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2月23日,德国将举(ju)行(xing)新(xin)一届联邦议院选举(ju),以确(que)定新(xin)任(ren)总理人选。2024年12月,德国执政联盟因分歧垮台,随即引发了这场提(ti)前7个月的选举(ju)。
德国实行(xing)议会民主制下的总理负责制。根据选举(ju)制度和政治格局,选民并不(bu)直接选举(ju)总理,而是选举(ju)议员,由(you)议员进一步推选总理。由(you)于单一政党难以赢得多数席位,政府往往由(you)两个或以上政党组成。但主要参选党派在经济、移(yi)民、俄乌(wu)冲突等议题上观点不(bu)一,新(xin)政府组阁可能会出现多种情况。
主要参选政党观点不(bu)一
本次选举(ju),将有29个政党的4506名候选人参与。主要参选政党包括中左翼的社会民主党(社民党)和绿党,中右翼的联盟党(由(you)基督(du)教民主联盟及其姊妹党基督(du)教社会联盟组成),极右翼的德国选择党等。选举(ju)议题涵盖经济、移(yi)民、俄乌(wu)冲突等。
德国总理朔尔茨 新(xin)华社 资料图
据欧洲新(xin)闻网介绍,社民党籍(ji)的现任(ren)总理朔尔茨将寻(xun)求连(lian)任(ren)。该党寻(xun)求降低对(dui)大部分人的税收(shou),对(dui)富豪征税、加强边(bian)境管控(kong)以遏制移(yi)民、主张改革不(bu)允许政府大规(gui)模举(ju)债(zhai)的“债(zhai)务刹车”政策(ce)、提(ti)出价值(zhi)1000亿欧元(约(yue)合人民币7603亿元)的债(zhai)务融资投资基金,用于基础设施和公共投资。社民党以防止(zhi)冲突升级(ji)为由(you),拒(ju)绝向乌(wu)克兰提(ti)供(gong)远程导弹(dan)。
德国副(fu)总理兼(jian)经济和气候保护部部长哈贝克代(dai)表绿党参选。绿党与社民党主张较为类似,包括改革“债(zhai)务刹车”、引入债(zhai)务融资投资基金。绿党希望就(jiu)移(yi)民问(wen)题成立专家小组,为政府提(ti)供(gong)建议,反对(dui)把移(yi)民庇护程序外包给第(di)三国,支持乌(wu)克兰加入北约(yue)。绿党支持对(dui)电动车提(ti)供(gong)补贴,在“红绿灯”联合执政期间(jian),经常因其雄心勃勃的气候保护计划(hua)让民众承压而受到批(pi)评。
基督(du)教民主联盟主席默茨将代(dai)表右翼保守派联盟党参选,其首(shou)要任(ren)务将是移(yi)民问(wen)题,同时推动减税、改革军队、增加对(dui)乌(wu)援助,主张遵(zun)守“债(zhai)务刹车”,但愿在增加国防开(kai)支上修改一些规(gui)则。默茨认为,只有消除公众对(dui)非正(zheng)常移(yi)民的担忧,中间(jian)派政党才能阻止(zhi)右翼极端分子崛(jue)起。按照选前民调,默茨极有可能带领联盟党胜出并出任(ren)总理。如其像选前所承诺的那样“向右转”,德国将结束朔尔茨以及基民盟前总理默克尔领导下长达20年的中间(jian)派统治。
极右翼政党德国选择党首(shou)次推出总理候选人,其领导人魏德尔将参选。该党提(ti)议降低税收(shou)、彻(che)底减少官僚主义、坚持“债(zhai)务刹车”、引入义务兵(bing)役制,并增加国防开(kai)支。德国选择党还(hai)呼吁结束对(dui)俄制裁、切断对(dui)乌(wu)援助。德国选择党在移(yi)民问(wen)题上持强硬立场。德国所有其他政党都(dou)誓言与选择党保持距(ju)离,但一系列涉(she)及移(yi)民的致命袭击事件(jian)发生后,德国社会引发了移(yi)民争论,选择党也赢得了更多支持。
