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当地时间2月18日，美(mei)国与俄(e)罗(luo)斯高级别代表在沙特首都利雅得举行(xing)会谈，讨论如何就启动乌(wu)克兰问题谈判达成一致。据新华社报(bao)道(dao)，俄(e)罗(luo)斯总统助理乌(wu)沙科夫此前一天表示，此次会谈是俄(e)美(mei)双边会谈。他同时透露(lu)，两国元首双边会晤事(shi)宜也在筹备中。
当地时间2025年2月17日，俄(e)罗(luo)斯外(wai)长(chang)谢尔盖·拉(la)夫罗(luo)夫在与美(mei)国国务卿的会晤前抵达沙特阿拉(la)伯，并通过俄(e)罗(luo)斯外(wai)交部的社交媒体“X”账户发布这张图片。视觉中国 图
根据俄(e)总统普京指(zhi)示，俄(e)外(wai)长(chang)拉(la)夫罗(luo)夫和俄(e)总统助理乌(wu)沙科夫18日在利雅得与美(mei)国代表会谈。美(mei)国白宫发言人也证实，美(mei)国总统特朗普派遣国务卿鲁(lu)比奥、国家安全事(shi)务助理华尔兹和总统中东问题特使威特科夫前往沙特，与俄(e)方代表团举行(xing)会谈。
据美(mei)国有线电视新闻网（CNN）援引沙特官员的话报(bao)道(dao)说，在今日举行(xing)的俄(e)美(mei)会谈中，沙特希望发挥调解作用，而(er)不仅仅是充当会谈的主办方。该(gai)官员还表示，沙特方面的调解团队将(jiang)由该(gai)国国家安全顾问领导。俄(e)总统新闻秘书佩斯科夫此前表示，此次会谈的地点(dian)“总体上符合”美(mei)国和俄(e)罗(luo)斯的利益。
从(cong)双方派出的官员级别来看，俄(e)美(mei)两国对(dui)于(yu)会谈的重视程度相当高。两国为何选在沙特阿拉(la)伯进行(xing)外(wai)长(chang)谈判？沙特又将(jiang)在俄(e)美(mei)两国谈判过程中起(qi)到何种(zhong)作用？华东师(shi)范大学俄(e)罗(luo)斯与欧亚研究院副(fu)院长(chang)、副(fu)研究员万青松向(xiang)澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，沙特王储穆罕默德与普京、特朗普的私人关系都非常(chang)好，可以有效拉(la)近双方之间的距离。在俄(e)美(mei)谈判陷(xian)入僵局的关键时刻，沙特也可以发挥中间人的角色。
针对(dui)此次俄(e)美(mei)会谈，万青松分析认为，更多是落实俄(e)美(mei)元首通话达成的系列共识，为接下来普京与特朗普面对(dui)面会谈做(zuo)准(zhun)备。“美(mei)国的主要诉求就是尽(jin)快让俄(e)乌(wu)坐下来直接谈判，尽(jin)快促使双方达成停火协议，然后抽身欧洲并转向(xiang)‘美(mei)国优先’的重要议程，包括与中国竞争、贸易战等。俄(e)罗(luo)斯主要是以同意开启停火谈判为条(tiao)件‘重启’处于(yu)冰点(dian)的俄(e)美(mei)关系，并捆绑安全、经济、能(neng)源、金融、科技等俄(e)美(mei)合作的重要议程。”
与特朗普关系紧(jin)密
沙特阿拉(la)伯长(chang)期以来是美(mei)国在中东地区的关键盟友，两国在经济、防务和能(neng)源等关键领域都有极其紧(jin)密的关系。沙特是美(mei)国武器的主要购买(mai)国，为美(mei)国军工(gong)企业提供了关键的资金支持，创造(zao)了数(shu)千个就业岗位。沙特与美(mei)国在遏制伊(yi)朗的影响力(li)方面具有广泛共识，并为美(mei)国提供了介入中东地区事(shi)务的关键战略通道(dao)。
