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当地时间2月18日，美国与俄罗斯高级别(bie)代表(biao)在沙(sha)特首都利雅得举行会谈，讨论如何就启动乌克(ke)兰问题谈判达成一(yi)致。据新华社报道，俄罗斯总(zong)统助(zhu)理乌沙(sha)科夫此前(qian)一(yi)天表(biao)示，此次会谈是俄美双边会谈。他同(tong)时透露(lu)，两国元首双边会晤事宜(yi)也在筹备中。
当地时间2025年2月17日，俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在与美国国务卿的会晤前(qian)抵(di)达沙(sha)特阿拉伯，并通过俄罗斯外交部的社交媒体“X”账户发布这张图片。视觉中国 图
根据俄总(zong)统普(pu)京指示，俄外长拉夫罗夫和俄总(zong)统助(zhu)理乌沙(sha)科夫18日在利雅得与美国代表(biao)会谈。美国白宫发言人也证实，美国总(zong)统特朗(lang)普(pu)派遣国务卿鲁比奥(ao)、国家安全事务助(zhu)理华尔兹和总(zong)统中东问题特使威特科夫前(qian)往沙(sha)特，与俄方代表(biao)团举行会谈。
据美国有线电视新闻网（CNN）援引沙(sha)特官员的话报道说，在今日举行的俄美会谈中，沙(sha)特希望发挥(hui)调解作(zuo)用(yong)，而不仅仅是充当会谈的主办方。该官员还表(biao)示，沙(sha)特方面(mian)的调解团队将由该国国家安全顾问领导。俄总(zong)统新闻秘(mi)书佩斯科夫此前(qian)表(biao)示，此次会谈的地点“总(zong)体上符合”美国和俄罗斯的利益。
从双方派出(chu)的官员级别(bie)来看，俄美两国对于会谈的重视程度相当高。两国为何选在沙(sha)特阿拉伯进行外长谈判？沙(sha)特又将在俄美两国谈判过程中起到何种作(zuo)用(yong)？华东师(shi)范(fan)大学俄罗斯与欧亚研究院副院长、副研究员万青松向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表(biao)示，沙(sha)特王储穆(mu)罕(han)默德与普(pu)京、特朗(lang)普(pu)的私人关(guan)系都非(fei)常好，可以有效拉近双方之间的距离(li)。在俄美谈判陷入僵局的关(guan)键时刻，沙(sha)特也可以发挥(hui)中间人的角(jiao)色。
针(zhen)对此次俄美会谈，万青松分析认(ren)为，更多(duo)是落(luo)实俄美元首通话达成的系列共识，为接下来普(pu)京与特朗(lang)普(pu)面(mian)对面(mian)会谈做准备。“美国的主要诉求就是尽快让俄乌坐下来直接谈判，尽快促使双方达成停火(huo)协议，然后抽身欧洲并转向‘美国优先’的重要议程，包(bao)括(kuo)与中国竞争、贸易战等。俄罗斯主要是以同(tong)意开启停火(huo)谈判为条件‘重启’处于冰点的俄美关(guan)系，并捆绑(bang)安全、经济、能源、金融、科技等俄美合作(zuo)的重要议程。”
与特朗(lang)普(pu)关(guan)系紧密
沙(sha)特阿拉伯长期以来是美国在中东地区的关(guan)键盟友，两国在经济、防(fang)务和能源等关(guan)键领域都有极其紧密的关(guan)系。沙(sha)特是美国武器的主要购买国，为美国军工企业提供了关(guan)键的资金支持，创(chuang)造了数(shu)千个(ge)就业岗位。沙(sha)特与美国在遏制伊朗(lang)的影响力方面(mian)具有广(guang)泛共识，并为美国提供了介入中东地区事务的关(guan)键战略通道。
