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| 一名直播达(da)人（前左）通过互联网直播销售户(hu)外露营(ying)产品 新华社发 |
羊城晚报记者 沈钊
近日，国家互联网信息办公室就《网络信息内容多渠道分发服务机构相关业务活动管理规(gui)定（草案稿）》（以下简称(cheng)《草案》）向(xiang)社会公开征求意见，《草案》对MCN机构（Multi-Channel Network，多渠道分发服务机构）的互联网信息内容相关业务活动进(jin)行全面规(gui)范。《草案》发布(bu)后，多位专家学者认为，新规(gui)的实施可能(neng)会加速MCN行业的洗牌，不合规(gui)或竞(jing)争(zheng)力不足的MCN机构将被淘汰(tai)，资源逐渐向(xiang)实力较(jiao)强的机构集中，推动行业向(xiang)更加健(jian)康(kang)、有序的方(fang)向(xiang)发展。
《草案》让(rang)各地执法有法可依
中国互联网络信息中心发布(bu)的第54次《中国互联网络发展状(zhuang)况统计报告》显示，截至2024年(nian)6月，我国网络视频用户(hu)规(gui)模达(da)10.68亿人，较(jiao)2023年(nian)12月增长(chang)125万人，占网民整体(ti)的97.10%。其(qi)中，短视频用户(hu)规(gui)模达(da)10.50亿人，占网民整体(ti)的95.50%，微短剧用户(hu)规(gui)模达(da)5.76亿人，占网民整体(ti)的52.40%。
庞大(da)的市场难免鱼龙混杂。作为连接内容创作者与平台的重要桥梁，MCN机构在推动行业创新发展的同时，也存在为追求流量和利益，不惜制造虚假人设、发布(bu)低(di)俗内容、恶意炒作等行为，这些行为严重扰乱了网络生态秩序，损害了网民的合法权益。
仅2024年(nian)，直播电商、短视频等领域主播翻车的案例屡(lu)见不鲜(xian)，前有知名主播“疯狂小杨哥”因带货商品涉嫌虚假宣传，被相关部门立案调查，并最终处(chu)以巨额罚(fa)款，其(qi)账号也一度(du)停播，粉丝量大(da)幅下滑；后有快手(shou)四千多万粉丝的网红祁天道在直播中策(ce)划演出低(di)俗内容，行为恶劣，被公安(an)机关依法行政拘留10日，其(qi)账号也遭到封禁，失去了继续在网络空间发声的机会。
记者梳理发现，此次《草案》的发布(bu)，与先(xian)前出台的《关于加强网络直播规(gui)范管理工作的指导(dao)意见》形成良性联动。两者共同构成了对网络直播行业及其(qi)背后MCN机构的全面监管体(ti)系(xi)。
对此，正晔网红财税联合创始人王瑞表示，《草案》直指MCN机构，可能(neng)是在有关部门在2024年(nian)8-9月的“清朗(lang)·网络直播领域虚假和低(di)俗乱象整治(zhi)”专项行动中发现，很多虚假和低(di)俗的网络主播本人其(qi)实不太具备操(cao)盘流量的能(neng)力，背后都是所谓的MCN机构团队在整体(ti)运作，这样的不良机构才是始作俑者，更应(ying)该受到严厉的处(chu)罚(fa)，但是之前出台的规(gui)定更多是针对网络主播本人，针对MCN机构并没(mei)有单独的规(gui)范要求和管理办法，所以这次出了相关的《草案》，给更多不良的MCN机构敲响警钟。
“有了对应(ying)的管理新规(gui)，各地网信办在执法检查处(chu)罚(fa)中更有规(gui)可依，不会出现因各地监管部门的主观意愿不同而(er)导(dao)致对MCN机构的监管处(chu)罚(fa)不同，导(dao)致的不公平营(ying)商环境。相信新规(gui)落(luo)地之后，监管部门也会马上出具相关的事(shi)前、事(shi)中、事(shi)后一系(xi)列(lie)的监管制度(du)和行政处(chu)罚(fa)裁量基准。”王瑞如是说。
促进(jin)直播电商健(jian)康(kang)发展
正如王瑞所言，《草案》出台后，将不仅填补法律空白，也会为监管部门提(ti)供有力的法律依据，使其(qi)对MCN机构的监管更加有章(zhang)可循、有据可查。
