因此(ci)，在这一背景下，国家各个层面(mian)对民营经济的(de)高质量发展都极为关注。2023年(nian)，中共中央、国务院正式印发《关于促(cu)进民营经济发展壮大的(de)意见》，同样(yang)是在这一年(nian)的(de)9月，国家发改委率先设立民营经济发展局，标志(zhi)着民营经济治理进入系统性统筹阶段。

此(ci)后，各地迅速跟进。2024年(nian)，江苏、浙江、山西等省份相继完成民营经济发展局或相关职能机(ji)构的(de)调整。值得注意的(de)是，这些新设机(ji)构虽(sui)名称与级别略有差异，但均围绕“统筹协调”定位(wei)展开，旨在打破(po)部(bu)门间政策碎片化(hua)问(wen)题，形成从中央到地方的(de)协同治理网络(luo)。

而在今年(nian)春(chun)节后第一天，广东在“新春(chun)第一会”上宣布(bu)，为加强与广大企业常态化(hua)沟通交(jiao)流，及时解决企业发展中的(de)难题，在省发展改革委下正式成立民营经济发展局，下一步将积极支持包括(kuo)民营企业在内的(de)广大企业在粤发展。

广东如此(ci)重视民营经济并不让人意外。广东是民营经济大省，也是全(quan)国民营经济最为活跃的(de)地区之一。2024年(nian)，广东省登记在册的(de)经营主(zhu)体突破(po)1900万户，数量稳居全(quan)国第一，其(qi)中民营经济主(zhu)体总量达1837.87万户，占经营主(zhu)体总量的(de)96.48%，在稳定增长、促(cu)进创新、增加就(jiu)业、改善(shan)民生等方面(mian)发挥了重要(yao)作用(yong)。

对此(ci)，广东省体制(zhi)改革研究会执行会长彭澎在接受证券时报记者采访时指出，这些新设部(bu)门正不断强化(hua)对民营经济的(de)重视，同时业务重点也从工信(xin)部(bu)转到发改委，有利于从全(quan)局和政策规划(hua)上进行统筹。

“各地新设机(ji)构表(biao)明对民营经济越来越重视。过去，虽(sui)然我们也很重视民营企业，但往往工信(xin)、科技、财政、商务等各个部(bu)门都有支持政策，彼此(ci)的(de)协调性并不高，而针对一些如子女入学、人才需(xu)求、税收优惠等共性问(wen)题又(you)是跨部(bu)门的(de)，沟通、配合更为麻烦。而新设的(de)民营经济发展局，从内部(bu)拉通政府资(zi)源，企业诉求和政府服务都通过‘一个口进一个口出’，政府内部(bu)就(jiu)能直接协调各方力量帮助企业解决难题。”香港中文大学（深圳）高等金融研究院研究员吴(wu)海峰说。

更高效(xiao)服务民营企业

简单来看，在国家发改委民营经济发展局简介(jie)中，其(qi)主(zhu)要(yao)职责共计103个字，在协调解决民营经济发展重大问(wen)题等众多职责背后，关键词都在于两(liang)个字：“服务”。

据国家发改委1月发布(bu)的(de)公(gong)告，2023年(nian)9月民营经济发展局成立至(zhi)2024年(nian)底，已累计收到民营企业反映(ying)的(de)各类(lei)问(wen)题达2742项，其(qi)中有效(xiao)问(wen)题2266项，涵盖拖欠(qian)账款、政策建议、侵权(quan)纠纷(fen)、要(yao)素支持及其(qi)他类(lei)问(wen)题，已办理并进一步跟踪问(wen)效(xiao)1097项，正在推动(dong)办理1169项。

这也推动(dong)形成了全(quan)社会关心支持民营经济发展的(de)良好氛围。以成立民营经济发展局为标志(zhi)，各地不断优化(hua)的(de)营商环境为企业发展提振信(xin)心。事(shi)实上，民营经济发展局的(de)设立，预计将对民营经济的(de)发展带来诸多积极影响，可更高效(xiao)地推动(dong)政策落地，解决企业融资(zi)难题、优化(hua)要(yao)素配置等。

另(ling)外，民营经济发展局能够加强与民营企业的(de)常态化(hua)沟通交(jiao)流，及时了解企业的(de)需(xu)求和困难，为企业提供(gong)更精准、更高效(xiao)的(de)服务。通过建立监测指标体系，还(hai)能及时掌握(wo)民营经济的(de)发展动(dong)态，为政策的(de)制(zhi)定和调整提供(gong)科学依据。

