民众(zhong)如何看待施政已满一个月的特朗普？美国哥伦比亚(ya)广播公司和民调机(ji)构(gou)YouGov在2月5日至7日进(jin)行的民调发现，大部分受访者对特朗普的执政持正(zheng)面看法——70%的受访选民表示(shi)特朗普正(zheng)在履行他在竞(jing)选期间的承诺，仅30%的选民表示(shi)特朗普没有兑(dui)现自(zi)己的承诺。同项民意调查还(hai)发现，53%的受访选民对特朗普的工作表现表示(shi)认(ren)可(ke)，而他在首个任期的支持率(lu)徘徊在40%。

政策主(zhu)轴：打击非法移民和裁撤政府部门

1月20日就职当(dang)天，特朗普共签(qian)署超过40项总统行政令，推动落实其在移民、贸易、能(neng)源与气(qi)候变化、政府能(neng)效、“国会山骚乱”和TiKTok等(deng)方面的政策主(zhu)张。截(jie)至2月18日，特朗普颁布的行政令包括：31项涉及联邦政府、15项涉及经济、9项涉及移民、8项涉及国家安全、7项涉及外交政策、7项涉及气(qi)候能(neng)源、5项涉及教育、3项涉及健康和16项涉及其他领域。

特朗普在竞(jing)选期间以打击非法移民为核(he)心议题(ti)，赢(ying)得了大量选民支持。就职当(dang)天，他签(qian)署行政令，废除非法移民或合法临时居留者在美出(chu)生子女的“出(chu)生公民权”，此举立即引发舆论哗然(ran)，并在多地遭遇法律挑战。截(jie)至目前，已有9项针对特朗普行政命令的法律诉讼。1月22日，特朗普进(jin)一步(bu)强化移民政策，签(qian)署行政令暂停非法移民通过南部边界入境美国，并要求(qiu)国土安全部、司法部和国务(wu)院采取(qu)一切必要行动，立即驱逐、遣返并清除越境的非法移民。

特朗普的强硬移民政策甚至引发了一场外交风(feng)波。1月26日，哥伦比亚(ya)总统佩特罗拒绝接收(shou)被遣返的哥伦比亚(ya)移民，特朗普随即宣布对哥伦比亚(ya)加征25%的关税，并对哥官员实施旅行禁令。最终，白(bai)宫宣布哥伦比亚(ya)政府同意接收(shou)被遣返移民，风(feng)波才(cai)得以平(ping)息。

为了推动政府机(ji)构(gou)改革，提高效率(lu)并削减开(kai)支，特朗普宣布以美国数字服务(wu)局为基础成立“美国政府效率(lu)部”（DOGE），由商人马斯克领导。政府效率(lu)部依(yi)托白(bai)宫人事管(guan)理(li)局,旨在实现特朗普“精简联邦机(ji)构(gou)雇(gu)员”的设想。该部门迅速进(jin)入至少19个联邦政府部门和机(ji)构(gou)，进(jin)行查账和监督。此外，特朗普还(hai)在就职当(dang)天签(qian)署的行政令中要求(qiu)联邦雇(gu)员结束远(yuan)程工作，同时冻结联邦政府文职雇(gu)员招聘。

民主(zhu)党政府推行的“多元化、公平(ping)与包容”项目一直(zhi)是特朗普等(deng)保守派共和党人批评的对象(xiang)。1月21日，联邦人事管(guan)理(li)局落实特朗普20日废除上述政策的行政令，要求(qiu)政府各部门和机(ji)构(gou)负责人，要求(qiu)他们22日开(kai)始关闭所有执行“多元化、公平(ping)与包容”政策的相关办公室并叫停相关项目，安排员工休假。

1月28日，马斯克盟友(you)执掌下的白(bai)宫人事管(guan)理(li)局向联邦雇(gu)员发出(chu)买断建议——对2月6日前主(zhu)动提出(chu)辞(ci)职的雇(gu)员提供(gong)约8个月的薪资补偿，当(dang)事人的薪酬与福利将(jiang)持续至9月30日，并免除现场办公要求(qiu)。

其间被保守派诟病的美国国际开(kai)发署和消费者金融保护局成为关停整顿的对象(xiang)。美国国际开(kai)发署在2月4日宣布，自(zi)8日起，该部门在全球范围内的所有直(zhi)接雇(gu)用人员将(jiang)处于“行政休假”状态，仅少数指(zhi)定人员除外。与此同时，特朗普政府新任命的消费者金融保护局代理(li)局长拉塞尔·沃特8日向员工发出(chu)通知，要求(qiu)他们“停止所有监管(guan)和检查活动”，宣布将(jiang)在10日关闭该机(ji)构(gou)位(wei)于华盛顿的总部，该局工作人员将(jiang)远(yuan)程办公。

