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去(qu)年(nian)年(nian)末(mo)，中央纪(ji)委国家监委网站联合国家语言资源监测与研(yan)究中心(xin)，评选推出2024年(nian)度十大反腐热词，“对村巡察”位列其(qi)中。随着2025年(nian)中央一号(hao)文件全文发布，新京报记者注意到，“对村巡察”这一年(nian)度反腐热词，也首次(ci)出现在了中央一号(hao)文件之中。同时，整治乡村振(zhen)兴领(ling)域不正之风和腐败问(wen)题，连续三年(nian)出现在一号(hao)文件中，措辞则分别是整治、专项整治与今年(nian)的“持续深化整治”。
“对村巡察”要求全覆盖，多个省份(fen)已完(wan)成超六成
《中共中央 国务院(yuan)关于进一步深化农村改革 扎实(shi)推进乡村全面振(zhen)兴的意见(jian)》，已经(jing)正式发布，这是党的十八(ba)大以来第(di)十三个聚焦全国“三农”工作的一号(hao)文件。2025年(nian)中央一号(hao)文件中指出，要“持续深化整治乡村振(zhen)兴领(ling)域不正之风和腐败问(wen)题，扎实(shi)开展对村巡察，细化完(wan)善新时代农村基层干部廉(lian)洁履行职责规范。”
“对村巡察”工作是首次(ci)亮相中央一号(hao)文件，但这项工作在去(qu)年(nian)就(jiu)已全面开展。记者注意到，2024年(nian)1月，二(er)十届中央纪(ji)委三次(ci)全会就(jiu)推进对村巡察作出明确(que)部署。2024年(nian)2月，新修订的《中国共产党巡视工作条例》首次(ci)把(ba)村（社区）党组织(zhi)纳入县(xian)级党委巡察范围，明确(que)规定在一届任期内，要对村（社区）党组织(zhi)实(shi)现巡察全覆盖。11月20日，对村巡察工作推进座谈会在京召(zhao)开，会议总结交流了对村巡察经(jing)验，要求推动对村巡察工作高(gao)质量发展。会议结束后，多位省级党委书记就(jiu)对村巡察工作进行部署。
之所以一号(hao)文件继(ji)续要求“扎实(shi)开展”对村巡察，是因为(wei)这件工作尚未全面完(wan)成，是攻坚战(zhan)也是持久战(zhan)。比如去(qu)年(nian)山东全省5.43万个行政(zheng)村已巡察3.65万个，覆盖率达67%，发现问(wen)题36.09万个。四川全省2.6万个行政(zheng)村中，已巡察1.94万个，覆盖率达74%，发现问(wen)题14.7万余个。同时，巡察也在推动许多政(zheng)策完(wan)成“最后一公里”落地(di)。我(wo)国约50万个行政(zheng)村覆盖超5亿的农村人口，巡察通(tong)过自上而(er)下监督，填补了基层“熟人社会”监督难的空(kong)白。
对村巡察要怎么“察”，一些(xie)省份(fen)也总结了自己的经(jing)验。比如江苏就(jiu)是要求紧盯(ding)权责“一肩挑”的村支(zhi)书、保(bao)管“钱袋子”的村会计、操持“村项目”的经(jing)办人，并创建了“田野巡察”品牌。全省1.36万个行政(zheng)村已巡察1.03万个、覆盖率达75%。
乡村振(zhen)兴领(ling)域正风反腐，连续三年(nian)亮相一号(hao)文件
对村巡察是全面从严治党向基层延(yan)伸的一种创新实(shi)践，工作本身要放在乡村全面振(zhen)兴的国家战(zhan)略(lue)中进行考量，继(ji)而(er)成为(wei)整治乡村振(zhen)兴领(ling)域不正之风和腐败问(wen)题的“利剑”。
新京报记者注意到，早在2013年(nian)的中央一号(hao)文件中，就(jiu)提出加强(qiang)农村党风廉(lian)政(zheng)建设，开展集中查办和预防涉(she)农惠农领(ling)域贪(tan)污贿赂等职务犯罪专项工作，坚决查处发生在农民身边的腐败问(wen)题。此后，对于乡村不正之风、腐败问(wen)题的关注，基本从未缺席历年(nian)的中央一号(hao)文件。
明确(que)提出整治“乡村振(zhen)兴领(ling)域”的不正之风和腐败问(wen)题，是在2023年(nian)的中央一号(hao)文件。文件要求“开展乡村振(zhen)兴领(ling)域腐败和作风问(wen)题整治。持续开展市县(xian)巡察，推动基层纪(ji)检(jian)监察组织(zhi)和村务监督委员会有(you)效衔接(jie)，强(qiang)化对村干部全方位管理和经(jing)常(chang)性监督。”一号(hao)文件发布后，中央纪(ji)委印发了《关于开展乡村振(zhen)兴领(ling)域不正之风和腐败问(wen)题专项整治的意见(jian)》。
2024年(nian)的中央一号(hao)文件，继(ji)续对乡村振(zhen)兴领(ling)域正风反腐做出明确(que)部署。文件要求“进一步整合基层监督执纪(ji)力量，推动完(wan)善基层监督体系，持续深化乡村振(zhen)兴领(ling)域不正之风和腐败问(wen)题专项整治。”2024年(nian)中央纪(ji)委国家监委直(zhi)抓的两个全国性专项整治中，一个是中小学“校(xiao)园餐(can)”，另一个就(jiu)是农村集体“三资”管理突出问(wen)题，在该专项整治中，各级纪(ji)检(jian)监察机(ji)关查处相关问(wen)题11万个，处分8.9万人。
2025年(nian)中央一号(hao)文件，对乡村振(zhen)兴领(ling)域不正之风和腐败问(wen)题，提法改为(wei)“持续深化整治”。一方面，推动全面从严治党向基层延(yan)伸是一项长期性工作，需要持续深入推进；另一方面，作为(wei)工作抓手的“对村巡察”，也需要持续加压发力、久久为(wei)功，完(wan)善制度机(ji)制，形成强(qiang)力震慑(she)。根(gen)据此前通(tong)报，仅(jin)2024年(nian)1至9月，全国纪(ji)检(jian)监察机(ji)关就(jiu)立案现任或原(yuan)任村党支(zhi)部书记、村委会主任7.7万人。
新京报记者 田杰雄
编辑 张树婧 校(xiao)对 李立军