刘宗(zong)义：苏杰生之所以坐在第一排的中间，实际上(shang)是为了抢镜(jing)头。据说美方工作人员曾(ceng)多次与苏杰生沟通(tong)，试图让他移到其他地方，但苏杰生坚决不(bu)肯离开，美方无奈，只能让他坐在那里。

苏杰生在特朗普就职典礼前的12月底曾(ceng)访问过美国，一个主要目的是为了与拜登(deng)政(zheng)府和特朗普政(zheng)府的人进行(xing)交接沟通(tong)；另一个重要任务是看(kan)到特朗普邀请习近(jin)平主席参加其就职典礼，所以希望特朗普也(ye)向莫(mo)迪发封邀请函。然而，特朗普并(bing)未邀请莫(mo)迪，按惯例，苏杰生作为印度外长就出席了就职典礼。

关于典礼的位置安排，值得一提的是，我们的韩正副主席作为特别(bie)代表，坐在特朗普的后侧，面(mian)对观众，也(ye)就是坐在主席台上(shang)；而苏杰生是坐在台下。

红圈处为印度外长苏杰生所在位置

当然，典礼结束后，紧接着就举行(xing)了美日印澳四国外长会议，这确(que)实也(ye)显示(shi)了特朗普及鲁比(bi)奥等人对以“四方安全对话”（QUAD）为标志(zhi)的印太战(zhan)略的重视。

莫(mo)迪是特朗普重返白宫后接见的第四位国家(jia)元首，而从特朗普的外交会晤排序来看(kan)，更像是在召(zhao)集美国的“打手”和“跟班”，把他们叫过来，让他们更好地听从自己的指挥。这让我想起(qi)《让子弹飞》中黄(huang)四郎的一句台词：“请客、斩首、收下当狗(gou)。”特朗普对日本和印度的态(tai)度，实际上(shang)就是最后一个选项，希望它们在印太地区当好“看(kan)门狗(gou)”，发挥牵(qian)制中国的作用(yong)。

特朗普对印度的定位是非常清晰明确(que)的，他希望加强与印度的安全和国防合作，推(tui)动印度大量购买美国的高价(jia)武器，让印度在印太地区协助美国牵(qian)制中国。

观察者网：在安全和国防合作方面(mian)，美印都想联手“遏华”，除此之外，印度还(hai)有其他诉求，比(bi)如想要加强自身国防建设。在这方面(mian)，美印怎么协调？

刘宗(zong)义：确(que)实，美印在军事合作上(shang)也(ye)存在不(bu)少(shao)问题。尽管在拜登(deng)政(zheng)府时期，美印之间有很多合作，其中合作力度最大的就是安全和国防合作，像军事演习、情报分享等方面(mian)都在稳步推(tui)进，但一些跟军事有关的高科技合作是口惠而实不(bu)至，很难推(tui)动。

这其中主要有两方面(mian)原因。首先，双方战(zhan)略互信并(bing)不(bu)强，印度不(bu)愿(yuan)意成为美国的正式盟友(you)，不(bu)想充当美国遏制中国的“排头兵”和“炮灰(hui)”，也(ye)不(bu)希望在武器装(zhuang)备上(shang)过度依赖美国，而是想借助美国技术实现武器的本土化生产。其次，防务合作的具(ju)体(ti)落实中面(mian)临许多技术性难题，包括两国政(zheng)府之间的程序对接问题、国防技术转让的复杂性，以及印度对自身承接能力的低估，而印度也(ye)对美国武器的高昂价(jia)格以及技术转让的缓慢进度很有意见。

报道截自美国国防部官网，文章标题为：“美印迅速扩大军事合作”

观察者网：那在印太战(zhan)略上(shang)，特朗普想要的和莫(mo)迪想实现的有什么不(bu)一样(yang)的地方？您估计这方面(mian)接下来可能会有哪些走向？

