零碳解读：该意见(jian)要求，以支撑保障美丽中国建设为(wei)目标，以重大科技需(xu)求为(wei)牵引，以科技创新重大行动为(wei)抓手，以战(zhan)略科技力量(liang)为(wei)支撑，打造开放包容的生态环境(jing)领域科技创新环境(jing)，加强基础(chu)研究(jiu)和关键核心技术攻(gong)关，推动构建市场导向的绿(lu)色技术创新体系，助力新质生产力发展，为(wei)全面推进(jin)美丽中国建设提供基础(chu)性、前瞻性、战(zhan)略性支撑。

2.工信部等8部门出方案，鼓励新型(xing)储能产业链上下(xia)游企(qi)业强强联合(he)

2月17日，工信部等8部门制定的《新型(xing)储能制造业高(gao)质量(liang)发展行动方案》公布。方案鼓励新型(xing)储能产业链上下(xia)游企(qi)业强强联合(he)，构建龙(long)头带动、重点(dian)攻(gong)坚、梯(ti)队协同(tong)、链群互动的产业集群发展格局。加快培育(yu)一批牵引能力强，辐(fu)射带动广、集群效应大的生态主导型(xing)企(qi)业，充分发挥行业带动作(zuo)用引领产业生态集聚。培育(yu)一批专精特新“小巨人”、制造业单项冠军和高(gao)新技术企(qi)业，建设一批绿(lu)色工厂、绿(lu)色供应链管理企(qi)业，引导重点(dian)企(qi)业做强差(cha)异化、特色化长板。

零碳解读：该方案指出，新型(xing)储能制造业作(zuo)为(wei)电子信息制造业的新兴领域，是现代化产业体系的重要组成部分，也是加快制造强国建设、推动新能源高(gao)效开发利用的基础(chu)支撑。到2027年，我国新型(xing)储能制造业全链条国际竞争优势凸显，优势企(qi)业梯(ti)队进(jin)一步壮大，产业创新力和综合(he)竞争力显著提升，实现高(gao)端(duan)化、智(zhi)能化、绿(lu)色化发展。

3.财政(zheng)部将(jiang)在境(jing)外发行中国绿(lu)色主权债券，募集资(zi)金用于多个环境(jing)目标

2月20日，财政(zheng)部发布《中华人民共和国绿(lu)色主权债券框架》。未来，财政(zheng)部将(jiang)以此为(wei)基础(chu)在境(jing)外发行中国绿(lu)色主权债券，丰(feng)富国际市场高(gao)质量(liang)绿(lu)色债券品种，吸引国际资(zi)金支持(chi)国内绿(lu)色低碳发展，助力做好绿(lu)色金融大文章，持(chi)续推进(jin)美丽中国建设。绿(lu)色主权债券所(suo)募集的资(zi)金，将(jiang)全部用于中央财政(zheng)预算中合(he)格绿(lu)色支出，并有助于实现以下(xia)环境(jing)目标：气候变化减缓、气候变化适应、自然资(zi)源保护、污染防治和生物多样性保护。

零碳解读：中国银(yin)行研究(jiu)院高(gao)级研究(jiu)员赵廷辰对新京报(bao)零碳研究(jiu)院表示，2025年是“绿(lu)水青山就是金山银(yin)山”理念提出20周年，也是我国作(zuo)出“双碳”重大宣示5周年。该文件作(zuo)为(wei)我国国家层面首个绿(lu)色债券框架，是财政(zheng)部作(zuo)为(wei)国际绿(lu)色债券发行人的基石(shi)文件，其发布为(wei)下(xia)一步我国在境(jing)外发行绿(lu)色主权债券奠定了基础(chu)，对践行“两山”理论、实现“双碳”目标具有重要意义。

B、行业资(zi)讯(xun)

4.特来电与福田汽车成立合(he)资(zi)公司，今年将(jiang)建25座充电场站

2月19日，特来电宣布，福田汽车与特来电在北京正式(shi)签署合(he)资(zi)协议，双方就开展以重卡为(wei)主的新能源充电场站建设运营以及全球充电桩销售业务(wu)等事宜成立合(he)资(zi)公司。按(an)照计(ji)划，双方合(he)资(zi)公司成立后(hou)，计(ji)划于2025年完成25座充电场站建设，范围覆盖山西及河北等区域。此外，基于福田汽车车联网平(ping)台与特来电充电平(ping)台联合(he)，通过“电化学(xue)原理+大数据模型(xing)+人工智(zhi)能”对车辆充电过程中产生的数据进(jin)行分析(xi)处理，为(wei)后(hou)市场服(fu)务(wu)提供电池快速检测及车辆安全报(bao)告。

