零碳解读(du)：该意见要求，以支撑保障美丽中国建设为目标，以重大(da)科技需求为牵引，以科技创新(xin)重大(da)行动为抓手，以战略(lue)科技力量(liang)为支撑，打造开放包容的生态环境领域科技创新(xin)环境，加强基础研究和(he)关键核心技术攻关，推动构建市(shi)场导向的绿色(se)技术创新(xin)体系，助力新(xin)质生产力发展，为全面推进美丽中国建设提供基础性、前瞻性、战略(lue)性支撑。

2.工信部等8部门出方案，鼓励新(xin)型储能产业链上(shang)下游企业强强联(lian)合

2月(yue)17日(ri)，工信部等8部门制定的《新(xin)型储能制造业高质量(liang)发展行动方案》公布。方案鼓励新(xin)型储能产业链上(shang)下游企业强强联(lian)合，构建龙头带动、重点攻坚、梯队(dui)协同、链群互动的产业集群发展格局。加快培育一批牵引能力强，辐(fu)射带动广、集群效应大(da)的生态主导型企业，充分发挥行业带动作用引领产业生态集聚。培育一批专精(jing)特(te)新(xin)“小巨人”、制造业单项冠(guan)军和(he)高新(xin)技术企业，建设一批绿色(se)工厂、绿色(se)供应链管理企业，引导重点企业做强差异化、特(te)色(se)化长板。

零碳解读(du)：该方案指出，新(xin)型储能制造业作为电子信息制造业的新(xin)兴领域，是(shi)现代化产业体系的重要组成部分，也是(shi)加快制造强国建设、推动新(xin)能源高效开发利(li)用的基础支撑。到2027年，我国新(xin)型储能制造业全链条国际竞争优势凸显(xian)，优势企业梯队(dui)进一步壮(zhuang)大(da)，产业创新(xin)力和(he)综(zong)合竞争力显(xian)著提升，实现高端化、智能化、绿色(se)化发展。

3.财政部将在境外发行中国绿色(se)主权债券，募集资金用于多个环境目标

2月(yue)20日(ri)，财政部发布《中华人民共(gong)和(he)国绿色(se)主权债券框架》。未来(lai)，财政部将以此为基础在境外发行中国绿色(se)主权债券，丰(feng)富(fu)国际市(shi)场高质量(liang)绿色(se)债券品种，吸(xi)引国际资金支持国内(nei)绿色(se)低碳发展，助力做好绿色(se)金融大(da)文章，持续推进美丽中国建设。绿色(se)主权债券所募集的资金，将全部用于中央财政预(yu)算中合格绿色(se)支出，并有(you)助于实现以下环境目标：气候变化减缓、气候变化适应、自然资源保护、污染防治和(he)生物多样性保护。

零碳解读(du)：中国银行研究院高级研究员(yuan)赵廷辰对新(xin)京报零碳研究院表示，2025年是(shi)“绿水青山就是(shi)金山银山”理念提出20周年，也是(shi)我国作出“双(shuang)碳”重大(da)宣示5周年。该文件作为我国国家层面首个绿色(se)债券框架，是(shi)财政部作为国际绿色(se)债券发行人的基石文件，其发布为下一步我国在境外发行绿色(se)主权债券奠定了基础，对践(jian)行“两山”理论(lun)、实现“双(shuang)碳”目标具有(you)重要意义。

B、行业资讯

4.特(te)来(lai)电与福(fu)田(tian)汽车(che)成立合资公司，今年将建25座充电场站

2月(yue)19日(ri)，特(te)来(lai)电宣布，福(fu)田(tian)汽车(che)与特(te)来(lai)电在北京正式签署合资协议，双(shuang)方就开展以重卡为主的新(xin)能源充电场站建设运营以及全球充电桩销售业务等事宜成立合资公司。按照计划，双(shuang)方合资公司成立后，计划于2025年完成25座充电场站建设，范围覆(fu)盖山西及河北等区域。此外，基于福(fu)田(tian)汽车(che)车(che)联(lian)网平台与特(te)来(lai)电充电平台联(lian)合，通过(guo)“电化学原理+大(da)数据模型+人工智能”对车(che)辆充电过(guo)程中产生的数据进行分析处理，为后市(shi)场服务提供电池快速检测(ce)及车(che)辆安全报告。

