全方位扩大(da)国内需求，是促进经济发展方式转变的长远之(zhi)策。全方位扩大(da)国内需求的核心(xin)在于构建完整的内需体(ti)系，主要包含消费需求的提质扩容、投资需求的优化升级(ji)以及供需结构的动态平衡。这些都有助于推动经济发展从(cong)要素驱动转向创新驱动，从(cong)投资拉动转向消费投资协调拉动，从(cong)外需依赖转向内需主导。这种转变并非简(jian)单(dan)的需求规模扩张，而是通(tong)过需求结构的优化升级(ji)，倒逼供给体(ti)系改(gai)革，实现经济体(ti)系整体(ti)效能的提升。这意味着，全方位扩大(da)国内需求实质上是对经济发展方式的主动调整，是推动经济高质量发展的长远之(zhi)策。

全方位扩大(da)国内需求，有利于加快产业(ye)结构优化升级(ji)。持续扩大(da)的国内需求，可以为战略性新兴产业(ye)和未(wei)来产业(ye)的发展提供必要的市场容量和创新动力(li)，从(cong)而加快构建现代化产业(ye)体(ti)系。内需的扩容支撑能够促进本土企业(ye)更有效地整合全球资源，提升自主创新能力(li)，在全球价值(zhi)链中占据更为有利的地位。在消费领(ling)域，商(shang)品(pin)消费、服务消费的升级(ji)需求将倒逼企业(ye)加大(da)研发投入(ru)、提升技术水平、优化产品(pin)结构，进而推动传统产业(ye)向高端化、智能化、绿色化转型。在投资领(ling)域，新型基础设施建设将带动5G、人工智能、工业(ye)互联网等前沿技术的产业(ye)化应用，引导资源要素向高效益、高成长性的战略性新兴产业(ye)和未(wei)来产业(ye)集聚(ju)。

2.全方位扩大(da)国内需求具有广(guang)阔空间

当前，我国经济长期向好的支撑条(tiao)件和基本趋势没有变，不论从(cong)我国经济发展内在逻辑，还是从(cong)市场规模、增长潜力(li)、政策支持来看，全方位扩大(da)国内需求都具有强劲动力(li)和广(guang)阔空间。

超大(da)规模市场为扩大(da)内需提供广(guang)阔市场空间。作为世界第二大(da)经济体(ti)，超大(da)规模市场是我国的突出优势。2024年我国国内生产总(zong)值(zhi)达134.9万亿元，同比增长5%，消费、投资结构持续升级(ji)，消费模式不断创新，市场前景广(guang)阔。从(cong)消费需求看，2024年我国社会消费品(pin)零售总(zong)额达48.8万亿元，较上年增长3.5%，全国居民(min)人均消费支出28227元，较上年实际增长5.1%，并且居民(min)消费进一步由生存(cun)型向发展型、享受型转变，从(cong)以商(shang)品(pin)消费为主向商(shang)品(pin)和服务消费并重转变，尤其是服务消费比重不断上升。从(cong)投资需求看，2024年我国固定资产投资规模达51.4万亿元，较上年增长3.2%，基础设施投资、制造业(ye)投资分别增长4.4%和9.2%，高技术产业(ye)投资增长8.0%。此外，在教育、医疗、养老、保障性住房等民(min)生领(ling)域亟须增加有效投资以提升民(min)生服务供给品(pin)质，国内超大(da)规模市场的潜力(li)和活(huo)力(li)将进一步释放，对扩大(da)内需的作用将更为显著(zhu)。

完整的产业(ye)体(ti)系为扩大(da)内需提供有力(li)经济支撑。我国拥有完整齐全、规模庞大(da)的工业(ye)体(ti)系和完善(shan)的产业(ye)链配套能力(li)，是全球唯(wei)一拥有联合国产业(ye)分类(lei)中全部工业(ye)门类(lei)的国家。从(cong)范围(wei)效应看，全面的产业(ye)覆盖能够有效促进产业(ye)的分工细化，形(xing)成高效的生产网络，不仅提高生产效率，降低生产成本，还有助于快速响应市场需求变化，为消费者提供多(duo)样(yang)化、高质量的产品(pin)和服务，增强内需市场的吸引力(li)和辐射力(li)。从(cong)规模效应看，巨(ju)大(da)的产业(ye)规模能够有效平摊企业(ye)长期生产成本、提升经济效益，并为扩大(da)内需提供强大(da)的生产能力(li)和技术储备。此外，产业(ye)发展在带动居民(min)就业(ye)增长和收入(ru)水平提高，充(chong)分释放消费潜力(li)的同时，能够助力(li)虹吸全球资源要素，提升我国在全球产业(ye)链中的地位，有效增强经济体(ti)系的整体(ti)抗风险能力(li)，为我国长期保持产业(ye)链供应链韧性和安全水平提供有力(li)保障。

庞大(da)的人口规模和中等收入(ru)群体(ti)为扩大(da)内需提供坚实基础。我国拥有14亿多(duo)人口、4亿多(duo)中等收入(ru)群体(ti)，形(xing)成了全球最(zui)有增长潜力(li)的消费市场。人口规模优势意味着巨(ju)大(da)的市场潜力(li)，随着城镇化进程加快和居民(min)收入(ru)水平提高，居民(min)的消费潜力(li)不断释放，为各类(lei)产品(pin)和服务提供广(guang)阔的市场空间。中等收入(ru)群体(ti)具有较高的消费能力(li)和消费意愿，对教育、医疗、文化、旅游等服务型消费需求旺盛，能够有效拉动相关产业(ye)发展，是扩大(da)国内需求的重要推动力(li)量。