刘宗(zong)义：这次有很多媒(mei)体(ti)认为莫(mo)迪访美主要是希望和特朗普商谈贸易、关税和移民问题，但实际上(shang)，“印太战(zhan)略”才(cai)是这次会晤的重中之重。在莫(mo)迪政(zheng)府的第二任期内，印度的大国战(zhan)略就已经(jing)逐渐成型(xing)了：通(tong)过积极推(tui)动美国的印太战(zhan)略成型(xing)，形成中美战(zhan)略竞争的态(tai)势；再利用(yong)这一战(zhan)略机(ji)遇，遏制中国的同(tong)时吸引美欧日的跨(kua)国公司将(jiang)其在中国的产业链转移到印度，向印度转移投资和技术，尤其是高科技，进而推(tui)动印度制造业的发展、实现印度经(jing)济的腾(teng)飞和大国崛起(qi)。

尤其在拜登(deng)政(zheng)府时期，印度更是积极推(tui)动印太战(zhan)略的深入发展，特别(bie)是在QUAD框架下。印度不(bu)仅希望让QUAD成为一个军事合作集团，还(hai)希望让经(jing)济和金融(rong)合作也(ye)成为印太战(zhan)略的支柱，为此推(tui)动成立印太经(jing)济框架（IPEF）和Quad Plus等机(ji)制。实际上(shang)，正是在印度的积极推(tui)动下，拜登(deng)政(zheng)府才(cai)提出并(bing)正式推(tui)动了这些战(zhan)略议题，而印太经(jing)济框架的形成，也(ye)标志(zhi)着印太战(zhan)略的全面(mian)成型(xing)。

不(bu)过，特朗普上(shang)台后，他更关心的可能是如何在国防和安全领域让印度发挥更大作用(yong)，而不(bu)是推(tui)动经(jing)济合作。拜登(deng)政(zheng)府希望印度能在高科技产业和其他领域替代中国制造，而特朗普似乎对此不(bu)太感兴趣。特朗普曾(ceng)在上(shang)台前宣称将(jiang)对中国加征60%的关税，但截至目前，他只加征了10%，个别(bie)领域关税高一些，但都没到60%。这一点让印度非常担忧，他们担心特朗普与中国达成某(mou)种“交易”，进而形成中美（G2）共治的局面(mian)。如果(guo)真是这样(yang)，它所设想的大战(zhan)略就完全废掉了。

观察者网：在供应链方面(mian)，印度希望中国的一些产能能够转移到印度，但特朗普已经(jing)注意到“友(you)岸(an)外包”“近(jin)岸(an)外包”等现象(xiang)，而他真正想要的是让制造业回流到美国。

刘宗(zong)义：没错，所以特朗普执(zhi)政(zheng)下的美国与莫(mo)迪领导下的印度，在资本流动、工业制造，尤其是美国的再工业化方面(mian)，甚(shen)至在中高端服务业发展方面(mian)，实际上(shang)是存在竞争关系的。对此，我们还(hai)需要继续(xu)观察。

观察者网：关税是他俩这次会谈的焦点议题。实际上(shang)，在2019年特朗普和莫(mo)迪就关税问题就曾(ceng)有过博弈，特朗普取(qu)消了印度的普惠制待遇，印度也(ye)随后推(tui)出反制措施。据您了解，特朗普的关税政(zheng)策，对印度的经(jing)济会有哪些具(ju)体(ti)影响？

这里有几个近(jin)期的数据：在2024财年，印度对美国的出口占其总出口额的18%，其中，对美出口的前五大商品(pin)分别(bie)是药(yao)品(pin)、珍(zhen)珠(zhu)与宝石、石油(you)产品(pin)、电信设备及成衣，合计占据对美出口总额的40%。

刘宗(zong)义：尽管相较于印太战(zhan)略，关税和移民问题是次要的，但对特朗普和莫(mo)迪而言，依然非常重要。特朗普在其第一任期内就曾(ceng)对印度实施关税压制，取(qu)消了印度的普惠制待遇，至今尚未恢复。实际上(shang)，他现在仍希望对印度加征关税。

当然，这种加税更多是一种威慑手段，旨在迫使印度主动降低关税。印度的关税水平较高，平均约为12%，在所有大型(xing)经(jing)济体(ti)中位居首位。降低关税将(jiang)有助于更多美国产品(pin)进入印度市场。