特朗普非常(chang)重视美(mei)国与沙特的关系。在2017年首次就任美(mei)国总统后，特朗普选择了沙特阿拉(la)伯作为首个出访的国家，打破了美(mei)国总统优先访问英国等传统盟友的传统。特朗普第二(er)次上台后，沙特进一步加(jia)大了对(dui)美(mei)国的支持。沙特政府表示，王储穆罕默德在上月22日与特朗普的通话中承(cheng)诺，沙特将(jiang)在未来四年内向(xiang)美(mei)国投资至少6000亿美(mei)元。
特朗普与沙特王储穆罕默德拥有良好私人关系。2018年，穆罕默德因沙特记者贾迈勒·卡舒吉在沙特驻(zhu)伊(yi)斯坦布尔领馆遭暗杀事(shi)件而(er)受到广泛批评，而(er)特朗普则为穆罕默德提供了关键的政治(zhi)支持。特朗普与沙特的商业联系同样紧(jin)密，据CNN报(bao)道(dao)，沙特去年7月向(xiang)特朗普女婿贾里德·库什纳 (Jared Kushner) 担任董事(shi)长(chang)的公司投资20亿美(mei)元，并宣布计(ji)划(hua)在沙特建造(zao)特朗普大厦。今日美(mei)国的报(bao)道(dao)指(zhi)出，特朗普家族在沙特拥有价值数(shu)十亿美(mei)元的房地产。根据非营利组织(zhi)华盛顿公民(min)责任与道(dao)德组织(zhi)（CREW）在2023年发布的一份报(bao)告显示，特朗普在其执政的第一个任期内从(cong)国外(wai)赚了1.6亿美(mei)元，其中相当一部分来自(zi)与沙特的交易。
在飞往沙特之前，鲁(lu)比奥16日从(cong)以色列开启了他就任国务卿之后的首访中东之旅。在耶路撒冷(leng)，鲁(lu)比奥与以色列政府就特朗普提出的让巴(ba)勒斯坦人永久(jiu)撤出加(jia)沙的建议进行(xing)了磋商。《华盛顿邮报(bao)》分析称，如果特朗普的中东和平努力(li)要取得成功，获得沙特的支持将(jiang)是关键。
此外(wai)，伊(yi)朗问题是特朗普在中东的重要考量，上任之初特朗普重启对(dui)伊(yi)朗实施(shi)的“极限施(shi)压”系列举措(cuo)，包括寻求将(jiang)后者石(shi)油出口规(gui)模打压至“零”的措(cuo)施(shi)，以此阻止伊(yi)朗获得核(he)武器。万青松分析称，“如果无法按照美(mei)国的条(tiao)件与伊(yi)朗达成协议，特朗普可能(neng)会回到他一贯的策略，即对(dui)伊(yi)朗施(shi)加(jia)最大压力(li)。这将(jiang)涉及新的制裁和对(dui)中东地区各种(zhong)反伊(yi)朗联盟的支持，甚至不排除特朗普曾经津津乐道(dao)的阿拉(la)伯版北约也可能(neng)应运而(er)生。”
受到俄(e)罗(luo)斯信任
尽(jin)管沙特被认为是美(mei)国在中东地区的主要合作伙伴(ban)，但沙特王储穆罕默德同俄(e)罗(luo)斯总统普京也同样保持着良好关系。自(zi)2022年俄(e)乌(wu)冲(chong)突爆(bao)发以来，俄(e)罗(luo)斯遭受了来自(zi)西方国家的严厉制裁，以美(mei)国为首的西方国家以单(dan)边制裁为手段，胁迫其他国家切断与俄(e)罗(luo)斯的外(wai)交和经贸往来。但沙特王储顶(ding)住(zhu)来自(zi)西方国家的压力(li)，没有公开谴责俄(e)罗(luo)斯的“特别军事(shi)行(xing)动”，而(er)是继续与俄(e)罗(luo)斯保持合作，赢得了俄(e)罗(luo)斯的信任。
沙特和俄(e)罗(luo)斯最重要的合作领域是石(shi)油生产。沙特是石(shi)油输出国组织(zhi)（欧佩克）最重要的成员，而(er)俄(e)罗(luo)斯则是最重要的非欧佩克成员之一。两国在控制石(shi)油产量方面拥有广泛的共同利益，通过“欧佩克+”机制进行(xing)了密切协调。俄(e)乌(wu)冲(chong)突爆(bao)发后，沙特曾多次拒绝拜登政府增加(jia)石(shi)油产量的要求，一度遭美(mei)西方国家批评“站在俄(e)罗(luo)斯一边”。万青松指(zhi)出，沙特在乌(wu)克兰危机中顶(ding)住(zhu)拜登压力(li)、采取不选边站的立场的同时，还积(ji)极斡旋俄(e)乌(wu)之间的和谈、换俘等人道(dao)主义互动，获得了俄(e)罗(luo)斯的高度评价。
