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公(gong)共场所母婴室建设普及有进展，但仍存在独立性缺(que)失等问题
母婴室与无障碍(ai)卫生间共用，如何(he)告别“身份混淆”？
“带娃出门本就不容易，需要喂奶的时候更是(shi)局促(cu)。”近日，在北京市某商场地下一层贴着“无障碍(ai)卫生间”与“母婴室”标识(shi)的房(fang)间门口，怀抱婴儿(er)的毛女士盯(ding)着狭小空间内有限的母婴设施，无奈选择坐在马桶盖上哺乳。
母婴室是(shi)在公(gong)共场合为哺乳、喂食、清洁排泄(xie)物等一系列育儿(er)行为提供便(bian)利设施的空间。此前，国家(jia)卫健委等多部门联合印发《母乳喂养促(cu)进行动(dong)计划(2021-2025年)》，要求到2025年公(gong)共场所母婴设施配置率达到80%以上。近年来，多地纷纷出台政策推(tui)动(dong)公(gong)共场所母婴室的建设与普及。
然而，《工人日报(bao)》记者近日走(zou)访(fang)多个(ge)公(gong)共场所的母婴室发现，尽管母婴室建设取得了(le)一定成(cheng)效，但不少母婴室仍存在功能定位模糊、与无障碍(ai)卫生间共用空间等问题。对此，有专家(jia)建议，应(ying)不断(duan)细化相关法(fa)律规范(fan)，确保母婴室的独立性和专用性。
混用问题突出
“前段时间带孩子(zi)去旅游(you)，公(gong)共场所的母婴室提供了(le)不少方便(bian)。”前不久带1岁多孩子(zi)到上海旅游(you)的张女士在高铁站使用母婴室后感叹：“里面有温奶器(qi)、尿布台，体验很好。”
近年来，多地加速推(tui)进母婴室建设，并细化了(le)相关的技术规范(fan)。例如，2021年，广东省出台《母婴室安全(quan)技术规范(fan)》，将公(gong)共场所母婴室建设列入省“十四(si)五”规划纲要。广州(zhou)、深圳等地实现了(le)重点公(gong)共场所母婴室全(quan)覆盖。
母婴室满足了(le)母婴群体的特殊需求，是(shi)社会关怀的体现。然而，记者走(zou)访(fang)发现，当前部分母婴室与无障碍(ai)卫生间混用问题比(bi)较突出。在北京多个(ge)商场、地铁站、展览馆等公(gong)共场所的8处母婴室，记者发现，其中有6处都与无障碍(ai)卫生间共用空间。
在北京某地铁站，记者在工作人员的指引下找到了(le)“母婴室”：一个(ge)仅贴着“无障碍(ai)卫生间”标识(shi)的房(fang)间。该房(fang)间内，折叠尿布台与马桶仅隔半米。“空气(qi)不好不说，尿布台上的污(wu)渍看着也让人很不舒(shu)服(fu)。”宝妈李悦(yue)告诉记者，自己带娃每(mei)次使用尿布台前都要拿(na)酒精湿巾擦好几遍，如果有哺乳需求，这样的环境更是(shi)没法(fa)满足。
此外，母婴室与无障碍(ai)卫生间混用时也会经常出现标识(shi)不清晰、难以辨认等问题。“很多和无障碍(ai)卫生间混用的母婴室门口只有无障碍(ai)卫生间标识(shi)，如果不是(shi)工作人员提示，根本找不到。”李悦(yue)告诉记者。
“拼凑式”空间的使用困境
“说是(shi)母婴室，其实只能应(ying)急换个(ge)尿布，更多操作如喂奶、吸奶等根本没有条件实现。”在北京市某展览馆内，一位女士使用完与无障碍(ai)卫生间混用的母婴室后对记者表示，这种“拼凑式”设计缺(que)乏(fa)私密(mi)性，也不卫生。
“无论是(shi)母婴室还(hai)是(shi)无障碍(ai)卫生间，两者的使用群体都有其特殊性和紧(jin)迫性，混淆使用可(ke)能存在一定的法(fa)律和伦理问题。”北京乾成(cheng)律师事(shi)务(wu)所执业律师杨晓希表示，二者的混用可(ke)能导致权利冲突，目前法(fa)律对此界定模糊，容易引发纠纷。
记者了(le)解到，空间与成(cheng)本是(shi)大多数公(gong)共场合将母婴室和无障碍(ai)卫生间合并的主(zhu)要原因。“无障碍(ai)卫生间的设施设备覆盖了(le)母婴室的部分功能，在空间和资金成(cheng)本有限的情况下，以这种‘二合一’的方式进行设置是(shi)最经济(ji)的选择。”某商场工作人员告诉记者。
“目前，关于母婴室建设，主(zhu)要是(shi)由部门和地方文件进行规范(fan)。”北京中银律师事(shi)务(wu)所实习律师占(zhan)良表示，这些文件法(fa)律层级相对较低，缺(que)乏(fa)权威性和强制力，对相关责(ze)任主(zhu)体的约束力不足，导致一些公(gong)共场所和单位对母婴室建设不够重视。
确保独立性和专用性
“母婴室和残障设施都是(shi)社会关怀的体现，应(ying)当从法(fa)律层面明确两者的独立性和专用性。”杨晓希建议，可(ke)参考上海、深圳等地已(yi)出台的相关管理办法(fa)，通(tong)过立法(fa)或政策指导鼓励公(gong)共场所设立更多独立、专用的母婴室。
记者检索发现，尽管目前并无全(quan)国性标准明确要求母婴室必须独立设置，但部分地方已(yi)开始积(ji)极尝试保证母婴室独立性：辽宁省规定达到一定标准的公(gong)共场所，需配备使用面积(ji)不少于10平方米的独立母婴室；天津市明确母婴室应(ying)为独立房(fang)间，且(qie)要有独立的出入口；《上海市母婴设施建设和管理办法(fa)》不仅明确了(le)独立性，还(hai)对母婴室设置要求、标识(shi)和导向指示标识(shi)、管理维护、紧(jin)急预案等方面作出明确的指引和规定，并提出“谁建设，谁管理，谁维护”的原则。
为确保政策的落地，杨晓希认为，应(ying)细化母婴室设置规范(fan)，对其建设和管理作出更加具体的规定。“比(bi)如明确母婴室的位置、面积(ji)、设施等要求，要求母婴室标注清晰的标识(shi)，如国际通(tong)用的母婴符号等。”
杭(hang)州(zhou)市卫健委人口监测与发展处处长李刚曾表示，个(ge)别场所在前期规划建设中没有预留空间，给后期增(zeng)设、改建带来难度。对于新建场所，应(ying)提前与场所主(zhu)管单位沟通(tong)，为母婴室预留合适场地，从源头上确保母婴室有独立的空间。
今年湖南省两会期间，湖南省政协委员肖(xiao)莉杏(xing)建议，要保证母婴室的独立性和私密(mi)性，避免出现母婴室与第三卫生间混用等情况，确保每(mei)一个(ge)母婴室都能为母亲和婴幼儿(er)提供温馨、舒(shu)适、便(bian)捷的服(fu)务(wu)。
“希望社会能看到无障碍(ai)设施不是(shi)‘可(ke)牺牲(sheng)的备选项(xiang)’，让残障人士和育龄父母不必为了(le)一扇门而焦虑。”杨晓希说。