特朗(lang)普(pu)非(fei)常重视美国与沙(sha)特的关(guan)系。在2017年首次就任美国总(zong)统后，特朗(lang)普(pu)选择了沙(sha)特阿拉伯作(zuo)为首个(ge)出(chu)访的国家，打破了美国总(zong)统优先访问英(ying)国等传统盟友的传统。特朗(lang)普(pu)第二(er)次上台后，沙(sha)特进一(yi)步(bu)加大了对美国的支持。沙(sha)特政府表(biao)示，王储穆(mu)罕(han)默德在上月22日与特朗(lang)普(pu)的通话中承诺，沙(sha)特将在未来四年内向美国投资至少6000亿美元。
特朗(lang)普(pu)与沙(sha)特王储穆(mu)罕(han)默德拥有良好私人关(guan)系。2018年，穆(mu)罕(han)默德因沙(sha)特记者贾迈(mai)勒(le)·卡舒吉在沙(sha)特驻伊斯坦布尔领馆(guan)遭暗(an)杀事件而受到广(guang)泛批评，而特朗(lang)普(pu)则为穆(mu)罕(han)默德提供了关(guan)键的政治支持。特朗(lang)普(pu)与沙(sha)特的商(shang)业联系同(tong)样紧密，据CNN报道，沙(sha)特去年7月向特朗(lang)普(pu)女婿(xu)贾里(li)德·库什纳 (Jared Kushner) 担任董(dong)事长的公司投资20亿美元，并宣布计(ji)划在沙(sha)特建造特朗(lang)普(pu)大厦。今日美国的报道指出(chu)，特朗(lang)普(pu)家族在沙(sha)特拥有价值数(shu)十亿美元的房地产(chan)。根据非(fei)营(ying)利组织华盛顿公民责任与道德组织（CREW）在2023年发布的一(yi)份(fen)报告显示，特朗(lang)普(pu)在其执政的第一(yi)个(ge)任期内从国外赚了1.6亿美元，其中相当一(yi)部分来自与沙(sha)特的交易。
在飞往沙(sha)特之前(qian)，鲁比奥(ao)16日从以色列开启了他就任国务卿之后的首访中东之旅。在耶路撒冷，鲁比奥(ao)与以色列政府就特朗(lang)普(pu)提出(chu)的让巴勒(le)斯坦人永(yong)久(jiu)撤出(chu)加沙(sha)的建议进行了磋商(shang)。《华盛顿邮报》分析称，如果特朗(lang)普(pu)的中东和平努力要取得成功，获得沙(sha)特的支持将是关(guan)键。
此外，伊朗(lang)问题是特朗(lang)普(pu)在中东的重要考量，上任之初特朗(lang)普(pu)重启对伊朗(lang)实施的“极限施压”系列举措，包(bao)括(kuo)寻求将后者石油出(chu)口(kou)规(gui)模打压至“零”的措施，以此阻(zu)止伊朗(lang)获得核武器。万青松分析称，“如果无法(fa)按照美国的条件与伊朗(lang)达成协议，特朗(lang)普(pu)可能会回到他一(yi)贯(guan)的策略，即对伊朗(lang)施加最大压力。这将涉及新的制裁和对中东地区各种反伊朗(lang)联盟的支持，甚至不排除特朗(lang)普(pu)曾经津(jin)津(jin)乐(le)道的阿拉伯版北约(yue)也可能应运而生。”
受到俄罗斯信任
尽管沙(sha)特被认(ren)为是美国在中东地区的主要合作(zuo)伙伴，但沙(sha)特王储穆(mu)罕(han)默德同(tong)俄罗斯总(zong)统普(pu)京也同(tong)样保持着良好关(guan)系。自2022年俄乌冲突爆发以来，俄罗斯遭受了来自西方国家的严厉制裁，以美国为首的西方国家以单边制裁为手段，胁迫(po)其他国家切断与俄罗斯的外交和经贸往来。但沙(sha)特王储顶住来自西方国家的压力，没有公开谴责俄罗斯的“特别(bie)军事行动”，而是继(ji)续与俄罗斯保持合作(zuo)，赢得了俄罗斯的信任。
沙(sha)特和俄罗斯最重要的合作(zuo)领域是石油生产(chan)。沙(sha)特是石油输出(chu)国组织（欧佩克(ke)）最重要的成员，而俄罗斯则是最重要的非(fei)欧佩克(ke)成员之一(yi)。两国在控制石油产(chan)量方面(mian)拥有广(guang)泛的共同(tong)利益，通过“欧佩克(ke)+”机制进行了密切协调。俄乌冲突爆发后，沙(sha)特曾多(duo)次拒绝拜登政府增加石油产(chan)量的要求，一(yi)度遭美西方国家批评“站在俄罗斯一(yi)边”。万青松指出(chu)，沙(sha)特在乌克(ke)兰危机中顶住拜登压力、采(cai)取不选边站的立场的同(tong)时，还积极斡(wo)旋俄乌之间的和谈、换俘等人道主义互动，获得了俄罗斯的高度评价。
