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有序扩大自主开放、提高投资促进水(shui)平、增(zeng)强开放平台效(xiao)能(neng)、加大服务保障力度，《2025年稳外资行动方案》2月19日对外发布，从4方面提出了20条措施。
当前，外部环境不确定性增(zeng)多(duo)，我国吸引外资面临(lin)多(duo)重(zhong)困难和(he)挑战，行动方案以务实举措释放出进一步扩大开放、加大力度吸引外资的明确信(xin)号。
一系列举措在(zai)外资准入限制上做“减法”。方案提出，适时进一步扩大电信(xin)、医疗(liao)领域开放试点(dian)；研(yan)究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方案，适时对外公布并稳步实施；便利创新药加快上市，优化药品带量采购；抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办(ban)法》落实……行动方案在(zai)外商关切领域明确了“任务书”。
在(zai)营商环境上做“加法”。方案提出，持续优化营商环境，切实把外资企业的国民(min)待遇落实到位。研(yan)究制定鼓励外资企业境内(nei)再投资政策措施，促进外资企业在(zai)华所获利润更多(duo)用于再投资。允许(xu)外商投资性公司使用境内(nei)贷款开展股权投资，为跨国公司在(zai)华投资设立总部型机构提供便利。优化外资并购规则和(he)并购交易程序，完(wan)善并购管理范围，降低跨境换股门槛等。
“高质量”是行动方案的关键词。一系列举措着力在(zai)利用外资上稳存量、促增(zeng)量、提质量。方案明确，修订扩大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促进外资服务我国制造业高质量发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多(duo)投向中西部和(he)东北(bei)地区。
引资结构不断优化是当前我国吸引外资的重(zhong)要特征。2025年1月，我国高技术制造业实际使用外资占全国实际使用外资的12.5%，较(jiao)2024年全年提高0.8个百分点(dian)。医药制造业、科技成果转化服务实际使用外资分别增(zeng)长68.4%和(he)23.9%。
方案还提出，鼓励外商投资养殖、饲养设备(bei)生产、饲料兽药生产等畜牧(mu)业相关领域并享受国民(min)待遇。支持外资企业参与(yu)我国新型工业化进程，重(zhong)点(dian)引进高技术领域外商投资，为外资企业提供更多(duo)市场机会和(he)合作空间(jian)。鼓励养老服务、文化和(he)旅游、体育、医疗(liao)、职业教育、金融等服务业领域吸引利用外资，满足多(duo)层次服务消费需求。
在(zai)加大服务保障力度方面，行动方案立足保护外商投资权益，提升外资企业贸易便利化水(shui)平，让外资企业安(an)心、放心、有信(xin)心。
行动方案明确，支持将更多(duo)外资项(xiang)目纳(na)入重(zhong)大外资项(xiang)目和(he)重(zhong)点(dian)外资项(xiang)目清单；尽快制定出台相关文件，明确政府采购本国产品标准，确保不同所有制企业在(zai)中国境内(nei)生产的产品平等参与(yu)政府采购活(huo)动；加快互免签证协定商谈，继续稳妥扩大单方面免签国家(jia)范围。
2025年2月11日，特斯拉上海储能(neng)超级工厂在(zai)上海自贸区临(lin)港新片区正式投产。新华社记(ji)者 方喆(zhe) 摄
新年伊始，开放的春风温暖人(ren)心，一批(pi)外商投资项(xiang)目“新”意盎然。
特斯拉上海储能(neng)超级工厂正式投产、跨国制药企业赛诺菲的生物原料药项(xiang)目正在(zai)北(bei)京加快推进中、西门子(zi)医疗(liao)全新研(yan)发制造基地项(xiang)目在(zai)深圳奠基……开年以来多(duo)个外资大项(xiang)目落地，高端化、智能(neng)化、绿色化特点(dian)鲜(xian)明，彰显外资看好中国发展前景的坚定信(xin)心。
商务部当天发布数(shu)据显示，2025年1月，我国实际使用外资金额975.9亿(yi)元，环比增(zeng)长27.5%。同期，英国、韩国、荷兰、日本实际对华投资分别增(zeng)长324.4%、104.3%、76.1%、40.7%。
随着2025年各项(xiang)举措落地见效(xiao)，一个致力于实现高质量发展、坚定开放合作的中国，必将为世界注入更多(duo)信(xin)心和(he)动力、带来更多(duo)合作共赢新机遇。
策划：陈芳
记(ji)者：谢希瑶、唐诗凝
新华社国内(nei)部出品
责任编辑：祝文琪(EN094)