高国力(li)表(biao)示，要推动城(cheng)乡基础设(she)施和公共服(fu)务统筹发展，加(jia)快县域城(cheng)乡融合发展，率先在县域内破除城(cheng)乡二元结构。推进以(yi)县城(cheng)为重要载体(ti)的(de)城(cheng)镇化建设(she)，提升县城(cheng)市(shi)政公用设(she)施建设(she)水平和基本公共服(fu)务、产业配套功能，增强对乡村的(de)辐射和带动能力(li)。

建设(she)农业强国，全方位(wei)夯实粮(liang)食安全根基

14亿多人口要吃饭，这是(shi)中国最(zui)大的(de)国情(qing)。“确保国家粮(liang)食安全”“全方位(wei)夯实粮(liang)食安全根基”等内容，被(bei)写入规划。

国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权表(biao)示，近年来我国深入实施藏粮(liang)于地(di)、藏粮(liang)于技(ji)战略，农业综合生产能力(li)稳步提高。2024年，我国粮(liang)食产量首次(ci)迈上1.4万亿斤新台阶，人均粮(liang)食占有量500公斤左右，远超国际公认的(de)400公斤安全线。14亿多中国人的(de)饭碗越端越稳、吃得越来越好。

专家指出，各地(di)要始终把保障粮(liang)食和重要农产品稳定安全供给摆在首要位(wei)置，坚持(chi)稳面积、增单产两手发力(li)，深入实施新一轮千亿斤粮(liang)食产能提升行动和粮(liang)食单产提升工程。优化农业生产结构，稳步扩(kuo)大大豆(dou)油料等短缺农产品生产。加(jia)强农业基础设(she)施建设(she)，逐步把具备条件的(de)永(yong)久基本农田建成高标准农田。加(jia)快农业关键核心技(ji)术攻关，强化良(liang)种(zhong)良(liang)法良(liang)机集成配套和推广应用。

南京农业大学(xue)教授朱晶注(zhu)意到(dao)，在加(jia)大粮(liang)食生产支持(chi)力(li)度方面，文件提出完善粮(liang)食主产区(qu)利益补偿机制、统筹建立粮(liang)食产销区(qu)省际横向利益补偿机制等，这些举措将(jiang)更加(jia)有利于激励粮(liang)食主产区(qu)重农抓粮(liang)，让主产区(qu)抓粮(liang)得实惠、不吃亏，进一步激发地(di)方发展粮(liang)食生产的(de)积极性，同时有利于构建饭碗一起端、责任(ren)一起扛的(de)粮(liang)食安全格局。

规划提出，树(shu)立大农业观、大食物观，农林(lin)牧渔并举，构建多元化食物供给体(ti)系。对此(ci)，朱晶表(biao)示，我国有着广阔的(de)林(lin)地(di)、草地(di)、江河湖海等资源，要打破食物主要来源于耕地(di)的(de)传统观念，在保护好生态环境前提下，向森林(lin)草原江河湖海、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位(wei)挖掘食物供给潜力(li)，多途径开发丰富食物品种(zhong)，丰富百姓(xing)的(de)“粮(liang)仓”。

拓宽增收渠道，促进农民(min)收入增长

检验农村工作实效的(de)一个重要尺度，就(jiu)是(shi)看农民(min)的(de)钱袋子鼓起来没(mei)有。专家表(biao)示，保持(chi)农村居(ju)民(min)收入增速(su)持(chi)续高于城(cheng)镇居(ju)民(min)、高于GDP增速(su)，迫切需要千方百计拓宽农民(min)增收渠道，不断提高低收入群(qun)体(ti)特别(bie)是(shi)脱贫群(qun)众收入水平。

产业兴旺是(shi)农民(min)增收的(de)坚实基础。当(dang)前，“农业＋”文化、教育、旅游、康养(yang)等新业态不断涌现，农村电子商务快速(su)发展，一大批小(xiao)而(er)精、特而(er)美的(de)优势特色农业品牌打响……乡村产业日渐红火(huo)。

黄汉权表(biao)示，乡村产业振(zhen)兴，要把“土特产”三个字(zi)琢磨透，立足乡土资源，大力(li)发展地(di)域特征鲜明、乡土气息浓厚的(de)多样化特色种(zhong)养(yang)业，开发农业多种(zhong)功能、挖掘乡村多元价值。推进农村产业融合发展，创新发展乡村新产业新业态。同时，强化就(jiu)业服(fu)务，多措并举促进农民(min)工稳岗就(jiu)业；引导和规范(fan)以(yi)出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加(jia)农民(min)财产性收入。

规划明确，确保农村人口不发生规模性返贫致贫。

专家表(biao)示，要强化监测和帮扶举措，完善覆盖农村人口的(de)常(chang)态化防止返贫致贫机制。突出产业帮扶、做好就(jiu)业帮扶等，提升和增强脱贫群(qun)众和脱贫地(di)区(qu)“造血”能力(li)。要建立农村低收入人口和欠发达地(di)区(qu)分层(ceng)分类帮扶制度，推动帮扶政策(ce)体(ti)系向推进乡村全面振(zhen)兴转换，加(jia)快补上脱贫地(di)区(qu)农村基础设(she)施短板，增强脱贫地(di)区(qu)和脱贫群(qun)众内生发展动力(li)。

建设(she)宜居(ju)宜业和美乡村，增进农民(min)福祉

乡风文明、人居(ju)环境、乡村人才、农村基层(ceng)组织建设(she)……规划作出多项部(bu)署，提升乡村建设(she)水平、乡村治理水平。

受访专家指出，近年来，我国农村人口分布、年龄结构出现明显变化。这就(jiu)要求在乡村建设(she)方面，更加(jia)注(zhu)重适(shi)度有效；在公共服(fu)务均等化供给的(de)基础上，更加(jia)注(zhu)重提升效率；在城(cheng)乡一体(ti)化治理中，更加(jia)注(zhu)重增强效能。

黄汉权表(biao)示，乡村建设(she)要学(xue)习运用“千万工程”经验，不断提高乡村基础设(she)施完备度、公共服(fu)务便利度、人居(ju)环境舒(shu)适(shi)度，逐步使农村基本具备现代生活条件。

在黄汉权看来，提升乡村治理水平，要建立健全党委领导、政府负责、民(min)主协(xie)商、社会协(xie)同、公众参与、法治保障、科技(ji)支撑的(de)现代乡村社会治理体(ti)制和自治、法治、德治相结合的(de)乡村社会治理体(ti)系。深入推进抓党建促乡村全面振(zhen)兴，提升农村基层(ceng)党组织凝聚(ju)力(li)和战斗力(li)。坚持(chi)和发展新时代“枫桥经验”，夯实平安乡村建设(she)根基。推进乡村治理数字(zi)化，加(jia)快数字(zi)乡村建设(she)。

改革是(shi)乡村振(zhen)兴的(de)重要法宝。专家指出，推进乡村全面振(zhen)兴，要全面深化农村改革，让农村资源要素活化起来，让广大农民(min)积极性和创造性迸发出来。

（新华社）