万青松进一(yi)步(bu)指出(chu)，“叙利亚总(zong)统巴沙(sha)尔政权(quan)垮台之后，俄罗斯的中东政策陷入危机，特朗(lang)普(pu)同(tong)意与普(pu)京在沙(sha)特会谈，普(pu)京抓(zhua)住时机抛出(chu)中东议题，这对俄罗斯参与中东事务、维持地区影响力、寻找(zhao)更多(duo)与美国合作(zuo)的契合点是非(fei)常重要的，比如在特朗(lang)普(pu)关(guan)心的能源（俄美沙(sha)三巨头的影响力巨大）、解决中东冲突（以色列、伊朗(lang)）等。”
普(pu)京上一(yi)次访问沙(sha)特是2023年9月。据路透社报道，自2015年时任沙(sha)特副王储兼国防(fang)大臣的穆(mu)罕(han)默德首次访问俄罗斯以来，两人一(yi)直保持着密切的私人关(guan)系。沙(sha)特评论员阿里(li)·希哈比表(biao)示：“我认(ren)为没有哪(na)个(ge)国家的领导人能与特朗(lang)普(pu)和普(pu)京有如此良好的私人关(guan)系。”对沙(sha)特阿拉伯来说，“此次会晤意义重大，提升了沙(sha)特在地区和全球的软实力。”
沙(sha)特“愿景”
近年来，沙(sha)特王储穆(mu)罕(han)默德调整了沙(sha)特的对外政策，并致力于利用(yong)沙(sha)特的关(guan)键战略地位，在改善外部环境的同(tong)时提升沙(sha)特的国际地位。沙(sha)特已经大幅(fu)减少了在也门(men)地区的军事存在，还改善了与地区竞争对手伊朗(lang)的关(guan)系。分析指出(chu)，沙(sha)特对外政策的改变目的是服务沙(sha)特的“2030愿景”，通过吸引数(shu)十亿美元的外部投资，摆脱对单一(yi)石油经济的依赖，实现产(chan)业多(duo)元化和可持续发展目标(biao)。
沙(sha)特目前(qian)正谨慎地扮(ban)演国际冲突调解者的角(jiao)色，尤其是在大国之间保持战略灵活性(xing)。俄美两国于2月12日达成了一(yi)项“换囚协议”，双方各自释放(fang)一(yi)名关(guan)押的对方公民。据特朗(lang)普(pu)的中东问题特使威特科夫透露(lu)，沙(sha)特王储穆(mu)罕(han)默德在谈判方面(mian)发挥(hui)了“重要作(zuo)用(yong)”。这并非(fei)沙(sha)特首次成功调解“换囚协议”，俄乌双方曾多(duo)次在沙(sha)特及其邻国阿联酋的调解下，实现俄乌双方战俘互换。
沙(sha)特政治学家穆(mu)巴拉克(ke)·阿蒂表(biao)示，“沙(sha)特在许多(duo)争端中都保持了积极中立，特别(bie)是在俄罗斯和美国这两个(ge)超级大国之间。沙(sha)特赢得了乌克(ke)兰的信任，并与乌克(ke)兰保持了良好的经济关(guan)系。利雅得向基(ji)辅提供了超过 4 亿美元的人道主义援助(zhu)。所有这些都使沙(sha)特阿拉伯成为谈判的理想(xiang)场所和各方可靠的调解者。”
推进沙(sha)特关(guan)注的中东问题议程，可能是沙(sha)特积极担任俄美两国调解角(jiao)色的另一(yi)个(ge)重要原(yuan)因。CNN分析指出(chu)，沙(sha)特可能会利用(yong)俄美谈判的机会，增加沙(sha)特在巴以冲突和加沙(sha)战后解决方案问题上的话语权(quan)。
巴林国际战略研究所中东政策高级研究员哈桑·阿勒(le)哈桑认(ren)为，“通过推进特朗(lang)普(pu)总(zong)统提出(chu)的结束乌克(ke)兰战争的目标(biao)，沙(sha)特阿拉伯完全有能力在华盛顿积累善意。沙(sha)特可以利用(yong)其与特朗(lang)普(pu)政府日益增长的信任度，帮助(zhu)弥合美国和阿拉伯国家在加沙(sha)命运问题上的分歧(qi)。”