零碳解读：特来电方面表示，此次合(he)资(zi)，将(jiang)福田的车辆优势与特来电的充电运营能力进(jin)行了深度融合(he)，打造“车－桩－网”的一体化解决方案，推动新能源重卡与充电技术的融合(he)发展。

5. 王遥：可利用大数据、区块(kuai)链、AI等赋能ESG投(tou)资(zi)

日前，中央财经大学(xue)绿(lu)金院院长王遥在接受(shou)采(cai)访时表示，随着我国ESG投(tou)资(zi)监管日渐完善，上市公司ESG信息披露(lu)正由自愿披露(lu)逐渐向强制披露(lu)演变，日后(hou)监管部门势必将(jiang)进(jin)一步推动可持(chi)续披露(lu)准则体系的逐渐统(tong)一，为(wei)投(tou)资(zi)者提供更加清晰和一致的评(ping)价框架；陆续也会出台相关政(zheng)策对上市公司ESG报(bao)告中更多细节内容进(jin)行完善，进(jin)一步规范企(qi)业ESG信息披露(lu)，进(jin)而(er)支持(chi)上市公司践行可持(chi)续发展理念。为(wei)确保ESG评(ping)估体系与数据统(tong)计(ji)的科学(xue)性、客观性、准确性，未来可积极运用大数据、区块(kuai)链、人工智(zhi)能等科学(xue)技术手段助力ESG投(tou)前风险识(shi)别与分类，投(tou)中差(cha)异分配与管理，投(tou)后(hou)动态监控与追责的全流程管理模式(shi)，以有效提升信息的透明(ming)度。

零碳解读：全国社保基金理事会原副理事长王忠民在2024贝壳财经年会上表示，人工智(zhi)能（AI）将(jiang)是解决ESG问题的有效手段和数字化应用。王忠民认(ren)为(wei)，AI大模型(xing)提供了一个可以足够解决复杂(za)的、系统(tong)性的精细颗粒(li)度问题的优质基础(chu)工具。

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6.中国华能实现高(gao)温气冷堆重大专项商运投(tou)产实践

据中国华能消息，国家科技重大专项——华能高(gao)温气冷堆核电站示范工程是世界首座第四代核电技术商业化运行项目，于2023年12月成功商运投(tou)产，这是新时代我国核电发展史上的一项重大科技成就，标志着我国在全球高(gao)温气冷堆核电技术领域实现全球领先。中国华能破解第四代核电技术工程化应用难题，推动我国在世界核能技术革命中实现“领跑”。

零碳解读：目前全球核能技术正处于“三代—四代”过渡期(qi)，各核电大国正在围绕第四代核电技术领域的工程化应用展开激烈(lie)角逐。中国华能充分发挥中央企(qi)业的资(zi)源优势和创新驱动作(zuo)用，组织开展工业放大与工程验证攻(gong)关，成功建成投(tou)产高(gao)温堆示范工程重大专项，技术从(cong)实验室迈向工程化应用，实现全球“领跑”。

C、地(di)方动态

7.到2030年，江苏省将(jiang)推广超10000辆燃(ran)料电池汽车

2月18日，江苏省发改委公布《江苏省推动氢能产业高(gao)质量(liang)发展行动方案（2025—2030年）》。该方案指出，到2030年，江苏省将(jiang)初步形成清洁低碳、安全高(gao)效的氢能供给及应用体系，建设加氢站100座以上，推广燃(ran)料电池汽车超过10000辆，并成为(wei)科技创新前沿化、装备制造高(gao)端(duan)化、场景应用多元化的氢能产业高(gao)地(di)。

零碳解读：氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，是用能终端(duan)实现绿(lu)色低碳转型(xing)的重要载体，是战(zhan)略性新兴产业和未来产业重点(dian)发展方向。2022年，国家发展改革委、国家能源局联合(he)印发了《氢能产业发展中长期(qi)规划（2021—2035年）》，明(ming)确提出“扩大工业领域氢能替代化石(shi)能源应用规模”。加快清洁低碳氢在工业领域的应用，是推进(jin)新型(xing)工业化的重要路径，也是推动氢能产业高(gao)质量(liang)发展、培育(yu)新质生产力的重要方向。