零碳解读(du)：特(te)来(lai)电方面表示，此次合资，将福(fu)田(tian)的车(che)辆优势与特(te)来(lai)电的充电运营能力进行了深度融合，打造“车(che)－桩－网”的一体化解决方案，推动新(xin)能源重卡与充电技术的融合发展。

5. 王(wang)遥：可利(li)用大(da)数据、区块(kuai)链、AI等赋能ESG投资

日(ri)前，中央财经大(da)学绿金院院长王(wang)遥在接受(shou)采访时表示，随着我国ESG投资监管日(ri)渐完善(shan)，上(shang)市(shi)公司ESG信息披露正由(you)自愿披露逐(zhu)渐向强制披露演变，日(ri)后监管部门势必将进一步推动可持续披露准则体系的逐(zhu)渐统(tong)一，为投资者提供更加清(qing)晰和(he)一致的评价框架；陆续也会出台相关政策对上(shang)市(shi)公司ESG报告中更多细(xi)节(jie)内(nei)容进行完善(shan)，进一步规范企业ESG信息披露，进而(er)支持上(shang)市(shi)公司践(jian)行可持续发展理念。为确保ESG评估体系与数据统(tong)计的科学性、客观性、准确性，未来(lai)可积极运用大(da)数据、区块(kuai)链、人工智能等科学技术手段助力ESG投前风险识别与分类，投中差异分配与管理，投后动态监控与追责的全流程管理模式，以有(you)效提升信息的透(tou)明度。

零碳解读(du)：全国社保基金理事会原副理事长王(wang)忠民在2024贝壳财经年会上(shang)表示，人工智能（AI）将是(shi)解决ESG问(wen)题(ti)的有(you)效手段和(he)数字化应用。王(wang)忠民认为，AI大(da)模型提供了一个可以足够解决复(fu)杂的、系统(tong)性的精(jing)细(xi)颗粒度问(wen)题(ti)的优质基础工具。

图/ic

6.中国华能实现高温气冷堆重大(da)专项商运投产实践(jian)

据中国华能消息，国家科技重大(da)专项——华能高温气冷堆核电站示范工程是(shi)世界首座第四代核电技术商业化运行项目，于2023年12月(yue)成功商运投产，这是(shi)新(xin)时代我国核电发展史上(shang)的一项重大(da)科技成就，标志着我国在全球高温气冷堆核电技术领域实现全球领先。中国华能破解第四代核电技术工程化应用难题(ti)，推动我国在世界核能技术革命中实现“领跑”。

零碳解读(du)：目前全球核能技术正处于“三代—四代”过(guo)渡期(qi)，各核电大(da)国正在围绕第四代核电技术领域的工程化应用展开激烈角逐(zhu)。中国华能充分发挥中央企业的资源优势和(he)创新(xin)驱动作用，组织开展工业放大(da)与工程验证(zheng)攻关，成功建成投产高温堆示范工程重大(da)专项，技术从实验室迈向工程化应用，实现全球“领跑”。

C、地方动态

7.到2030年，江苏省将推广超10000辆燃(ran)料电池汽车(che)

2月(yue)18日(ri)，江苏省发改委公布《江苏省推动氢能产业高质量(liang)发展行动方案（2025—2030年）》。该方案指出，到2030年，江苏省将初步形成清(qing)洁低碳、安全高效的氢能供给及应用体系，建设加氢站100座以上(shang)，推广燃(ran)料电池汽车(che)超过(guo)10000辆，并成为科技创新(xin)前沿化、装备制造高端化、场景应用多元化的氢能产业高地。

零碳解读(du)：氢能是(shi)未来(lai)国家能源体系的重要组成部分，是(shi)用能终端实现绿色(se)低碳转型的重要载体，是(shi)战略(lue)性新(xin)兴产业和(he)未来(lai)产业重点发展方向。2022年，国家发展改革委、国家能源局联(lian)合印发了《氢能产业发展中长期(qi)规划（2021—2035年）》，明确提出“扩大(da)工业领域氢能替代化石能源应用规模”。加快清(qing)洁低碳氢在工业领域的应用，是(shi)推进新(xin)型工业化的重要路径，也是(shi)推动氢能产业高质量(liang)发展、培育新(xin)质生产力的重要方向。