在莫(mo)迪访美之前，印度确(que)实也(ye)主动采取(qu)了一些措施：一方面(mian)降低了部分产品(pin)的关税，特别(bie)是对来自共和党州(zhou)的产品(pin)；另一方面(mian)，印度也(ye)释放出信号(hao)，表示(shi)将(jiang)加大购买美国石油(you)和天然气(qi)的力度。这些举措主要是做(zuo)姿态(tai)，向特朗普示(shi)好；另一方面(mian)，莫(mo)迪也(ye)希望与特朗普达成一个小型(xing)的双边贸易协议，至少(shao)在面(mian)子上(shang)实现互利、公平、平等的关系，双方都能在关税上(shang)作出让步。

从特朗普的角度来看(kan)，施压印度降低关税，除了能让更多美国产品(pin)进入印度市场，还(hai)有一个原因是，特朗普不(bu)接受任何国家(jia)在与美国的贸易中存在顺差。加上(shang)服务贸易，印度对美国的实际贸易顺差超过460亿美元，特朗普希望能改变这种局面(mian)。

图自：X@Potus

特朗普的要求，会对印度经(jing)济造成非常严重的影响，因为印度在对外贸易中总体(ti)上(shang)处于逆差状态(tai)，像美国这种有几百亿美元以上(shang)贸易顺差的国家(jia)很少(shao)，所以特朗普的做(zuo)法对印度来说相当于割肉。

印度之所以总体(ti)处于贸易逆差状态(tai)，最主要的原因是能源进口。你的数据提到印度对美国出口前几大的产品(pin)类别(bie)之一是石油(you)制品(pin)，实际上(shang)印度是在倒卖，从俄罗斯进口廉价(jia)的石油(you)，加工后卖到美国、欧洲，它从中赚了不(bu)少(shao)钱。不(bu)过我觉得这种局面(mian)今后可能难以维系了。

此外，虽然特朗普没有专门对来自印度的商品(pin)加税，但他最近(jin)宣布对钢铁(tie)和铝制品(pin)加征25%的关税，这对印度来说是一个重大冲击。印度是钢铁(tie)和铝产品(pin)的主要出口国之一。特朗普的这些关税措施，尽管未针对印度，但对印度相关行(xing)业甚(shen)至整体(ti)经(jing)济造成了显著影响。印度股市近(jin)期本就处于下行(xing)态(tai)势，最近(jin)相关股票又大幅下挫，这也(ye)是特朗普增税措施带来的直接后果(guo)。

总体(ti)来看(kan)，在关税问题上(shang)，特朗普和莫(mo)迪正好又都是喜欢(huan)得寸进尺(chi)的人，我觉得双方在贸易方面(mian)合作的这种氛围和领域可能会缩小。

观察者网：在关税之外，移民问题也(ye)是大家(jia)很关注的话题。印度裔是美国第二大移民群体(ti)，据彭(peng)博社此前的报道，印度和美国已共同(tong)确(que)认大约1.8万名在美非法移民的身份；而就在莫(mo)迪访美的前一周多，美国刚(gang)用(yong)一架军用(yong)飞机(ji)将(jiang)104名印度非法移民强制遣返，这些人戴着手铐脚镣(liao)的形象(xiang)也(ye)让印度国内非常愤怒，觉得不(bu)被尊重。对于这些非法移民，莫(mo)迪政(zheng)府就默默接受吗？

刘宗(zong)义：是的，现在我们可以看(kan)到，印度在关税和移民问题上(shang)的态(tai)度基本都表现得非常顺从。这种顺从态(tai)度的背(bei)后，最主要的原因，正如我之前提到的，印度的核心战(zhan)略目标是希望维持“印太战(zhan)略”，继续(xu)与美国合作，以遏制中国、助推(tui)印度崛起(qi)。

印度的非法移民问题确(que)实非常严重，我觉得官方统计的这一数字肯定不(bu)准确(que)，实际情况应该更多。

在莫(mo)迪访美前，104名印度非法移民被美国政(zheng)府强制遣返

自从莫(mo)迪上(shang)台后，我们发现印度向海外的移民明显增多，而且不(bu)再是零散的现象(xiang)，而是有组织地发生——值得再次强调的是，是“有组织”地移民。这背(bei)后倒不(bu)一定是印度政(zheng)府在直接操控，可能是像RSS这样(yang)的宗(zong)教团体(ti)，或者其他社会机(ji)构在推(tui)动。这个问题在莫(mo)迪政(zheng)府时期愈加严重，因为印度国内的就业问题解决不(bu)了，社会矛盾越来越尖(jian)锐，所以他们把大量人口向海外输送。此外，他们认为印度人走向海外，还(hai)可以向世界传(chuan)播印度的宗(zong)教、文化和生活方式，扩展印度的软(ruan)实力。