图(tu)/ic

8.深圳持(chi)续加强大气污染执法，空(kong)气质量(liang)领跑全国

据深圳市生态环境(jing)局2月20日消息，2024年，深圳市以科技创新为(wei)引领，以精准治理为(wei)抓手，持(chi)续推进(jin)大气污染防治攻(gong)坚，交出了一份亮眼的大气“生态答卷”：全市环境(jing)空(kong)气质量(liang)优良天数比例达97.0%，PM2.5浓度控制在17.3微(wei)克/立方米(mi)，连续多年稳居广东省首位，在全国168个重点(dian)城市中排名第三，仅次于拉萨、海口，持(chi)续领跑全国大气治理第一梯(ti)队。

零碳解读：2024年，深圳市生态环境(jing)局以“四点(dian)”为(wei)核心，以“利剑八号”专项行动为(wei)抓手，构建起(qi)覆盖减污降碳、臭氧污染防治、排污许可的全链条执法体系。据统(tong)计(ji)，截至2024年12月底，市生态环境(jing)局持(chi)续组织开展涉VOCs企(qi)业深度整治、涉NOx污染源、扬尘、餐饮油烟、消耗臭氧层物质等专项执法行动，共立案159宗，处罚金额175万元。

D、全球看点(dian)

9.国家气候战(zhan)略中心组织召开第七届中日韩低碳城市建设研讨会

据国家气候战(zhan)略中心消息，2月18日下(xia)午，由该中心政(zheng)策法规部主办，日本全球环境(jing)战(zhan)略研究(jiu)所(suo)（IGES）和韩国环境(jing)产业技术研究(jiu)院（KEITI IECC）联合(he)承办的“第七届中日韩低碳城市建设研讨会：碳足迹(ji)管理和良好实践”线上召开。会上，来自中、日、韩三国的专家围绕各国碳足迹(ji)政(zheng)策及碳足迹(ji)良好实践展开了交流。

零碳解读：本次会议邀请到国家应对气候变化战(zhan)略研究(jiu)和国际合(he)作(zuo)中心副主任丁(ding)丁(ding)女士(shi)、日本环境(jing)省国际低碳转型(xing)合(he)作(zuo)办公室主任工藤俊介先生和韩国环境(jing)部气候变化国际合(he)作(zuo)组组长姜宝荣女士(shi)参会并致辞。此次交流研讨有助于加深中日韩三国在碳足迹(ji)政(zheng)策进(jin)展、实践案例与城市协同(tong)发展方面的相互了解，促进(jin)三方在碳足迹(ji)领域的深入合(he)作(zuo)，探索城市层面推动碳达峰碳中和工作(zuo)的新思路和新举措。

10.“一带一路”碳足迹(ji)专家研讨会在北京召开

据“一带一路”绿(lu)色发展国际联盟消息，2月14日，“一带一路”绿(lu)色发展国际联盟在北京召开“一带一路”碳足迹(ji)专家研讨会。绿(lu)色联盟负责人陈刚(gang)、生态环境(jing)部应对气候变化司综合(he)处有关同(tong)志参加会议，绿(lu)色联盟首席发展总(zong)监张建宇主持(chi)会议。来自中国质量(liang)认(ren)证中心、中国标准化研究(jiu)院、中环联合(he)认(ren)证中心、中国科学(xue)院生态环境(jing)研究(jiu)中心、北京工业大学(xue)等机构的专家参与研讨交流。

零碳解读：气候司代表在致辞中介绍了自《关于建立碳足迹(ji)管理体系的实施方案》发布以来，我国碳足迹(ji)管理体系建设的主要进(jin)展。期(qi)待(dai)绿(lu)色联盟继续推动“一带一路”碳足迹(ji)领域政(zheng)策对话，在促进(jin)“一带一路”碳足迹(ji)规则交流与国际互认(ren)方面发挥更加积极的作(zuo)用。与会专家围绕如(ru)何(he)推动“一带一路”碳足迹(ji)规则标准开发和互信互认(ren)进(jin)行深入探讨。

二、专题碳讨

变约(yue)束为(wei)动能，上市公司可持(chi)续发展进(jin)入披露(lu)时代

随着2026年沪深北三所(suo)重要市场指数的样本上市公司《可持(chi)续发展报(bao)告》的强制性披露(lu)进(jin)入倒计(ji)时，大家已经为(wei)2025年可持(chi)续发展进(jin)行准备，以迎接不(bu)久的可持(chi)续发展“大考”。

新年伊(yi)始，备受(shou)瞩目的上市公司可持(chi)续发展报(bao)告再进(jin)一程。1月17日，沪深北交易所(suo)发布《上市公司可持(chi)续发展报(bao)告编制指南》（以下(xia)简称《指南》）。