图/ic

8.深圳持续加强大(da)气污染执法，空气质量(liang)领跑全国

据深圳市(shi)生态环境局2月(yue)20日(ri)消息，2024年，深圳市(shi)以科技创新(xin)为引领，以精(jing)准治理为抓手，持续推进大(da)气污染防治攻坚，交出了一份亮眼的大(da)气“生态答卷”：全市(shi)环境空气质量(liang)优良天数比例达97.0%，PM2.5浓度控制在17.3微克/立方米，连续多年稳居广东省首位，在全国168个重点城(cheng)市(shi)中排名第三，仅次于拉萨、海口，持续领跑全国大(da)气治理第一梯队(dui)。

零碳解读(du)：2024年，深圳市(shi)生态环境局以“四点”为核心，以“利(li)剑八号”专项行动为抓手，构建起覆(fu)盖减污降碳、臭(chou)氧污染防治、排污许可的全链条执法体系。据统(tong)计，截(jie)至2024年12月(yue)底，市(shi)生态环境局持续组织开展涉VOCs企业深度整治、涉NOx污染源、扬尘、餐饮油(you)烟、消耗臭(chou)氧层物质等专项执法行动，共(gong)立案159宗，处罚金额175万元。

D、全球看点

9.国家气候战略(lue)中心组织召开第七届中日(ri)韩低碳城(cheng)市(shi)建设研讨会

据国家气候战略(lue)中心消息，2月(yue)18日(ri)下午，由(you)该中心政策法规部主办(ban)，日(ri)本全球环境战略(lue)研究所（IGES）和(he)韩国环境产业技术研究院（KEITI IECC）联(lian)合承办(ban)的“第七届中日(ri)韩低碳城(cheng)市(shi)建设研讨会：碳足迹管理和(he)良好实践(jian)”线上(shang)召开。会上(shang)，来(lai)自中、日(ri)、韩三国的专家围绕各国碳足迹政策及碳足迹良好实践(jian)展开了交流。

零碳解读(du)：本次会议邀请到国家应对气候变化战略(lue)研究和(he)国际合作中心副主任丁丁女(nu)士(shi)、日(ri)本环境省国际低碳转型合作办(ban)公室主任工藤(teng)俊(jun)介先生和(he)韩国环境部气候变化国际合作组组长姜宝荣女(nu)士(shi)参(can)会并致辞(ci)。此次交流研讨有(you)助于加深中日(ri)韩三国在碳足迹政策进展、实践(jian)案例与城(cheng)市(shi)协同发展方面的相互了解，促进三方在碳足迹领域的深入合作，探索城(cheng)市(shi)层面推动碳达峰碳中和(he)工作的新(xin)思(si)路和(he)新(xin)举措。

10.“一带一路”碳足迹专家研讨会在北京召开

据“一带一路”绿色(se)发展国际联(lian)盟(meng)消息，2月(yue)14日(ri)，“一带一路”绿色(se)发展国际联(lian)盟(meng)在北京召开“一带一路”碳足迹专家研讨会。绿色(se)联(lian)盟(meng)负责人陈刚、生态环境部应对气候变化司综(zong)合处有(you)关同志参(can)加会议，绿色(se)联(lian)盟(meng)首席(xi)发展总监张建宇主持会议。来(lai)自中国质量(liang)认证(zheng)中心、中国标准化研究院、中环联(lian)合认证(zheng)中心、中国科学院生态环境研究中心、北京工业大(da)学等机构的专家参(can)与研讨交流。

零碳解读(du)：气候司代表在致辞(ci)中介绍(shao)了自《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》发布以来(lai)，我国碳足迹管理体系建设的主要进展。期(qi)待绿色(se)联(lian)盟(meng)继续推动“一带一路”碳足迹领域政策对话，在促进“一带一路”碳足迹规则交流与国际互认方面发挥更加积极的作用。与会专家围绕如何推动“一带一路”碳足迹规则标准开发和(he)互信互认进行深入探讨。

