)，支持基层干部利用数(shu)据更好为企(qi)业和百姓(xing)服务，助(zhu)力提(ti)升(sheng)基层治(zhi)理水平。
以福建为例，2020年，福建入选国家公共(gong)数(shu)据资源(yuan)开发利用8个(ge)试点省(sheng)份之一。该省(sheng)依托省(sheng)市两级公共(gong)数(shu)据汇聚共(gong)享平台，接入全省(sheng)2000余个(ge)政务信息系统、汇聚1800多亿条有效数(shu)据，基本实现全省(sheng)政务信息系统“应接尽接”和全省(sheng)公共(gong)数(shu)据“应汇尽汇”。并以汇聚共(gong)享平台为枢(shu)纽(niu)，常态化开展公共(gong)数(shu)据共(gong)享申请、授权、对接、应用，目前平台日均批量交换数(shu)据1.5亿多条，有效支撑各地各部门800多个(ge)应用场景。
探索(suo)公共(gong)数(shu)据授权运营
探索(suo)公共(gong)数(shu)据授权运营，这是近来数(shu)据领域的热词，如何理解？
陈荣辉表(biao)示，授权运营是一种(zhong)新的数(shu)据供给方式(shi)，目的是通(tong)过引入专业化力量，对公共(gong)数(shu)据进行治(zhi)理、加工，形成数(shu)据产品和服务，在保障安(an)全的前提(ti)下(xia)更好满足社会用数(shu)需求、更好促进数(shu)字经济发展。目前，很(hen)多部委都在按政策文(wen)件要求，梳理拟授权运营的数(shu)据资源(yuan)，编制(zhi)数(shu)据授权运营方案，积极推进数(shu)据资源(yuan)和产品登记(ji)工作。
据介绍，国家公共(gong)数(shu)据资源(yuan)登记(ji)平台将于3月1日正(zheng)式(shi)上线试运行。“这个(ge)平台不(bu)仅是公共(gong)数(shu)据资源(yuan)的管理系统，也是信息披露和资源(yuan)发现的窗口，全社会都可以来这里找(zhao)数(shu)据、找(zhao)产品。”陈荣辉说。
根据会上发布的信息，直接持有或管理公共(gong)数(shu)据资源(yuan)的党政机关和事(shi)业单(dan)位，应对纳入授权运营的公共(gong)数(shu)据资源(yuan)进行登记(ji)。未纳入授权运营范围的数(shu)据资源(yuan)，以及利用被(bei)授权数(shu)据资源(yuan)加工形成的数(shu)据产品和服务，也鼓励进行登记(ji)。
陈荣辉介绍，登记(ji)平台上线运行后，将发挥两个(ge)方面的作用：一是服务性功能，供数(shu)单(dan)位可以通(tong)过登记(ji)平台发布数(shu)据资源(yuan)和产品信息，用数(shu)单(dan)位可以来这里查找(zhao)数(shu)据资源(yuan)，未来还可以发布数(shu)据需求，从(cong)而更好地实现供需对接，为降低全社会用数(shu)成本、促进数(shu)据资源(yuan)价值释(shi)放创(chuang)造条件。二是管理功能，通(tong)过登记(ji)工作，掌握全国公共(gong)数(shu)据资源(yuan)底账，加强(qiang)授权运营信息披露，促进授权运营规范化、透明化。
打造更多数(shu)据应用场景
数(shu)据价值化，要在场景应用中得以实现。
例如，气象数(shu)据与(yu)经济社会千行百业息息相关，应用场景广阔、发展潜力巨(ju)大。深圳市围绕低空物流(liu)企(qi)业需求，为起降点及航线提(ti)供1公里分辨率(lu)，分钟级更新的大风、降水等(deng)精细化服务，减少因恶劣天气导致的延误或损失，让配送计划更合(he)理、经济。上海基于气象数(shu)据决策开展无(wu)人(ren)机消减雾试验，能见度可从(cong)500米(mi)快速提(ti)升(sheng)至2公里以上，为降低大雾天气对飞行“窗口期”影响提(ti)供了支持。
中国气象局预报司副司长(chang)张洪政介绍，中国气象局还积极对接新能源(yuan)规划选址、高效消纳和安(an)全运行对精细化气象数(shu)据的需求，引导鼓励各方加入示范场景共(gong)建，创(chuang)新新能源(yuan)气象服务产品和解决方案，为国家能源(yuan)绿色低碳转型(xing)、能源(yuan)安(an)全提(ti)供支撑。
各地区各部门对发挥数(shu)据要素(su)作用都高度重视，比如，今年福建省(sheng)政府工作报告(gao)提(ti)出(chu)，深化“千行百业”行动(dong)，聚焦重点领域，培育更多数(shu)字应用场景。重庆市提(ti)出(chu)要扩大数(shu)据流(liu)通(tong)和价值示范，培育实数(shu)融合(he)新业态。国家数(shu)据局会同相关地方和部门重点打造一批示范性数(shu)据应用场景，探索(suo)形成可复制(zhi)、可推广模式(shi)。
陈荣辉表(biao)示，下(xia)一步，将加快推动(dong)公共(gong)数(shu)据资源(yuan)管理和运营机制(zhi)改革(ge)落地见效，进一步增强(qiang)数(shu)据资源(yuan)价值释(shi)放的驱动(dong)力，以公共(gong)数(shu)据开发利用引领撬动(dong)各方数(shu)据的融合(he)应用，打造数(shu)据利用的多应用场景和模式(shi)，更好释(shi)放数(shu)据要素(su)价值。