根据沪深北三所(suo)2024年5月1日起(qi)实施的《上市公司可持(chi)续发展报(bao)告指引》（以下(xia)简称《指引》），2024年11月6日，沪深北三大交易所(suo)起(qi)草(cao)《上市公司可持(chi)续发展报(bao)告编制指南（征求意见(jian)稿）》，并于1月17日正式(shi)发布。

自2024年开始，我国上市公司可持(chi)续发展方面的信息披露(lu)规范开始加速成型(xing)。上市公司如(ru)何(he)把可持(chi)续发展的约(yue)束性要求，变成推动企(qi)业绿(lu)色转型(xing)的动力？这些规定又将(jiang)如(ru)何(he)影响企(qi)业的发展？

新京报(bao)零碳研究(jiu)院对可持(chi)续发展信息披露(lu)进(jin)行了梳理研究(jiu)。

可持(chi)续发展信息的披露(lu)已有据可依

2024年5月1日起(qi)，沪深北交易所(suo)正式(shi)实施《指引》。《指引》明(ming)确了可持(chi)续发展信息披露(lu)框架，并设置了21个议题。这些议题涉及3个板块(kuai)：环境(jing)板块(kuai)包含(han)应对气候变化、污染物排放等8个议题，社会板块(kuai)包含(han)乡村振兴、社会贡献等9个议题，治理板块(kuai)包含(han)尽职调查、利益(yi)相关方沟通等4个议题。

新华社报(bao)道指出，作(zuo)为(wei)A股首个统(tong)一、标准、实用的ESG披露(lu)标准，该指引将(jiang)引导和规范上市公司发布《上市公司可持(chi)续发展报(bao)告》（CSD报(bao)告）或《上市公司环境(jing)、社会和公司治理报(bao)告》（ESG报(bao)告）。

超450家A股上市公司被要求最晚(wan)在2026年首次披露(lu)2025年度《可持(chi)续发展报(bao)告》。

新华社报(bao)道称，《指引》对我国上市公司在可持(chi)续信息披露(lu)方面作(zuo)出明(ming)确规范，填补了我国上市公司监管层面ESG信息披露(lu)标准的空(kong)白。随着《指引》落地(di)，信息可比性和透明(ming)度将(jiang)逐步增强，上市公司可持(chi)续发展报(bao)告有望“量(liang)质齐升”，在助力企(qi)业高(gao)质量(liang)发展同(tong)时，吸引更多可持(chi)续投(tou)资(zi)资(zi)金进(jin)入A股，推动构建良好的发展生态。

2024年11月，三大交易所(suo)对《指南》公开征求意见(jian)，并于2025年1月17日正式(shi)发布。至此，我国上市公司可持(chi)续信息披露(lu)规则初步形成。

《指南》分《第一号 总(zong)体要求与披露(lu)框架》和《第二号 应对气候变化》两个具体指南文件。后(hou)续将(jiang)在中国证监会统(tong)筹下(xia)，三大交易所(suo)根据市场需(xu)要加快推进(jin)其他重要议题具体指南的制定，逐步实现对《指引》重点(dian)内容的全覆盖。

变约(yue)束为(wei)动能，与国际接轨

《指引》对上证180、科创50、深证100、创业板指数等重要市场指数的样本公司，以及境(jing)内外同(tong)时上市公司的可持(chi)续发展报(bao)告披露(lu)做出了强制要求。要求这些公司应当(dang)最晚(wan)在2026年首次披露(lu)2025年度《可持(chi)续发展报(bao)告》。同(tong)时，鼓励其他上市公司披露(lu)《可持(chi)续发展报(bao)告》。监管层希望通过示范效应，带动上市公司乃至全市场企(qi)业主体的可持(chi)续信息披露(lu)的规范化发展。

《指引》要求上市公司对披露(lu)议题的判(pan)断遵循“财务(wu)重要性”和“影响重要性”。“财务(wu)重要性”是指，在短期(qi)、中期(qi)和长期(qi)内对公司商业模式(shi)、业务(wu)运营、发展战(zhan)略、财务(wu)状(zhuang)况、经营成果(guo)、现金流、融资(zi)方式(shi)及成本等产生重大影响；“影响重要性”是指会对经济、社会和环境(jing)产生重大影响。

按(an)照要求，披露(lu)主体应当(dang)从(cong)“治理”“战(zhan)略”“影响、风险和机遇管理”“指标与目标”等四个方面核心内容进(jin)行具体披露(lu)。