二、专题(ti)碳讨

变约束为动能，上(shang)市(shi)公司可持续发展进入披露时代

随着2026年沪深北三所重要市(shi)场指数的样本上(shang)市(shi)公司《可持续发展报告》的强制性披露进入倒计时，大(da)家已经为2025年可持续发展进行准备，以迎接不久的可持续发展“大(da)考”。

新(xin)年伊(yi)始，备受(shou)瞩目的上(shang)市(shi)公司可持续发展报告再进一程。1月(yue)17日(ri)，沪深北交易所发布《上(shang)市(shi)公司可持续发展报告编制指南》（以下简称(cheng)《指南》）。

根据沪深北三所2024年5月(yue)1日(ri)起实施的《上(shang)市(shi)公司可持续发展报告指引》（以下简称(cheng)《指引》），2024年11月(yue)6日(ri)，沪深北三大(da)交易所起草《上(shang)市(shi)公司可持续发展报告编制指南（征求意见稿）》，并于1月(yue)17日(ri)正式发布。

自2024年开始，我国上(shang)市(shi)公司可持续发展方面的信息披露规范开始加速成型。上(shang)市(shi)公司如何把可持续发展的约束性要求，变成推动企业绿色(se)转型的动力？这些规定又将如何影响企业的发展？

新(xin)京报零碳研究院对可持续发展信息披露进行了梳(shu)理研究。

可持续发展信息的披露已有(you)据可依

2024年5月(yue)1日(ri)起，沪深北交易所正式实施《指引》。《指引》明确了可持续发展信息披露框架，并设置了21个议题(ti)。这些议题(ti)涉及3个板块(kuai)：环境板块(kuai)包含应对气候变化、污染物排放等8个议题(ti)，社会板块(kuai)包含乡村振兴、社会贡献等9个议题(ti)，治理板块(kuai)包含尽职调查、利(li)益相关方沟通等4个议题(ti)。

新(xin)华社报道指出，作为A股首个统(tong)一、标准、实用的ESG披露标准，该指引将引导和(he)规范上(shang)市(shi)公司发布《上(shang)市(shi)公司可持续发展报告》（CSD报告）或《上(shang)市(shi)公司环境、社会和(he)公司治理报告》（ESG报告）。

超450家A股上(shang)市(shi)公司被要求最晚在2026年首次披露2025年度《可持续发展报告》。

新(xin)华社报道称(cheng)，《指引》对我国上(shang)市(shi)公司在可持续信息披露方面作出明确规范，填补了我国上(shang)市(shi)公司监管层面ESG信息披露标准的空白。随着《指引》落地，信息可比性和(he)透(tou)明度将逐(zhu)步增强，上(shang)市(shi)公司可持续发展报告有(you)望“量(liang)质齐升”，在助力企业高质量(liang)发展同时，吸(xi)引更多可持续投资资金进入A股，推动构建良好的发展生态。

2024年11月(yue)，三大(da)交易所对《指南》公开征求意见，并于2025年1月(yue)17日(ri)正式发布。至此，我国上(shang)市(shi)公司可持续信息披露规则初步形成。

《指南》分《第一号 总体要求与披露框架》和(he)《第二号 应对气候变化》两个具体指南文件。后续将在中国证(zheng)监会统(tong)筹(chou)下，三大(da)交易所根据市(shi)场需要加快推进其他重要议题(ti)具体指南的制定，逐(zhu)步实现对《指引》重点内(nei)容的全覆(fu)盖。

变约束为动能，与国际接轨

《指引》对上(shang)证(zheng)180、科创50、深证(zheng)100、创业板指数等重要市(shi)场指数的样本公司，以及境内(nei)外同时上(shang)市(shi)公司的可持续发展报告披露做出了强制要求。要求这些公司应当最晚在2026年首次披露2025年度《可持续发展报告》。同时，鼓励其他上(shang)市(shi)公司披露《可持续发展报告》。监管层希望通过(guo)示范效应，带动上(shang)市(shi)公司乃(nai)至全市(shi)场企业主体的可持续信息披露的规范化发展。

《指引》要求上(shang)市(shi)公司对披露议题(ti)的判断遵循“财务重要性”和(he)“影响重要性”。“财务重要性”是(shi)指，在短期(qi)、中期(qi)和(he)长期(qi)内(nei)对公司商业模式、业务运营、发展战略(lue)、财务状(zhuang)况、经营成果、现金流、融资方式及成本等产生重大(da)影响；“影响重要性”是(shi)指会对经济、社会和(he)环境产生重大(da)影响。