选民不(bu)直接选总理
德国联邦议院选举(ju)4年举(ju)行(xing)一次,上一届大选于2021年9月举(ju)行(xing),本届政府原本由(you)社民党、绿党和自由(you)民主党(自民党)组成。
2024年11月,三党在财政预算上未达成一致,自民党退出联合政府,执政联盟就(jiu)此破裂,并引发议院对(dui)政府的信任(ren)投票。同年12月朔尔茨输掉投票,德国联邦议院由(you)此解散(san)。根据社民党、绿党和联盟党的协商结果,本届大选定于2月23日举(ju)行(xing),相(xiang)较原定的今年9月提(ti)前了7个月。
在投票环节(jie),民众并非直接选择总理候选人,而是选举(ju)议员。
德国根据人口划(hua)分为299个选区,联邦议院法定设有630个席位。选票由(you)两部分组成:第(di)一票,选民投给选区内候选人,由(you)此产生299个直选席位,确(que)保议院中有每个选区的代(dai)表。第(di)二票,选民投给参选政党,各党第(di)二票的全国得票率将决(jue)定其获得的议席总数。
为避免议会中小党过多影响施政、议事,只有第(di)二票得票率达到5%,或至少赢得3个直选议席的政党才能进入联邦议院。
若(ruo)部分党派第(di)一票得到的议席数多于第(di)二票,将全数保留这部分超额议席。为避免影响其他政党,这些党派能按比例增加平衡议席,这或导致议院规(gui)模过大。
本届议会中有735名议员。为解决(jue)这一问(wen)题,此次选举(ju)将取消超额和平衡议席,唯一决(jue)定议院党派比例的将是第(di)二票的结果。
多种新(xin)政府组阁可能
德国民众将于2月23日进行(xing)投票,投票站将于当地时间(jian)当日18时(北京时间(jian)24日凌晨1时)关闭,随即将公布首(shou)次初步选举(ju)预测,晚些时候会公布初步选举(ju)结果。
联邦议院将在选举(ju)后30天内召开(kai)首(shou)次会议选举(ju)新(xin)总理。这一候选人往往由(you)得票最多的政党推选,须获得超半数议员支持,当选后总统需在7天内完成任(ren)命。若(ruo)议员无(wu)法达成一致,三次投票失败,总统将解散(san)议会、重新(xin)选举(ju)。在新(xin)政府组阁完成前,原政府将作为看守内阁继续运作。
据新(xin)华社报道,德国福沙舆论调查所17日发布的民调显示,各大政党或政党联盟中,联盟党排名第(di)一,支持率为29%;德国选择党和社民党分别以20%和16%的支持率排名第(di)二和第(di)三;绿党支持率为14%。
联盟党凭借当前民调优势,极有可能胜出。根据德国现行(xing)选举(ju)制度和政党格局,很(hen)难有单一党派获得绝对(dui)多数席位,因此得票率靠前的政党会商讨组建执政联盟的可能。主要政党在选前已宣布拒(ju)绝与德国选择党合作,新(xin)政府因此有以下几种潜在的组阁形式。
据美国政治新(xin)闻网站Politico报道,首(shou)先(xian)是联盟党与社民党组成联盟,自二战以来双方曾共同执政过4次。但在移(yi)民和经济问(wen)题上,双方可能难以达成一致。
其次是联盟党与绿党组阁。两党一致认为应更大力度援助乌(wu)克兰,但在移(yi)民问(wen)题上,绿党认为联盟党提(ti)出关闭边(bian)境的做法非法。此前,联盟党中的基社盟已经表明反对(dui)与绿党合作,默茨本人尚未表明意向。
第(di)三是三党联盟。这取决(jue)于各党派表现,若(ruo)绿党、自由(you)民主党(自民党)等赢得议会席位,可能会出现联盟党、绿党和社民党组阁,或联盟党、社民党和自民党联手(shou)的两种情况。但各党派认为,三党联盟不(bu)可取,容(rong)易出现分歧,并导致与上一届政府一样的结果。