作(zuo)为(wei)《指引》下(xia)的工作(zuo)指导性文件，《指南》以《指引》为(wei)基本框架，在此基础(chu)上进(jin)一步提示工作(zuo)流程及报(bao)告披露(lu)要点(dian)，为(wei)上市公司编制可持(chi)续发展报(bao)告提供参考。

中央财经大学(xue)绿(lu)金院杨晨辉(hui)分析(xi)认(ren)为(wei)，《指南》重点(dian)关注上市公司在编制可持(chi)续发展报(bao)告时，如(ru)何(he)通过重要性议题的识(shi)别与分析(xi)，确保报(bao)告内容准确反映公司面临(lin)的ESG挑战(zhan)与机遇。同(tong)时，《指南》为(wei)上市公司提供了系统(tong)化分析(xi)框架，用以识(shi)别与企(qi)业可持(chi)续发展密切相关的议题，通过四个具体步骤协助上市公司评(ping)估不(bu)同(tong)议题的重要性，从(cong)而(er)为(wei)公司在制定可持(chi)续发展战(zhan)略时提供有力支持(chi)。

杨晨辉(hui)表示，“《指南》中两个具体文件分别是针(zhen)对可持(chi)续信息披露(lu)的通用要求规范以及应对气候变化细分议题的指导要求。值(zhi)得注意的是，《指南》的构成显见(jian)与IFRS ISSB（国际财务(wu)报(bao)告准则基金会发起(qi)组建的国际可持(chi)续准则理事会）的S1和S2文件相一致，凸显了与国际标准的呼应以及更为(wei)广泛(fan)的实用性与参考性。”

可持(chi)续信息披露(lu)将(jiang)深刻影响上市公司发展

本着披露(lu)可持(chi)续发展信息的目的，《指引》进(jin)行了循序渐进(jin)的过渡性安排。

按(an)照《指引》规定，应当(dang)披露(lu)《可持(chi)续发展报(bao)告》的上市公司应当(dang)在2026年4月30日前发布2025年度的《可持(chi)续发展报(bao)告》，上市公司应当(dang)按(an)照本指引要求提前做好相关技术、数据和内部治理等工作(zuo)安排；同(tong)时，鼓励上市公司提前适用本指引的规定披露(lu)2024年度《可持(chi)续发展报(bao)告》，上市公司披露(lu)2024年度《可持(chi)续发展报(bao)告》的，报(bao)告内容应当(dang)符合(he)本指引的相关要求；此外还设置了过渡性引导，披露(lu)主体适用本指引的首个报(bao)告期(qi)，可以不(bu)披露(lu)相关指标的同(tong)比变化情况，对于定量(liang)披露(lu)难度较大的指标，可以进(jin)行定性披露(lu)并解释无法量(liang)化披露(lu)的原因，前期(qi)已定量(liang)披露(lu)相关指标的除外。

这样，既保证了上市公司积极推动可持(chi)续发展信息的披露(lu)，又设置了接入的过程，对有披露(lu)困难的企(qi)业作(zuo)出人性化安排。同(tong)时，这样的制度安排既督促上市公司，重视(shi)可持(chi)续信息的披露(lu)，又必须加强自身(shen)能力的培养，以应对这一变革。

中央财经大学(xue)绿(lu)金院施懿宸(chen)认(ren)为(wei)，可持(chi)续发展信息的披露(lu)将(jiang)逐渐增强可持(chi)续信息披露(lu)意识(shi)，将(jiang)信息披露(lu)作(zuo)为(wei)企(qi)业未来重要事项纳入战(zhan)略管理计(ji)划。可持(chi)续信息披露(lu)数量(liang)增加、质量(liang)整体提升将(jiang)有助于资(zi)本市场投(tou)资(zi)者及企(qi)业的利益(yi)相关方做出重要决策，促进(jin)资(zi)金流向对环境(jing)及社会有利的公司及项目。

施懿宸(chen)同(tong)时建议，上市公司应当(dang)逐渐加强可持(chi)续信息披露(lu)意识(shi)和人员能力建设，不(bu)断提高(gao)数据处理规范程度和风险分析(xi)能力，将(jiang)本指引的出台作(zuo)为(wei)切实落实企(qi)业可持(chi)续发展的契机，不(bu)仅在披露(lu)层面满足监管要求，更能将(jiang)可持(chi)续风险和机遇的管理纳入企(qi)业治理结构和制度、管理层人员配置决策、财务(wu)决策流程等方面。

新京报(bao)零碳研究(jiu)院研究(jiu)员 白华兵

编辑 陈莉

校对 柳宝庆