万青松进一步指(zhi)出，“叙利亚总统巴(ba)沙尔政权垮台之后，俄(e)罗(luo)斯的中东政策陷(xian)入危机，特朗普同意与普京在沙特会谈，普京抓住(zhu)时机抛出中东议题，这对(dui)俄(e)罗(luo)斯参(can)与中东事(shi)务、维持地区影响力(li)、寻找更多与美(mei)国合作的契合点(dian)是非常(chang)重要的，比如在特朗普关心的能(neng)源（俄(e)美(mei)沙三(san)巨头的影响力(li)巨大）、解决中东冲(chong)突（以色列、伊(yi)朗）等。”
普京上一次访问沙特是2023年9月。据路透社报(bao)道(dao)，自(zi)2015年时任沙特副(fu)王储兼国防大臣的穆罕默德首次访问俄(e)罗(luo)斯以来，两人一直保持着密切的私人关系。沙特评论员阿里·希哈比表示：“我(wo)认为没有哪个国家的领导人能(neng)与特朗普和普京有如此良好的私人关系。”对(dui)沙特阿拉(la)伯来说，“此次会晤意义重大，提升了沙特在地区和全球的软实力(li)。”
沙特“愿景”
近年来，沙特王储穆罕默德调整了沙特的对(dui)外(wai)政策，并致力(li)于(yu)利用沙特的关键战略地位，在改善外(wai)部环境的同时提升沙特的国际地位。沙特已经大幅减少了在也门地区的军事(shi)存在，还改善了与地区竞争对(dui)手伊(yi)朗的关系。分析指(zhi)出，沙特对(dui)外(wai)政策的改变目的是服务沙特的“2030愿景”，通过吸引数(shu)十亿美(mei)元的外(wai)部投资，摆(bai)脱对(dui)单(dan)一石(shi)油经济的依赖，实现产业多元化和可持续发展目标。
沙特目前正(zheng)谨慎(shen)地扮(ban)演国际冲(chong)突调解者的角色，尤其是在大国之间保持战略灵活性。俄(e)美(mei)两国于(yu)2月12日达成了一项“换囚(qiu)协议”，双方各自(zi)释放一名关押的对(dui)方公民(min)。据特朗普的中东问题特使威特科夫透露(lu)，沙特王储穆罕默德在谈判方面发挥了“重要作用”。这并非沙特首次成功调解“换囚(qiu)协议”，俄(e)乌(wu)双方曾多次在沙特及其邻国阿联酋的调解下，实现俄(e)乌(wu)双方战俘互换。
沙特政治(zhi)学家穆巴(ba)拉(la)克·阿蒂表示，“沙特在许多争端中都保持了积(ji)极中立，特别是在俄(e)罗(luo)斯和美(mei)国这两个超级大国之间。沙特赢得了乌(wu)克兰的信任，并与乌(wu)克兰保持了良好的经济关系。利雅得向(xiang)基辅提供了超过 4 亿美(mei)元的人道(dao)主义援助。所(suo)有这些都使沙特阿拉(la)伯成为谈判的理想场所(suo)和各方可靠的调解者。”
推进沙特关注的中东问题议程，可能(neng)是沙特积(ji)极担任俄(e)美(mei)两国调解角色的另一个重要原因。CNN分析指(zhi)出，沙特可能(neng)会利用俄(e)美(mei)谈判的机会，增加(jia)沙特在巴(ba)以冲(chong)突和加(jia)沙战后解决方案问题上的话语权。
巴(ba)林国际战略研究所(suo)中东政策高级研究员哈桑·阿勒哈桑认为，“通过推进特朗普总统提出的结束乌(wu)克兰战争的目标，沙特阿拉(la)伯完全有能(neng)力(li)在华盛顿积(ji)累善意。沙特可以利用其与特朗普政府日益增长(chang)的信任度，帮助弥(mi)合美(mei)国和阿拉(la)伯国家在加(jia)沙命运问题上的分歧。”