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河南康桥融资租赁申请退款人工客服电话
2025-02-23 00:23:04
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保障(zhang)粮食安全对我国来(lai)说是一个永不过时、历(li)久弥新的长(chang)期课题。中(zhong)央农村工(gong)作会(hui)议明确指出,“要(yao)坚决扛牢保障(zhang)国家粮食安全重任,持续(xu)增强粮食等(deng)重要(yao)农产品供给保障(zhang)能力,稳定粮食播种面积,深入推进粮油作物(wu)大(da)面积单(dan)产提升行动(dong)”。“民非谷不食,谷非地不生。”土地是粮食生产的根本,也(ye)是“三农”事(shi)业(ye)的基(ji)础,必(bi)须深入实施藏(cang)粮于地战略,珍(zhen)惜利用好宝(bao)贵的耕地资源。

坚持藏(cang)粮于地是对我国农耕文明的择善而用。古(gu)人很早就认识到(dao)粮食与耕地之间的密切关系,高度重视对耕地的开发(fa)和(he)保护,这种重视不仅体现在确保耕地总面积的逐步增长(chang),还体现在对地力的高度关注。在地力开发(fa)方面,战国时李悝提出“尽(jin)地力之教”,强调通过合理利用土地资源、提高耕作技术和(he)劳动(dong)生产率,以达到(dao)增加粮食亩(mu)产量和(he)农民收入的目的。据统计,中(zhong)国粮食亩(mu)产量在清代中(zhong)前期达到(dao)367斤,远超(chao)过西方同时期水平。在地力保护方面,古(gu)人已认识到(dao)“地可使肥,又可使棘”,强调耕作对土地肥力的重要(yao)影响,重视“地力得(de)全”,完善休耕轮作和(he)培肥利地的相关耕作制度,这成为我国农耕文明的基(ji)本内涵之一。

坚持藏(cang)粮于地是党中(zhong)央立足当下国情农情作出的重大(da)决策(ce)。党的十八大(da)以来(lai),我国坚持藏(cang)粮于地,取得(de)一系列(lie)显著成效(xiao)。耕地总面积始终保持在18亿亩(mu)以上,粮食生产保持“二十一连(lian)丰”,2024年粮食总产量更是创纪录地突破1.4万(wan)亿斤。稻谷、小麦产量常年稳居世界第一,人均粮食占有量远高于国际公认的400公斤安全线,2023年达到(dao)493公斤,创历(li)史新高。我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源,养(yang)育了世界近五分之一的人口,实现了谷物(wu)基(ji)本自给、口粮绝对安全。

但(dan)必(bi)须清醒认识到(dao),我国人多地少的基(ji)本国情没有改变,耕地质量总体不高,土地后备资源不足,耕地“非农化(hua)”“非粮化(hua)”等(deng)现实问题仍然突出。必(bi)须深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工(gong)作的重要(yao)论述,深刻认识藏(cang)粮于地的重要(yao)性和(he)紧迫性,以更加坚定的信(xin)心、决心和(he)耐(nai)心保护好耕地这一粮食生产的命根子,使中(zhong)国饭碗端得(de)更牢靠、更稳固。

第一,寸步不让坚守耕地红线保数量。保证耕地总量不低于18亿亩(mu)红线是保护耕地的基(ji)本问题。2023年度全国国土变更调查结果显示,我国耕地总量为19.29亿亩(mu),距离红线仍有一定空(kong)间。截至2023年底,全国累计建(jian)成高标准农田10亿亩(mu)以上,有力保障(zhang)了粮食安全。但(dan)我国耕地质量总体上仍然不高,18亿亩(mu)耕地保量保质依然面临较大(da)挑战。我国有4800多万(wan)亩(mu)25度以上坡耕地,还有相当一部分耕地位(wei)于河道、湖区、林区、牧区、自然保护区范(fan)围内或受(shou)到(dao)沙化(hua)、荒漠(mo)化(hua)、石漠(mo)化(hua)严重影响,耕地保护形势依然严峻。调研发(fa)现,西南一些(xie)山(shan)区,不少耕地的实际坡度达到(dao)45度,只能以经济(ji)作物(wu)套种主粮的方式满足耕地数量要(yao)求(qiu)。农田就是农田,而且(qie)必(bi)须是良田。要(yao)继续(xu)寸步不让地坚守耕地红线,确保耕地数量有保障(zhang)。