而一旦印度人聚集在某(mou)个地方，形成了一个群体(ti)，他们就会越来越多，几乎不(bu)会再离开那个地方。加拿(na)大的印度裔就是最典型(xing)的例子，只是加拿(na)大政(zheng)府相对软(ruan)弱，不(bu)像美国的特朗普那样(yang)能采取(qu)严厉的措施来解决这个问题，以至于在加拿(na)大的一些地方，有印度裔居民甚(shen)至喊出了“让加拿(na)大人回到他们的欧洲老家(jia)”这样(yang)的话。自从莫(mo)迪上(shang)台后，印度教寺庙在美国的扩展也(ye)非常迅速，几乎所有印度人聚集的地方都有印度教的寺庙。

如果(guo)特朗普政(zheng)府真在移民问题上(shang)对印度人大规模驱(qu)赶(gan)，肯定会引起(qi)巨大的反弹，特别(bie)是在印度国内，不(bu)仅反对党会借机(ji)生事，像RSS这样(yang)的宗(zong)教团体(ti)也(ye)会有强烈(lie)反应。

观察者网：除了非法移民，莫(mo)迪也(ye)非常关心合法移民，也(ye)就是美国的H-1B签证政(zheng)策。

刘宗(zong)义：对的。实际上(shang)，特朗普对移民的态(tai)度一直非常强硬，他个人几乎完全不(bu)接受移民，是因为马斯克等人的建议，才(cai)接受H-1B签证。不(bu)过，我认为这个签证配额的数量会进一步缩减，因为在其第一任期内，他就曾(ceng)对H-1B签证进行(xing)过大幅削减。获得H-1B签证的70%以上(shang)是印度人，所以若缩减相关配额，将(jiang)对印度造成极大的影响。

实际上(shang)，莫(mo)迪每次访问发达国家(jia)时，无论是去美国、欧洲还(hai)是日本，他都会谈及高技术移民的问题。他希望能够将(jiang)印度的技术型(xing)人才(cai)送到这些国家(jia)工作。一方面(mian)，这可以带来大量的侨汇收入（印度是世界上(shang)侨汇收入最高的国家(jia)）；另一方面(mian)，有助于缓解印度国内的就业压力，从而缓解社会矛盾。

观察者网：莫(mo)迪政(zheng)府不(bu)担心人才(cai)流失(shi)问题吗？尤其是这些出去的人，不(bu)少(shao)还(hai)是高级人才(cai)。

刘宗(zong)义：这确(que)实是客观存在的问题。但相比(bi)于人才(cai)流失(shi)，青年找不(bu)到工作所带来的社会冲击问题更为严峻。印度每年培养出大量的工程技术人员，但其国内的就业机(ji)会有限。

观察者网：在中国先后出现《黑神话：悟空》和DeepSeek这两大产品(pin)时，印度国内不(bu)乏(fa)“反思(si)”的声(sheng)音，在想自己为什么没有，尤其是考虑到“印度硅(gui)谷”班加罗尔也(ye)是赫赫有名。这局面(mian)，某(mou)种程度上(shang)是不(bu)是也(ye)跟把自己的高级人才(cai)送出去有关系？在这次会谈中也(ye)有提及相关话题，特朗普表示(shi)美国和印度将(jiang)在人工智能开发方面(mian)进行(xing)合作。

刘宗(zong)义：虽然有大量的印度人在硅(gui)谷，但是从事高精尖(jian)研究开发的其实是中国人，而不(bu)是印度人——我想到最近(jin)看(kan)到的一个段子，说现在中美之间的AI竞争，其实是在海外的中国人和国内中国人的竞争。印度人在信息计算领域，主要集中在写代码、搞(gao)管理，所以你会看(kan)到有那么多的印度人做(zuo)跨(kua)国公司的CEO。也(ye)就是说，他们更多是实践型(xing)、服务型(xing)的，在技术创新研发方向上(shang)，能力可能不(bu)是太强。

