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2月19日，《2025年稳外资(zi)行动方案》（以下简(jian)称《行动方案》）对外发布。20日，国新(xin)办举行国务(wu)院(yuan)政策例行吹风会介绍有关情况(kuang)。有关部门负责人在会上(shang)表示，《行动方案》从4方面(mian)提出了20条措(cuo)施，相关部门和各地(di)区(qu)将认真落实好《行动方案》、服务(wu)好外资(zi)企(qi)业，为各国企(qi)业投(tou)资(zi)中国、分享中国发展机遇创造良好条件，欢迎更多外国投(tou)资(zi)者来(lai)华投(tou)资(zi)兴(xing)业。
加大引资(zi)稳资(zi)力度
外商投(tou)资(zi)是推进高水平对外开放的重要内容。截至2024年底，外商累计(ji)在华投(tou)资(zi)设立的企(qi)业超过123.9万家，实际使(shi)用外资(zi)20.6万亿(yi)元(yuan)人民币。
为进一步做好2025年稳外资(zi)工作，加大引资(zi)稳资(zi)力度，商务(wu)部、国家发展改革委(wei)会同相关部门制(zhi)定了《行动方案》。商务(wu)部副部长兼国际贸易谈(tan)判副代表凌激(ji)介绍，《行动方案》有4个突出特点——
释放了进一步对外开放的积极信号(hao)。《行动方案》提出，扩大电信、医疗(liao)、教育(yu)等领域的开放试点，推动国家服务(wu)业扩大开放综合试点工作的提速加力，进一步压减(jian)市场准入负面(mian)清单事项(xiang)，在自贸试验区(qu)持续扩大规则、规制(zhi)、管理、标准等制(zhi)度型开放，提升国家级经济技术(shu)开发区(qu)外向型经济发展水平等一系列举措(cuo)。
加大政策支持力度。《行动方案》提出，要引导更多优质外资(zi)长期投(tou)资(zi)我国上(shang)市公司，研究制(zhi)定鼓励外资(zi)企(qi)业境内再投(tou)资(zi)政策举措(cuo)，扩大鼓励外商投(tou)资(zi)产业范围，取消外商投(tou)资(zi)性公司使(shi)用境内贷(dai)款限制(zhi)，便利创新(xin)药(yao)加快上(shang)市，支持外资(zi)企(qi)业参与生物制(zhi)品分段生产试点等有关措(cuo)施。
积极开展外商投(tou)资(zi)促进工作。《行动方案》提出，要精心设计(ji)实施“投(tou)资(zi)中国”系列活动，充分发挥与有关国家的双(shuang)边投(tou)资(zi)促进工作组(zu)机制(zhi)作用，央地(di)协同联动开展境外投(tou)资(zi)促进活动，优化外商投(tou)资(zi)举办投(tou)资(zi)性公司的相关规定，优化外资(zi)并购规则和并购交易程(cheng)序，支持外资(zi)企(qi)业参与新(xin)型工业化进程(cheng)等举措(cuo)。
切(qie)实解决(jue)外资(zi)企(qi)业关切(qie)的问题。《行动方案》提出，将更多外资(zi)项(xiang)目纳入重大外资(zi)项(xiang)目和重点外资(zi)项(xiang)目清单，尽快明确政府采购本国产品标准，优化药(yao)品带量采购，继续稳妥扩大单方面(mian)免(mian)签国家范围，有针对性举办银企(qi)对接活动，提升外资(zi)企(qi)业贸易便利化水平等举措(cuo)。
提高投(tou)资(zi)促进水平
《行动方案》提出，修订扩大鼓励外商投(tou)资(zi)产业目录(lu)。目前，这一工作进展如何(he)？