记者梳理发现，《草案》首先(xian)为MCN机构设置了更高的准入门槛。《草案》明确，MCN机构开展互联网信息内容相关业务活动，应(ying)当遵守法律法规(gui)规(gui)定，坚持正确政治(zhi)方(fang)向(xiang)、舆论导(dao)向(xiang)、价值取向(xiang)，遵循公序良俗，遵守商业道德，维护良好网络生态。MCN机构从事(shi)表演、节目等活动的，应(ying)当依法依规(gui)取得相关从业资格或服务资质。“这将提(ti)高行业的准入门槛，促使机构更加注重合规(gui)运营(ying)。”对此，网经社电子商务研究(jiu)中心特约研究(jiu)员、上海正策(ce)律师事(shi)务所律师董毅智(zhi)表示。
此外，《草案》也强调了平台对MCN机构的监管职责(ze)。《草案》要求，网络信息内容服务平台应(ying)当建立专门针对MCN机构的举报通道，及时处(chu)理公众投(tou)诉(su)举报；网络信息内容服务平台对违反法律法规(gui)规(gui)定、平台规(gui)则(ze)和入驻协(xie)议的MCN机构，依法依约采取警示提(ti)醒、限期改正、暂停营(ying)利权限、限制提(ti)供服务、入驻清退、纳入本平台黑名单等措施，并向(xiang)网信部门报告。网络信息内容服务平台发现网络账号存在违法违规(gui)行为的，应(ying)当依法依约处(chu)置网络账号所属机构。
在内容审查方(fang)面，《草案》出台了详(xiang)细的规(gui)定：MCN机构不得直接或组织、教唆、委托、协(xie)助签(qian)约的网络账号实施：以议题设置、合成伪(wei)造、臆测编造、拼凑剪接等方(fang)式，制造发布(bu)网络谣言；煽(shan)动网民情绪(xu)，故意引(yin)发群体(ti)对立，制造负面话题撕裂共识，扰乱网络秩序；集纳负面信息，翻炒旧(jiu)闻旧(jiu)事(shi)，蹭炒社会热点事(shi)件，误(wu)导(dao)公众；利用“网红儿童”牟利，包(bao)装、炒作未成年(nian)人，影响未成年(nian)人身心健(jian)康(kang)；违规(gui)开展互联网新闻信息服务以及其(qi)他违反法律法规(gui)规(gui)定的行为等。
值得关注的是，《草案》还明确，MCN机构应(ying)在其(qi)签(qian)约的网络账号发布(bu)信息前，履行信息发布(bu)审核(he)义务，进(jin)行合规(gui)审核(he)，并留存审核(he)记录备查。
“《草案》的出台，对于整个(ge)直播电商行业会有几点利好。”董毅智(zhi)分析称(cheng)，在内容质量提(ti)升方(fang)面，新规(gui)将促使MCN机构和直播电商行业更加注重内容的合规(gui)性和质量，减少低(di)俗、虚假、误(wu)导(dao)性内容的传播，提(ti)升整体(ti)内容质量。此外，通过明确的规(gui)则(ze)和监管措施，直播电商行业将更加规(gui)范，减少恶意竞(jing)争(zheng)和不正当行为，促进(jin)市场的健(jian)康(kang)发展。在消费者权益保护方(fang)面，新规(gui)将有效(xiao)保护消费者的合法权益，减少因虚假宣传、误(wu)导(dao)性内容等导(dao)致的消费纠纷，增强消费者对直播电商的信任。
中商产业研究(jiu)院发布(bu)的报告显示，2023年(nian)中国直播电商交易规(gui)模已(yi)达(da)4.9万亿元，同比增长(chang)40.48%，且预计2024年(nian)将攀升至5.3万亿元。这一蓬勃(bo)发展的态势，无疑为MCN机构提(ti)供了广(guang)阔(kuo)的舞台。而(er)艾媒咨询的相关报告则(ze)进(jin)一步预测，2025年(nian)中国的MCN机构数量将超过6万家，这显示出行业未来的巨大(da)潜力。
在此背景下，《草案》的正式实施显得尤为重要。它将为MCN机构的运营(ying)提(ti)供明确的规(gui)范和指导(dao)，推动其(qi)从追求短期利益转向(xiang)注重长(chang)远发展和社会影响。通过加强内容审核(he)、提(ti)升服务质量，MCN机构将能(neng)够更好地支持“网红”实现商业价值，同时确保内容的合规(gui)性和高质量。这不仅有助于“网红经济”的稳健(jian)发展，更将推动整个(ge)直播电商行业迈(mai)向(xiang)更加健(jian)康(kang)、可持续的未来。