最近(jin)几年美国超级公司被印度人玩坏的事件屡(lu)见不(bu)鲜，美国波音公司就是其中最大的受害者。作为曾(ceng)经(jing)的航空制造业巨头，这几年波音公司技术故障频频发生，美国人都认为这和波音公司印度人扎堆存在密切关联。

观察者网：我们看(kan)到特朗普的内阁里有些印度裔面(mian)孔，这次莫(mo)迪过去也(ye)见了万斯的印度裔夫人。这些人会在美印关系接下来四年的发展中起(qi)到什么作用(yong)？

刘宗(zong)义：莫(mo)迪确(que)实是想利用(yong)这些印度裔的关系，但我觉得这些人终究是必须服从特朗普的，必须服务于美国的利益，始终是“美国优先”。比(bi)如，之前要与马斯克一起(qi)领导“政(zheng)府效(xiao)率部”的那位印度裔拉马斯瓦米，他曾(ceng)说过类似“白人在创新方面(mian)做(zuo)得不(bu)够”的话，实际上(shang)是为了支持H-1B签证政(zheng)策，结果(guo)第一天就被“优化”下岗了。

从某(mou)种程度上(shang)来看(kan)，这些印度裔不(bu)过是特朗普用(yong)来“牵(qian)狗(gou)”、“训狗(gou)”的“绳子”和“鞭子”，而印度裔和印度人沟通(tong)起(qi)来可能更加顺畅。

莫(mo)迪本次访美时，也(ye)会见了维韦克·拉马斯瓦米

观察者网：莫(mo)迪这次访美，也(ye)同(tong)马斯克见面(mian)了。有趣的是，特斯拉早在2016年就在印度开放预订链接，但是至今八、九年仍未交车成功。莫(mo)迪也(ye)曾(ceng)多次当面(mian)邀请马斯克来印度建厂，马斯克也(ye)数次表态(tai)“我确(que)信特斯拉将(jiang)进入印度，我们将(jiang)尽快行(xing)动”，然而特斯拉至今仍处于“选址评估”阶段。为什么这么“曲折”？

刘宗(zong)义：莫(mo)迪邀请马斯克来印设厂的目的非常明确(que)，就是推(tui)动“印度制造”，特别(bie)是希望发展本土的电动车产业，甚(shen)至有意让特斯拉将(jiang)其在中国的产业链转移到印度。然而，马斯克是个非常聪(cong)明的人。最初，他对印度的情况并(bing)不(bu)十分了解，但去了之后就很快意识(shi)到印度实际上(shang)是什么样(yang)的。因此，他更愿(yuan)意将(jiang)印度作为特斯拉的销售市场；至于在印度设立工厂，他显然是不(bu)愿(yuan)意的。

马斯克是一个非常看(kan)重效(xiao)率的人，这也(ye)是他被任命(ming)为“政(zheng)府效(xiao)率部”负责人的原因之一。他之所以选择中国，是因为中国具(ju)有更高的生产效(xiao)率。将(jiang)生产线迁移到印度会牺牲生产效(xiao)率，这一点他是无法接受的。而且，印度的营商环(huan)境不(bu)稳定，把自己的资金和技术放到印度，也(ye)面(mian)临最终被夺(duo)走的风险。

观察者网：设厂顾虑颇(po)多，那在销售方面(mian)，为何特斯拉至今仍进不(bu)了印度市场？同(tong)为高端品(pin)牌的哈(ha)雷摩(mo)托车就能卖到印度，虽然需要支付(fu)高额关税。

刘宗(zong)义：特斯拉迟迟未能打入印度，一个原因是特斯拉的价(jia)格较高，而印度社会的消费能力有限，虽然哈(ha)雷也(ye)进入了印度市场，但销量并(bing)不(bu)理想。另一个原因是，特斯拉的许多零部件来自中国，而对于中国生产的汽车等产品(pin)，印度方面(mian)是有限制的，除非这些车企愿(yuan)意把自己的核心技术转让给印度。

来源|底线思(si)维