按照要求，披露主体应当从“治理”“战略(lue)”“影响、风险和(he)机遇(yu)管理”“指标与目标”等四个方面核心内(nei)容进行具体披露。

作为《指引》下的工作指导性文件，《指南》以《指引》为基本框架，在此基础上(shang)进一步提示工作流程及报告披露要点，为上(shang)市(shi)公司编制可持续发展报告提供参(can)考。

中央财经大(da)学绿金院杨(yang)晨辉分析认为，《指南》重点关注上(shang)市(shi)公司在编制可持续发展报告时，如何通过(guo)重要性议题(ti)的识别与分析，确保报告内(nei)容准确反映公司面临的ESG挑战与机遇(yu)。同时，《指南》为上(shang)市(shi)公司提供了系统(tong)化分析框架，用以识别与企业可持续发展密(mi)切相关的议题(ti)，通过(guo)四个具体步骤协助上(shang)市(shi)公司评估不同议题(ti)的重要性，从而(er)为公司在制定可持续发展战略(lue)时提供有(you)力支持。

杨(yang)晨辉表示，“《指南》中两个具体文件分别是(shi)针(zhen)对可持续信息披露的通用要求规范以及应对气候变化细(xi)分议题(ti)的指导要求。值(zhi)得注意的是(shi)，《指南》的构成显(xian)见与IFRS ISSB（国际财务报告准则基金会发起组建的国际可持续准则理事会）的S1和(he)S2文件相一致，凸显(xian)了与国际标准的呼(hu)应以及更为广泛的实用性与参(can)考性。”

可持续信息披露将深刻影响上(shang)市(shi)公司发展

本着披露可持续发展信息的目的，《指引》进行了循序渐进的过(guo)渡性安排。

按照《指引》规定，应当披露《可持续发展报告》的上(shang)市(shi)公司应当在2026年4月(yue)30日(ri)前发布2025年度的《可持续发展报告》，上(shang)市(shi)公司应当按照本指引要求提前做好相关技术、数据和(he)内(nei)部治理等工作安排；同时，鼓励上(shang)市(shi)公司提前适用本指引的规定披露2024年度《可持续发展报告》，上(shang)市(shi)公司披露2024年度《可持续发展报告》的，报告内(nei)容应当符合本指引的相关要求；此外还(hai)设置了过(guo)渡性引导，披露主体适用本指引的首个报告期(qi)，可以不披露相关指标的同比变化情(qing)况，对于定量(liang)披露难度较大(da)的指标，可以进行定性披露并解释无(wu)法量(liang)化披露的原因，前期(qi)已定量(liang)披露相关指标的除外。

这样，既保证(zheng)了上(shang)市(shi)公司积极推动可持续发展信息的披露，又设置了接入的过(guo)程，对有(you)披露困难的企业作出人性化安排。同时，这样的制度安排既督(du)促上(shang)市(shi)公司，重视可持续信息的披露，又必须加强自身能力的培养，以应对这一变革。

中央财经大(da)学绿金院施懿宸认为，可持续发展信息的披露将逐(zhu)渐增强可持续信息披露意识，将信息披露作为企业未来(lai)重要事项纳入战略(lue)管理计划。可持续信息披露数量(liang)增加、质量(liang)整体提升将有(you)助于资本市(shi)场投资者及企业的利(li)益相关方做出重要决策，促进资金流向对环境及社会有(you)利(li)的公司及项目。

施懿宸同时建议，上(shang)市(shi)公司应当逐(zhu)渐加强可持续信息披露意识和(he)人员(yuan)能力建设，不断提高数据处理规范程度和(he)风险分析能力，将本指引的出台作为切实落实企业可持续发展的契机，不仅在披露层面满足监管要求，更能将可持续风险和(he)机遇(yu)的管理纳入企业治理结构和(he)制度、管理层人员(yuan)配置决策、财务决策流程等方面。

新(xin)京报零碳研究院研究员(yuan) 白华兵

编辑(ji) 陈莉

校对 柳宝庆