此外，2月7日，“2025计划”的领军(jun)人物、被民主(zhu)党称(cheng)为“最危险”“最激进(jin)”候选人的拉塞尔·沃特获得参议院通过成为白(bai)宫预算办公室主(zhu)任。《纽约时报(bao)》在报(bao)道中称(cheng)，拉塞尔·沃特一直(zhi)致力于制定政府计划，以重组美国政府结构(gou)，从而增强总统的权力。2月18日特朗普的行政令规定，拉塞尔·沃特可(ke)以拒绝为任何与特朗普的政策和优(you)先事项相冲突的项目或计划提供(gong)资金。

另一方面，马斯克的行政效率(lu)部席卷了至少19个联邦政府部门和机(ji)构(gou)。从财政部、教育部、能(neng)源部到消费者金融保护局，都(dou)受到马斯克领导的一群年轻且缺乏经验的手下的查账和监督。对此，纽约联邦法官恩格(ge)尔梅耶于2月8日紧急(ji)发出(chu)临时禁令，禁止马斯克领导的“政府效率(lu)部”团队访问美国财政部保存的敏感财务(wu)和个人资料。

《华盛顿邮报(bao)》12日报(bao)道称(cheng)，在特朗普2月11日签(qian)署行政令推进(jin)联邦政府大规模(mo)减员后(hou)，由马斯克团队推动的联邦雇(gu)员“大规模(mo)裁减”工作于12日启动，受影响人群包括工作不超过一年的试(shi)用期员工，预计将(jiang)影响数万人，波及美国消费者金融保护局、教育部、能(neng)源部、总务(wu)管(guan)理(li)局、国家核(he)安全管(guan)理(li)局等(deng)多个联邦机(ji)构(gou)。12日晚些时候，马斯克领衔下的DOGE革命迎来了首个法律胜利。美国波士顿联邦地区法院法官乔治·奥图尔解除了他于上周(zhou)裁定的联邦雇(gu)员“买断”计划暂缓令。

路透(tou)社报(bao)道称(cheng)，目前已有7.5万名(ming)联邦雇(gu)员接受“买断”计划，占联邦雇(gu)员总数的3%，遭解雇(gu)的联邦雇(gu)员数量达到9500人，多为试(shi)用期员工。

马斯克发起的“DOGE革命”在引发混乱之余，还(hai)遭到了法律挑战。美国14个州(zhou)的检察长于13日提起诉讼，质疑马斯克及其“政府效率(lu)部”(DOGE)的“几乎不受限(xian)制的权力”违反了美国宪法。此前，包括“国家安全顾问”组织、美国公共卫生协会、美国教师联合会与华盛顿公民责任与道德组织，在政府效率(lu)部成立当(dang)天便起诉特朗普政府，指(zhi)控(kong)其违反1972年一项与联邦顾问委员会有关的法律。此外，代表约80万联邦雇(gu)员的美国政府雇(gu)员联合会同一天联合“捍(han)卫公众(zhong)利益组织”一同起诉特朗普，要求(qiu)法庭下令，在政府效率(lu)部符合相关法规前，不得以顾问委员会形式工作。

外交争(zheng)议：退群、加税和美俄对话

在对外政策领域，特朗普延续其首个任期内的单边主(zhu)义路线，继(ji)续践行“美国优(you)先”策略，实施“退群”和加征关税等(deng)争(zheng)议性政策。上任首日，特朗普签(qian)署行政令退出(chu)应对气(qi)候变化的《巴黎协定》和世界卫生组织，将(jiang)“墨(mo)西哥湾”更名(ming)为“美国湾”。与此同时，特朗普仍(reng)强调上台前屡次提及的收(shou)回巴拿马运河控(kong)制权和占领格(ge)陵兰岛的言论，引发邻国不安。

1月23日，特朗普在世界经济论坛2025年年会上发表视频讲话，这也是他上台后(hou)首次就关税问题(ti)发表看法。特朗普表示(shi)，他要向全球企业(ye)传达的信(xin)息是“到美国生产产品”，否则就必须缴纳不同数额的关税，并承诺将(jiang)在美国生产产品的企业(ye)税降至15%。他同时批评欧(ou)盟关税太高，监管(guan)限(xian)制性太强，与美国贸易逆差太大，并表示(shi)将(jiang)对此采取(qu)措施。一周(zhou)后(hou)，特朗普正(zheng)式签(qian)署行政令对进(jin)口自(zi)中国的商品加征10%的关税，对进(jin)口自(zi)墨(mo)西哥、加拿大两国的产品加征25%的关税。

