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日前召开的民营(ying)企业(ye)座谈会强调，扎扎实(shi)实(shi)落实(shi)促进民营(ying)经济(ji)发展(zhan)的政策措施，是当前促进民营(ying)经济(ji)发展(zhan)的工作重点；凡(fan)是党中央(yang)定了的就要坚决执(zhi)行，不能打折扣。会议对下(xia)一步各地区各部(bu)门落实(shi)党中央(yang)促进民营(ying)经济(ji)发展(zhan)壮(zhuang)大的决策部(bu)署提出了明确要求。如(ru)何理解(jie)“扎扎实(shi)实(shi)”、什么才能叫(jiao)作“扎扎实(shi)实(shi)”？对此，需要从时、度、效(xiao)三方面予以把(ba)握。
“时”，强调政策实(shi)施的时效(xiao)性(xing)、节奏性(xing)和动态适(shi)应性(xing)。其中，时效(xiao)性(xing)要求最大程度优化政策出台、执(zhi)行以及调整(zheng)的时间，避免滞后性(xing)削弱政策效(xiao)力；节奏性(xing)强调政策推进需分阶段、有步骤，既要防止急功近利导致(zhi)政策变(bian)形，也要避免拖延推诿(wei)，错(cuo)失施策窗口期；动态适(shi)应性(xing)则要求根据市场环境和经营(ying)主体(ti)预期变(bian)化及时调整(zheng)政策，保持政策生命力。
近年来，各地区各部(bu)门迅速落实(shi)党中央(yang)决策部(bu)署，有力提振(zhen)了民营(ying)企业(ye)和民营(ying)企业(ye)家的发展(zhan)预期。例如(ru)，中央(yang)有关部(bu)门协同(tong)发力，加快推进民营(ying)经济(ji)促进法(fa)制定出台，发展(zhan)改革(ge)、市场监(jian)管、司法(fa)审判、金融(rong)监(jian)管等均(jun)在较短时间内出台了落实(shi)党中央(yang)要求的具体(ti)措施，在宏观政策取向(xiang)一致(zhi)性(xing)评估中对涉(she)民营(ying)经济(ji)的政策要开展(zhan)专项评估。广东、上(shang)海、江苏、浙江等地利用数字化方式，构建政企数据共享(xiang)平台，实(shi)时监(jian)测经营(ying)指标，设(she)立(li)政策快速响应通道，制定政策实(shi)施路线图明确阶段目标。许多地方还健全(quan)了与民营(ying)企业(ye)常态化沟通交(jiao)流机制，确保政策制定和实(shi)施过(guo)程中能时时听到企业(ye)与企业(ye)家的意见建议。
“度”，要求政策力度、精度与平衡性(xing)的统一。其中，力度体(ti)现为资源投入强度与制度突破深(shen)度，精度强调政策靶(ba)向(xiang)施策能力，平衡性(xing)则需统筹政策短期刺(ci)激(ji)与长期引导、市场激(ji)励与风险(xian)防控等多重关系，它们共同(tong)构成政策科学性(xing)的内在标尺。既要确保政策执(zhi)行到位，不打折扣，又要避免过(guo)度干预市场，保持政策的适(shi)度性(xing)和灵活性(xing)。
例如(ru)，各地对民营(ying)企业(ye)平等使用生产要素的支持力度均(jun)明显加大，参(can)与国家重大战略和工程的民营(ying)企业(ye)数量显著增多，重要基础设(she)施和投资项目对民企开放的力度也持续加大。北京(jing)、上(shang)海、湖(hu)北、四川(chuan)、浙江等地纷(fen)纷(fen)出台了分类分层支持不同(tong)经营(ying)主体(ti)的政策措施，这些措施不仅(jin)力度大，而且针对性(xing)强，取得了显著成效(xiao)。
“效(xiao)”，聚焦政策目标的达(da)成度和影响的持续性(xing)。其中，达(da)成度高度依赖政策的内在一致(zhi)性(xing)，影响的持续性(xing)强调政策的效(xiao)用不能过(guo)快衰减，而是要真正改变(bian)受者的总(zong)体(ti)预期和行为方式，确保政策能够带来实(shi)质性(xing)的改变(bian)和提升。这需要形成“政策制定—政策实(shi)施—影响评估”的全(quan)链条闭环，既要考核短期经济(ji)指标改善，更要关注经营(ying)主体(ti)活力提升、创新生态优化等长期效(xiao)应，避免形式主义的“政策空转”“红利悬浮”问题。
例如(ru)，浙江列明“三个不低(di)于70%”“招投标‘七不准(zhun)’”要求，出台“两个健康”地方标准(zhun)，提供了刚性(xing)可量化的目标。四川(chuan)提前部(bu)署，选取4个典型县推动县域民营(ying)经济(ji)发展(zhan)，争取以“小地方”彰显“大效(xiao)应”，把(ba)政策见效(xiao)直接落到县域层面。广东广州、福建泉州、山东滨州等地着手建立(li)健全(quan)民营(ying)企业(ye)应急援(yuan)助机制、企业(ye)标准(zhun)“领跑者”机制、民营(ying)企业(ye)预防腐败机制，用发力的精准(zhun)性(xing)提升政策的有效(xiao)性(xing)。
未来一段时期，各地区各部(bu)门仍(reng)然(ran)要按照党中央(yang)要求，在落实(shi)促进民营(ying)经济(ji)发展(zhan)壮(zhuang)大相关举措的“时”“度”“效(xiao)”上(shang)下(xia)功夫。
抢抓时间窗口，尽(jin)快破除依法(fa)平等使用生产要素、公平参(can)与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设(she)施竞争性(xing)领域向(xiang)各类经营(ying)主体(ti)公平开放，着力解(jie)决拖欠民营(ying)企业(ye)账(zhang)款问题。
加大执(zhi)行力度，继(ji)续下(xia)大力气解(jie)决民营(ying)企业(ye)融(rong)资难融(rong)资贵问题，集中整(zheng)治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，认真落实(shi)各项纾困政策，提高政策精准(zhun)度，注重综合(he)施策。
提高政策实(shi)效(xiao)，把(ba)推动民营(ying)经济(ji)坚定不移走高质量发展(zhan)之路作为评价(jia)标尺，既要看是否短期提振(zhen)了民营(ying)企业(ye)和民营(ying)企业(ye)家预期，更要看是否真正引导民营(ying)经济(ji)坚守主业(ye)、做强实(shi)业(ye)，加强自主创新，转变(bian)发展(zhan)方式，不断提高企业(ye)质量、效(xiao)益和核心竞争力。
（本文来源：经济(ji)日报 作者：国家发展(zhan)改革(ge)委(wei)宏观经济(ji)研究(jiu)院经济(ji)研究(jiu)所副所长、研究(jiu)员 吴萨）