城乡区域协调发展为扩大(da)内需提供重要推动力(li)。从(cong)城乡发展看，2024年我国城镇化率提高至67%，农村居民(min)收入(ru)增速快于城镇居民(min)，城乡居民(min)收入(ru)差距不断缩(suo)小。随着户籍制度改(gai)革和城乡融合发展政策的深化，农村人口向城镇转移(yi)释放出巨(ju)大(da)的消费和投资需求。城乡消费规模与消费空间的持续扩大(da)，城乡教育、医疗等公共服务均衡布局的持续推进，均成为扩大(da)内需的重要增量。从(cong)区域发展看，京津(jin)冀协同发展、长江经济带发展、长三(san)角一体(ti)化发展、粤港澳大(da)湾区建设以及黄河流域生态保护(hu)和高质量发展等一系列区域重大(da)战略的实施，进一步释放了区域消费潜力(li)，形(xing)成多(duo)极支撑的增长格局。城市群和都市圈(quan)的辐射带动作用日益凸显，区域消费综合承(cheng)载能力(li)显著(zhu)增强，消费升级(ji)与产业(ye)升级(ji)深度融合，为扩大(da)内需、增强经济发展内生动力(li)提供了重要支撑。

3.在促消费和惠民(min)生中把全方位扩大(da)国内需求落到实处

加力(li)扩围(wei)实施“两新”政策，推动消费提质升级(ji)。提振消费是全方位扩大(da)国内需求的首要任务。应以大(da)规模设备更新和消费品(pin)以旧换新为牵引，稳(wen)步扩大(da)汽车、家电、家装(zhuang)等领(ling)域实物消费，加大(da)对设备更新和消费品(pin)以旧换新的资金支持力(li)度。拓展“两新”政策覆盖面，满足消费者日益升级(ji)的消费需求。积(ji)极扩大(da)服务消费，通(tong)过优化服务内容和提升服务质量，增加有效服务供给，推动服务消费线上线下相互引流。

聚(ju)焦重点领(ling)域优化投资结构，大(da)力(li)提升投资效益。聚(ju)焦新质生产力(li)发展、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展等战略方向，扩大(da)重点领(ling)域投资，更大(da)力(li)度支持“两重”项(xiang)目，深入(ru)实施城市更新行动，优先支持科技创新、绿色低碳、民(min)生保障、新型基础设施建设等具有全局性、战略性意义的投资领(ling)域。适(shi)度增加中央预算内投资，统筹用好超长期特别国债、地方政府专项(xiang)债等资金，以政府投资有效带动社会投资。鼓励社会资本参与重点领(ling)域投资，引导社会资本投向国家战略性重大(da)项(xiang)目和公共服务项(xiang)目，增加对高技术产业(ye)、战略性新兴产业(ye)和民(min)生短板领(ling)域的投入(ru)。强化投资效益评估(gu)，建立健全投资项(xiang)目全生命周期管理体(ti)系，确保实现投资项(xiang)目经济效益与社会效益最(zui)大(da)化。

以高质量供给创造新需求，促进供需动态平衡。持续推动科技创新、产业(ye)创新和制度创新，充(chong)分发挥新型举国体(ti)制优势，打好关键核心(xin)技术攻坚战，以科技创新推动传统产业(ye)高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大(da)战略性新兴产业(ye)，前瞻性布局未(wei)来产业(ye)，形(xing)成一批具有国际竞争(zheng)力(li)的产业(ye)集群，以高质量产业(ye)创新打通(tong)供给侧堵点。深化要素市场化改(gai)革，优化要素配置，最(zui)大(da)限度提高全要素生产率。持续优化供给结构，提升供给体(ti)系对国内需求的适(shi)配性。在有效推动供需良性互动的过程中，形(xing)成需求牵引供给、供给引领(ling)和创造新需求的高水平动态平衡。

加强政策协同，持续优化内需环境。财政政策应强化财政支出对经济增长的拉动作用，更加注重精准发力(li)，推进财税体(ti)制改(gai)革，通(tong)过加大(da)减税降费力(li)度、增加公共支出等措施，进一步激发市场主体(ti)活(huo)力(li)。货币(bi)政策注重降低融资成本，为实体(ti)经济提供充(chong)足的流动性支持。加强结构性货币(bi)政策工具的运用，引导金融资源流向国民(min)经济重点领(ling)域和薄弱环节，充(chong)分发挥货币(bi)政策工具总(zong)量和结构双重功能。同时，高度重视财政政策与货币(bi)政策的协同发力(li)，加强政策沟通(tong)，提升政策透明(ming)度，在协同施策过程中注重预期管理，为全方位扩大(da)国内需求营造良好的宏观环境。

多(duo)渠道增加居民(min)收入(ru)，健全社会保障体(ti)系。居民(min)收入(ru)是扩大(da)内需的基础，社会保障是影响内需的重要因素。完善(shan)收入(ru)分配制度，切实提高居民(min)收入(ru)在国民(min)收入(ru)分配中的比重，提高劳动报酬(chou)在初次分配中的比重，完善(shan)劳动者工资合理增长机制。突出就业(ye)优先导向，加强灵活(huo)就业(ye)和新就业(ye)形(xing)态劳动者权益保障，确保中低收入(ru)群体(ti)就业(ye)稳(wen)定、增收减负。健全社会保障体(ti)系，完善(shan)养老、医疗、失业(ye)等基本社会保险制度，加快完善(shan)住房保障体(ti)系，强化教育、医疗、养老、托幼等基础性、普(pu)惠性民(min)生建设，进一步推进基本公共服务均等化。