一(yi)、有序扩大自主开(kai)放

（一(yi)）扩大电信、医疗、教育等领域开(kai)放试点(dian)。支持试点(dian)地区抓好增值电信、生物技术、外商独资(zi)医院(yuan)领域开(kai)放试点(dian)政策宣贯落实(shi)，对相关领域外商洽谈项(xiang)目开(kai)展“专(zhuan)班式”跟踪服务，及(ji)时协(xie)调解决问题，推动项(xiang)目尽早落地。适时进一(yi)步扩大电信、医疗领域开(kai)放试点(dian)。研(yan)究(jiu)制定有序扩大教育、文化领域自主开(kai)放实(shi)施方案，适时对外公(gong)布并稳步实(shi)施。

（二）落实(shi)全面取消制造业领域外资(zi)准入限制要求(qiu)。对于外资(zi)准入负(fu)面清单之外的领域，严格(ge)按照内外资(zi)一(yi)致(zhi)的原则对外资(zi)准入实(shi)施管理。修订市场准入负(fu)面清单，进一(yi)步压减清单事项(xiang)，面向各类经营主体扩大开(kai)放。

（三）优化国家服务业扩大开(kai)放综合试点(dian)示范。支持北(bei)京(jing)示范区发挥服务业扩大开(kai)放引领作用，推动试点(dian)工作提速加力。进一(yi)步扩大试点(dian)范围，赋予试点(dian)新内容新任务，重点(dian)领域开(kai)放举措(cuo)优先在试点(dian)示范地区试验。深(shen)入研(yan)究(jiu)服务业扩大开(kai)放政策举措(cuo)，密切关注试点(dian)推进情(qing)况，及(ji)时复制推广试点(dian)经验。支持国家服务业扩大开(kai)放综合试点(dian)示范地区开(kai)展标准化建设(she)。

（四(si)）推动生物医药领域有序开(kai)放。支持符合条件的外资(zi)企业参与生物制品分段生产试点(dian)，加快(kuai)省级试点(dian)方案、质量监管方案审核(he)，推动生物医药产业优化资(zi)源(yuan)配置，及(ji)时协(xie)调解决试点(dian)过程中企业遇到的困难问题。研(yan)究(jiu)完善医药领域开(kai)放政策，便利创新药加快(kuai)上市，优化药品带量采购，进一(yi)步提高医疗器械产品采购可预期性。

（五）鼓励外资(zi)在华开(kai)展股(gu)权投资(zi)。抓好《外国投资(zi)者对上市公(gong)司战略投资(zi)管理办法》落实(shi)，制定发布实(shi)施战略投资(zi)的操作指引，加大对上市公(gong)司、境外基金和投资(zi)机构等的宣介力度，引导更(geng)多优质外资(zi)长期投资(zi)我(wo)国上市公(gong)司。

二、提高投资(zi)促进水平

（六）持续打(da)造“投资(zi)中国”品牌。落实(shi)深(shen)化外商投资(zi)促进体制机制改革要求(qiu)，制定打(da)造“投资(zi)中国”品牌年度实(shi)施方案，精心设(she)计(ji)实(shi)施“投资(zi)中国”系列活动。央(yang)地协(xie)同(tong)联(lian)动，开(kai)展境外投资(zi)促进活动，更(geng)好利用外资(zi)推进制造业补(bu)链强链。针对我(wo)主要投资(zi)来源(yuan)地不(bu)同(tong)特点(dian)，研(yan)究(jiu)制定差异化引资(zi)目标和策略，与双(shuang)边经贸联(lian)委会（混委会）机制密切配合，全面激活双(shuang)边投资(zi)促进工作组机制，加大项(xiang)目撮(cuo)合对接(jie)力度。

（七）加大外资(zi)企业境内再投资(zi)支持力度。持续优化营商环境，切实(shi)把外资(zi)企业的国民待(dai)遇落实(shi)到位。研(yan)究(jiu)制定鼓励外资(zi)企业境内再投资(zi)政策措(cuo)施，促进外资(zi)企业在华所获利润更(geng)多用于再投资(zi)。开(kai)展外资(zi)企业境内投资(zi)信息报告试点(dian)。

（八）扩大鼓励外商投资(zi)产业范围。修订扩大鼓励外商投资(zi)产业目录，优化外商投资(zi)结构，促进外资(zi)服务我(wo)国制造业高质量发展，引导外资(zi)投向现代服务业，支持外资(zi)更(geng)多投向中西部和东北(bei)地区。

（九）取消外商投资(zi)性公(gong)司使用境内贷款限制。允许外商投资(zi)性公(gong)司使用境内贷款开(kai)展股(gu)权投资(zi)，加大政策宣传解读力度，为跨国公(gong)司在华投资(zi)设(she)立总部型机构提供便利。

（十）鼓励跨国公(gong)司投资(zi)设(she)立投资(zi)性公(gong)司。优化外商投资(zi)举办投资(zi)性公(gong)司相关规定，在外汇管理、人员出(chu)入境、数(shu)据跨境流动等方面，为跨国公(gong)司投资(zi)设(she)立投资(zi)性公(gong)司提供便利。保障相关外商投资(zi)性公(gong)司在华投资(zi)设(she)立的企业依法依规享受外资(zi)企业待(dai)遇。