关于加沙地带的未来治理(li)，特朗普继(ji)续发表更多争(zheng)议性言论，偏袒(tan)以色(se)列的举措引发周(zhou)边国家的强烈不满。继(ji)1月25日称(cheng)“清空”加沙地带后(hou)，2月4日，特朗普会见以总理(li)内塔尼亚(ya)胡时提出(chu)应由美国“接管(guan)”加沙地带，引发阿(a)拉伯国家的强烈不安。同一天，特朗普签(qian)署行政令，宣布美国退出(chu)联合国人权理(li)事会，要求(qiu)继(ji)续停止向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处）提供(gong)支持。2月6日，特朗普签(qian)署一项行政令，宣布美国将(jiang)对总部设在荷兰海牙的国际刑事法院实施制裁，理(li)由是该法院针对美国和以色(se)列“采取(qu)非法且无(wu)根据的行动”。

特朗普继(ji)续挥舞关税大棒，并在2月10日宣布对所有美国进(jin)口钢铁(tie)和铝征收(shou)25%的关税，取(qu)消对部分贸易伙(huo)伴的钢铝免税配额和豁(huo)免政策。2月13日，特朗普宣布关税最新举措——“对等(deng)关税”，即依(yi)据他国向美国征收(shou)的关税，实行对等(deng)征收(shou)的政策。美国有线电视新闻网（CNN）称(cheng)，“对等(deng)关税”可(ke)能(neng)会对印度、巴西、越南和其他东南亚(ya)以及非洲国家造成尤(you)为沉重的打击，原(yuan)因是上述国家对美国进(jin)口商品征收(shou)的关税与美国对其征收(shou)的关税差异较大。

相较其首个任期，此届特朗普政府显然(ran)更关注安全和外交团队的忠诚度。2月12日，特朗普签(qian)署行政令，要求(qiu)国务(wu)院员工必须忠实执行总统的外交政策，否则将(jiang)受到解职等(deng)处分。行政令还(hai)要求(qiu)国务(wu)卿对外交人员的招聘、考核(he)、培训等(deng)工作进(jin)行改革，确保外交人员执行总统政策。美国广播公司（ABC）报(bao)道说，此举可(ke)能(neng)为国务(wu)院大规模(mo)重组铺平(ping)道路，并将(jiang)权力集中于由总统直(zhi)接任命的官员。早在1月22日，国家安全事务(wu)助理(li)迈克·华尔兹要求(qiu)大约160名(ming)白(bai)宫国家安全委员会助理(li)停职待命。白(bai)宫官员说，人事审查结束后(hou)，华尔兹期待国安委“更有效率(lu)、更扁平(ping)化”。他们已经开(kai)始从各部门借调一些新一届政府看重的专业(ye)人员，包括曾在第一届特朗普政府工作的人。

针对延宕(dang)近三年的俄乌冲突，特朗普此前曾发表“若俄罗斯不谈(tan)判便开(kai)启制裁”的言论。2月11日，特朗普先后(hou)与俄罗斯总统普京与乌克兰总统泽(ze)连斯基通话。随后(hou)特朗普排除欧(ou)洲和乌克兰，与普京共同促成了两国三年冰冻期后(hou)的首次高层对谈(tan)。

当(dang)地时间18日，美国国务(wu)卿马尔科·鲁比奥、总统国家安全事务(wu)助理(li)迈克尔·华尔兹、中东问题(ti)特使史蒂夫·威特科夫率(lu)领的美方代表团与俄罗斯外交部长谢尔盖(gai)·拉夫罗夫和俄总统国际事务(wu)助理(li)尤(you)里·乌沙科夫展开(kai)会谈(tan)。据福克斯新闻报(bao)道，在解决乌克兰冲突方面，双方提出(chu)了一项框(kuang)架方案，可(ke)能(neng)包括：停火协议，乌克兰举行新选举，随后(hou)签(qian)署和平(ping)协议。特朗普特使史蒂夫·维特科夫16日强调，利雅得会议的重点(dian)更多是“建立互信(xin)”，而不是深入制定具体的和平(ping)协议。

在一系列不同于拜登政府外交政策基本立场的动作之下，新华社援引英国皇家国际问题(ti)研究所高级研究员克里翁·巴特勒的话指(zhi)出(chu)，特朗普的“美国优(you)先”政策可(ke)能(neng)促使包括欧(ou)洲国家在内的传统盟友(you)对与美国关系进(jin)行根本性反思，从而导致一定程度的经济、政治甚至军(jun)事“脱钩”。