“其(qi)实广东基本都是服务型政府，对民营企业的(de)诉求基本都是有求必应。公(gong)司在发展过程中，政府为我们解决了不少问(wen)题，尤其(qi)是在融资(zi)、土地等关键问(wen)题上。”一家位(wei)于广东东莞(guan)的(de)上市企业负责人向证券时报记者表(biao)示，比如，近年(nian)来政府对公(gong)司的(de)用(yong)地和员工子女就(jiu)学等问(wen)题也都提供(gong)了大量支持。

以广东为例，政府正在通过各类(lei)渠道了解民营企业诉求，帮助民营企业排忧解难。近年(nian)来，广东省委、省政府高度(du)重视民营经济发展工作。一方面(mian)，出台了一系列涉企政策法规，不断完善(shan)民营经济服务和保障机(ji)制(zhi)，尤其(qi)是2024年(nian)1月，印发实施(shi)了《关于促(cu)进民营经济发展壮大 进一步推动(dong)民营经济高质量发展的(de)实施(shi)意见》；另(ling)一方面(mian)，广东也非常重视与民营企业的(de)沟通交(jiao)流，通过定期召开“粤商·省长面(mian)对面(mian)协商座谈会”等举措(cuo)，支持民营经济发展。

不过，分析人士也指出，新部(bu)门的(de)设立也面(mian)临一些挑战。在职能整合方面(mian)，部(bu)分地区原有的(de)相关职能机(ji)构与新设的(de)民营经济发展局之间存在职能划(hua)转和磨合的(de)问(wen)题，需(xu)要(yao)进一步明确职责分工，避免出现职能重叠或空白。在政策执行落地方面(mian)，如何确保政策能够真正惠及民营企业，避免“一刀(dao)切”式管理，也是需(xu)要(yao)解决的(de)难题。

迎来更广阔发展空间

在前不久召开的(de)民营企业座谈会上，任正非、王传(chuan)福、刘永好、虞仁荣、王兴兴、雷军等6位(wei)来自不同领域行业的(de)民营企业负责人代(dai)表(biao)先后发言，汇报成绩、分析形势(shi)、展望(wang)未来、提出建议。

在这场座谈会上，一系列表(biao)态都直击民营企业的(de)心底：要(yao)坚决破(po)除依法平等使用(yong)生产要(yao)素、公(gong)平参与市场竞争的(de)各种障碍，持续推进基础设施(shi)竞争性领域向各类(lei)经营主(zhu)体公(gong)平开放，继续下大气力解决民营企业融资(zi)难融资(zi)贵问(wen)题；要(yao)着力解决拖欠(qian)民营企业账款问(wen)题；要(yao)认真落实各项纾困政策，提高政策精准度(du)，注重综合施(shi)策，对企业一视同仁……

银河航天创始(shi)人、董事(shi)长兼CEO徐鸣受邀参加了近日的(de)民营企业座谈会，他表(biao)示，作为民营商业航天企业代(dai)表(biao)，自己深切感受到总书记对民营企业发展以及科技创新发展的(de)高度(du)重视，对于民营企业发展前景信(xin)心倍增，更加坚定了科技创新、自立自强的(de)信(xin)心和决心。

对此(ci)，吴(wu)海峰表(biao)示，对于民营经济国家层面(mian)一直是鼓励和支持的(de)，但应该看到的(de)是，一些内陆省份的(de)企业生存土壤环境、营商环境、法治环境依然还(hai)有所(suo)欠(qian)缺。“类(lei)似粤港澳大湾区、长三角等发达地区在打造服务型政府和营商环境等方面(mian)做得更好，只要(yao)全(quan)国持续创造一个良好的(de)环境，民营企业就(jiu)有信(xin)心发展得更好，做出更大贡献(xian)。”

而在彭澎看来，此(ci)前民营企业在资(zi)源要(yao)素分配上确实遭遇到了一些不平等现象，建议尽快出台《民营经济促(cu)进法》或更高层次的(de)法律顶层设计，让民营经济长期稳定发展。“今年(nian)的(de)政策可以增强民营企业信(xin)心，但最终的(de)信(xin)心还(hai)是来自长远目标的(de)明确和相关法律体系的(de)完善(shan)。”

更为关键的(de)是，民营经济和企业正在迎来更为广阔的(de)发展空间。吴(wu)海峰指出：“过去，国家和地方政府对于民营经济的(de)重视多是出于经济增长和就(jiu)业问(wen)题，但现在和未来，民营经济和企业将越来越多承担起国家科技进步和创新的(de)重任，从华为到最新的(de)‘杭州六(liu)小龙’，他们都在科技领域实现领先或崭露头角。”