（十一(yi)）便利外国投资(zi)者在华实(shi)施并购投资(zi)。在外商投资(zi)法框架下，修订《关于外国投资(zi)者并购境内企业的规定》，优化外资(zi)并购规则和并购交易程序，完善并购管理范围，降低跨境换股(gu)门(men)槛等。

（十二）加大重点(dian)领域引资(zi)力度。鼓励外商投资(zi)养殖、饲养设(she)备生产、饲料兽药生产等畜牧业相关领域并享受国民待(dai)遇。支持外资(zi)企业参与我(wo)国新型工业化进程，重点(dian)引进高技术领域外商投资(zi)，为外资(zi)企业提供更(geng)多市场机会和合作空(kong)间。鼓励养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职业教育、金融等服务业领域吸引利用外资(zi)，满足多层次服务消费需求(qiu)。

（十三）加强经济政策和营商环境对外宣介。充分运用新闻发布、吹风会、接(jie)受采访、专(zhuan)家解读等方式，对外积极宣传阐释我(wo)国扩大高水平对外开(kai)放的新政策新举措(cuo)新亮点(dian)。

三、增强开(kai)放平台效能

（十四(si)）深(shen)化开(kai)发区管理制度改革。完善政策支撑体系，制定深(shen)化国家级经济技术开(kai)发区改革创新的政策文件，在要素保障、重点(dian)领域开(kai)放、承担(dan)改革试点(dian)任务、经济管理权限下放等方面出(chu)台新举措(cuo)，提升(sheng)国家级经济技术开(kai)发区外向型经济发展水平。推动国家级高新区、海关特殊监管区域及(ji)各类省级开(kai)发区等作为对外开(kai)放平台发挥稳外资(zi)作用。

（十五）实(shi)施自由(you)贸易试验区提升(sheng)战略。推动自由(you)贸易试验区提质增效，扩大改革任务授权，加快(kuai)推进海南自由(you)贸易港核(he)心政策落地，打(da)造吸引外商投资(zi)高地。支持自由(you)贸易试验区在外资(zi)准入领域加大压力测试，持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开(kai)放。

四(si)、加大服务保障力度

（十六）推动重大和重点(dian)外资(zi)项(xiang)目落地。支持将更(geng)多外资(zi)项(xiang)目纳入重大外资(zi)项(xiang)目和重点(dian)外资(zi)项(xiang)目清单，加大政策支持和服务保障力度，加快(kuai)推动项(xiang)目落地建设(she)。

（十七）建立政府采购本国产品标准体系。尽快(kuai)制定出(chu)台相关文件，明确(que)政府采购本国产品标准，确(que)保不(bu)同(tong)所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动。加强政府采购领域政策宣传，做好外资(zi)企业投诉处(chu)理工作。

（十八）拓宽外资(zi)企业融资(zi)渠道。鼓励金融机构为外资(zi)企业提供融资(zi)服务，开(kai)展重点(dian)外资(zi)企业贷款需求(qiu)及(ji)投资(zi)经营情(qing)况调研(yan)，有针对性举办银企对接(jie)活动。引导各类基金与外资(zi)企业开(kai)展股(gu)权投资(zi)合作，支持在华外资(zi)企业扩大投资(zi)经营规模、深(shen)耕中国市场。

（十九）促进人员往来便利化。加快(kuai)互免签证(zheng)协(xie)定商谈，继续稳妥扩大单方面免签国家范围。优化口岸签证(zheng)、过境免签、区域性入境免签政策，促进人员跨境流动。更(geng)新《外国商务人士(shi)在华工作生活指引》。

（二十）提升(sheng)外资(zi)企业贸易便利化水平。做好优惠贸易协(xie)定项(xiang)下原产地证(zheng)书签证(zheng)工作，助力外资(zi)企业出(chu)口货(huo)物享受协(xie)定伙伴方关税减让。优化重点(dian)外资(zi)项(xiang)目进口成套设(she)备检验监管。加大对外资(zi)企业海关“经认证(zheng)的经营者”（AEO）培(pei)育力度，进一(yi)步优化降低AEO随(sui)机布控查验率。积极稳妥推进进口商品采信，将更(geng)多符合资(zi)质的中外检验机构纳入采信机构目录。鼓励外资(zi)企业开(kai)展知识产权备案，坚决打(da)击进出(chu)口环节侵犯外资(zi)企业知识产权的行为。

各地区、各有关部门(men)要在党中央(yang)集(ji)中统一(yi)领导下，坚定不(bu)移深(shen)化改革开(kai)放，细化实(shi)化具体落实(shi)举措(cuo)，在投资(zi)促进、权益(yi)保护、服务保障等方面创新工作方法、强化政策和要素支持，确(que)保2025年内各项(xiang)举措(cuo)落地见效，有效提振外商投资(zi)信心。要组织有关部门(men)赴重点(dian)地区、重点(dian)外资(zi)企业开(kai)展专(zhuan)项(xiang)走(zou)访活动，深(shen)入了解外资(zi)企业诉求(qiu)，有效回应(ying)外资(zi)企业关切。商务部、国家发展改革委要会同(tong)有关部门(men)和单位加强指导协(xie)调，做好政策宣传，推动政策落地。重大事项(xiang)及(ji)时请示报告。