第二,以“长(chang)牙齿”的硬措施保质量。我国耕地质量总体不高,中(zhong)低产田占耕地总面积的70%左右,耕地基(ji)础地力对粮食生产的贡献(xian)率为50%左右,与西方发(fa)达国家相比有较大(da)差距。同时,不少区域面临土壤退化(hua)、污染等(deng)问题,土壤质量长(chang)期低位(wei)徘徊,给粮食生产带来(lai)不利影响。需进一步针对黑土地退化(hua)、土壤盐渍化(hua)、土壤重金属污染等(deng)问题采(cai)取针对性措施,“零容忍”管住新增问题,把(ba)“坚持最严格的耕地保护制度”落到(dao)实处,构建(jian)耕地质量保护政(zheng)策(ce)体系和(he)长(chang)效(xiao)机(ji)制,做(zuo)到(dao)“地力常新壮”。

第三,以行之有效(xiao)的方法保产能。提高粮食单(dan)产,特别是平原主产区的粮食单(dan)产是保障(zhang)我国粮食安全行之有效(xiao)的方法。目前全国两季吨粮或单(dan)季吨粮的良田已超(chao)过一亿亩(mu),特别是河南、山(shan)东一些(xie)地区已经有了两季吨半(ban)粮,粮食亩(mu)产量达到(dao)1.5吨。国家统计局(ju)公布(bu)数据显示,2024年全国粮食播种面积17.9亿亩(mu),其中(zhong)谷物(wu)播种面积15.07亿亩(mu)。据测算,平原主产区每亩(mu)地平均产粮900公斤左右,如果将产量提高到(dao)每亩(mu)1.2吨,就可以减轻山(shan)区土地的粮食生产压(ya)力。要(yao)把(ba)大(da)面积单(dan)产提升作为粮食生产的关键举措,加快平原地区高标准农田建(jian)设(she),确保农田旱(han)能灌涝能排、旱(han)涝保收。

第四(si),以大(da)食物(wu)观保统筹(chou)。我国是一个人口大(da)国,既要(yao)确保谷物(wu)基(ji)本自给,还要(yao)确保居民膳食平衡和(he)营养(yang)健康。以往(wang)谈论粮食安全时往(wang)往(wang)强调主粮安全,把(ba)粮食局(ju)限于谷物(wu)和(he)大(da)豆薯类。但(dan)粮食安全本质上是保障(zhang)居民热量摄(she)入,不仅涵盖主粮,也(ye)涵盖其他食物(wu)。必(bi)须牢固树立和(he)践行大(da)食物(wu)观,在口粮绝对安全基(ji)础上统筹(chou)开发(fa),做(zuo)好土地用途规划,拓宽食物(wu)来(lai)源,形成同居民合理膳食结构相适应(ying)、与土地资源承载力相匹配的农业(ye)生产结构和(he)区域布(bu)局(ju),满足人民群众日益(yi)多元化(hua)的食物(wu)消费(fei)需求(qiu)。

第五,以共同富裕的理念保增收。与经济(ji)作物(wu)相比,粮食作物(wu)的经济(ji)效(xiao)益(yi)偏(pian)低,一面是粮食安全这一“国之大(da)者”,一面是农民增收的“民之关切”,妥善处理两者关系不仅影响耕地保护措施执行,更牵动(dong)民心,事(shi)关共同富裕大(da)局(ju)。在耕地保护问题上,农民有自己(ji)的理性诉求(qiu),只有符合农民利益(yi)的政(zheng)策(ce),才(cai)能得(de)到(dao)农民自发(fa)拥护。只有让种粮农民有钱挣、得(de)实惠,才(cai)能让其从“被(bei)动(dong)守红线”变为“主动(dong)护耕地”,自觉参与到(dao)夯实粮食安全根基(ji)中(zhong)。必(bi)须做(zuo)到(dao)治理撂(liao)荒地问题与保障(zhang)农民利益(yi)相统一,对于承担较多耕地保护任务、产生正(zheng)向外部效(xiao)应(ying)的耕地保护主体给予相应(ying)补偿,做(zuo)到(dao)政(zheng)策(ce)保本、经营增效(xiao)。

从中(zhong)外历(li)史发(fa)展经验看,耕地安全不仅事(shi)关国家粮食安全,也(ye)关乎(hu)文明存续(xu)。面对复杂严峻的耕地保护形势,必(bi)须从保数量、保质量、保产能、保统筹(chou)和(he)保增收5个角度全面发(fa)力,统筹(chou)兼顾,确保18亿亩(mu)耕地实至名归。

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