国家发展改革委(wei)利用外资(zi)和境外投(tou)资(zi)司负责人华中介绍，去年年底，国家发展改革委(wei)会同商务(wu)部已(yi)经公开发布了征(zheng)求意见稿，征(zheng)求意见稿条目约1700条，比2022年版(ban)大概增加了200多条。目前，正在根(gen)据各方面(mian)的反馈意见进行修改完善，将尽快按程(cheng)序出台2025年版(ban)鼓励目录(lu)。新(xin)目录(lu)将重点增加先进制(zhi)造业、现代服务(wu)业、高新(xin)技术(shu)、节能环保等领域条目，同时(shi)也鼓励外资(zi)更多投(tou)向中西部地(di)区(qu)和东北地(di)区(qu)。
围绕提高投(tou)资(zi)促进水平，《行动方案》还提出，研究制(zhi)定鼓励外资(zi)企(qi)业境内再投(tou)资(zi)政策措(cuo)施。对此，华中表示，在前期调研的基础上(shang)，国家发展改革委(wei)已(yi)会同有关部门启动了这项(xiang)政策的制(zhi)定工作。初步考虑是：在提升外资(zi)企(qi)业境内再投(tou)资(zi)便利度方面(mian)，拟从简(jian)化相关事项(xiang)办理程(cheng)序、完善金融(rong)服务(wu)、优化项(xiang)目备案管理等环节，进一步畅通企(qi)业再投(tou)资(zi)渠道；在加强外资(zi)企(qi)业境内再投(tou)资(zi)服务(wu)保障方面(mian)，拟从优化各类生产要素配置、强化重大外资(zi)项(xiang)目工作专班支撑、加强项(xiang)目全流程(cheng)服务(wu)等角(jiao)度，统筹(chou)对符合条件的再投(tou)资(zi)项(xiang)目予(yu)以支持。
“我们将和有关部门一道，共同为外资(zi)企(qi)业在华投(tou)资(zi)经营做好服务(wu)保障，为跨国公司提供更大投(tou)资(zi)机遇和投(tou)资(zi)空间。”华中说。
助外企(qi)在华更好发展
制(zhi)造业是外商投(tou)资(zi)的重要领域。2024年，制(zhi)造业领域外资(zi)准入限制(zhi)“清零”，制(zhi)造业实际使(shi)用外资(zi)超过了2200亿(yi)元(yuan)人民币，高技术(shu)制(zhi)造业实际使(shi)用外资(zi)占比达到11.7%。
工业和信息(xi)化部规划司司长姚珺表示，工业和信息(xi)化部将认真落实《行动方案》等各项(xiang)开放举措(cuo)，为外资(zi)企(qi)业提供良好服务(wu)，促进外资(zi)企(qi)业在华实现更好发展。
一是深化产业科技创新(xin)合作。积极支持各国企(qi)业家、投(tou)资(zi)人来(lai)华创新(xin)创业，支持外资(zi)企(qi)业在华设立研发中心，与国内企(qi)业联合开展技术(shu)研发和产业化应(ying)用。
二是共享数字化、绿色化发展机遇。支持外资(zi)企(qi)业积极参与中国制(zhi)造业数字化、绿色化发展进程(cheng)，参与中国绿色制(zhi)造体系建设，在华建设高水平智能工厂，加快先进技术(shu)、产品和解决(jue)方案在中国转化落地(di)。
三是发挥园区(qu)、集群等载体的稳外资(zi)作用。推动国家高新(xin)技术(shu)产业开发区(qu)、国家先进制(zhi)造业集群、中外中小企(qi)业合作区(qu)等加大外资(zi)外智招引力度，实施“一带一路”科技园区(qu)合作行动和先进制(zhi)造业集群卓越伙伴(ban)关系行动，打造高水平开放合作的载体。
四是持续做好外资(zi)企(qi)业服务(wu)保障。积极协调解决(jue)制(zhi)造业重点外资(zi)企(qi)业、项(xiang)目落地(di)和运营中存在的困难，保障外资(zi)企(qi)业国民待遇，增强外资(zi)企(qi)业在华投(tou)资(zi)信心。
华中表示，欢迎更多外资(zi)企(qi)业长期扎根(gen)中国市场，继续在华增资(zi)扩产、发展壮大，充分享受外商投(tou)资(zi)促进政策红(hong)利，实现互利共赢。