全方位扩(kuo)大国内需求，是促进经济发展方式转变的(de)长远之策。全方位扩(kuo)大国内需求的(de)核心在于构建完整(zheng)的(de)内需体系，主要包含消费需求的(de)提质扩(kuo)容、投资需求的(de)优化升(sheng)级以及供(gong)需结构的(de)动态平(ping)衡。这(zhe)些都有助于推动经济发展从(cong)要素(su)驱动转向创新驱动，从(cong)投资拉动转向消费投资协调拉动，从(cong)外需依赖转向内需主导。这(zhe)种转变并非简单的(de)需求规模扩(kuo)张，而是通过需求结构的(de)优化升(sheng)级，倒逼供(gong)给体系改革，实现经济体系整(zheng)体效能(neng)的(de)提升(sheng)。这(zhe)意味着，全方位扩(kuo)大国内需求实质上是对经济发展方式的(de)主动调整(zheng)，是推动经济高质量发展的(de)长远之策。

全方位扩(kuo)大国内需求，有利于加快产业结构优化升(sheng)级。持续扩(kuo)大的(de)国内需求，可以为战略性(xing)新兴产业和未来产业的(de)发展提供(gong)必要的(de)市场容量和创新动力(li)，从(cong)而加快构建现代化产业体系。内需的(de)扩(kuo)容支撑能(neng)够促进本(ben)土企业更有效地整(zheng)合全球资源，提升(sheng)自主创新能(neng)力(li)，在全球价值链中占(zhan)据更为有利的(de)地位。在消费领域，商(shang)品消费、服务消费的(de)升(sheng)级需求将倒逼企业加大研(yan)发投入、提升(sheng)技术(shu)水平(ping)、优化产品结构，进而推动传统产业向高端化、智(zhi)能(neng)化、绿色(se)化转型(xing)。在投资领域，新型(xing)基础设施建设将带动5G、人工智(zhi)能(neng)、工业互(hu)联网等前沿技术(shu)的(de)产业化应用，引导资源要素(su)向高效益、高成长性(xing)的(de)战略性(xing)新兴产业和未来产业集聚(ju)。

2.全方位扩(kuo)大国内需求具有广阔空间(jian)

当前，我(wo)国经济长期向好的(de)支撑条件(jian)和基本(ben)趋(qu)势(shi)没有变，不论从(cong)我(wo)国经济发展内在逻辑，还是从(cong)市场规模、增长潜力(li)、政策支持来看，全方位扩(kuo)大国内需求都具有强劲动力(li)和广阔空间(jian)。

超大规模市场为扩(kuo)大内需提供(gong)广阔市场空间(jian)。作为世界第二大经济体，超大规模市场是我(wo)国的(de)突出优势(shi)。2024年我(wo)国国内生产总值达(da)134.9万亿元，同比增长5%，消费、投资结构持续升(sheng)级，消费模式不断创新，市场前景广阔。从(cong)消费需求看，2024年我(wo)国社会消费品零售总额达(da)48.8万亿元，较上年增长3.5%，全国居民人均消费支出28227元，较上年实际增长5.1%，并且居民消费进一步由生存型(xing)向发展型(xing)、享受型(xing)转变，从(cong)以商(shang)品消费为主向商(shang)品和服务消费并重转变，尤其是服务消费比重不断上升(sheng)。从(cong)投资需求看，2024年我(wo)国固定资产投资规模达(da)51.4万亿元，较上年增长3.2%，基础设施投资、制(zhi)造业投资分别增长4.4%和9.2%，高技术(shu)产业投资增长8.0%。此(ci)外，在教育、医疗、养老、保障性(xing)住房等民生领域亟须增加有效投资以提升(sheng)民生服务供(gong)给品质，国内超大规模市场的(de)潜力(li)和活(huo)力(li)将进一步释放，对扩(kuo)大内需的(de)作用将更为显著。

完整(zheng)的(de)产业体系为扩(kuo)大内需提供(gong)有力(li)经济支撑。我(wo)国拥(yong)有完整(zheng)齐全、规模庞大的(de)工业体系和完善的(de)产业链配套能(neng)力(li)，是全球唯一拥(yong)有联合国产业分类中全部工业门类的(de)国家。从(cong)范围效应看，全面的(de)产业覆盖能(neng)够有效促进产业的(de)分工细化，形成高效的(de)生产网络，不仅提高生产效率，降低(di)生产成本(ben)，还有助于快速(su)响应市场需求变化，为消费者提供(gong)多(duo)样化、高质量的(de)产品和服务，增强内需市场的(de)吸引力(li)和辐(fu)射力(li)。从(cong)规模效应看，巨(ju)大的(de)产业规模能(neng)够有效平(ping)摊企业长期生产成本(ben)、提升(sheng)经济效益，并为扩(kuo)大内需提供(gong)强大的(de)生产能(neng)力(li)和技术(shu)储备。此(ci)外，产业发展在带动居民就业增长和收入水平(ping)提高，充分释放消费潜力(li)的(de)同时，能(neng)够助力(li)虹(hong)吸全球资源要素(su)，提升(sheng)我(wo)国在全球产业链中的(de)地位，有效增强经济体系的(de)整(zheng)体抗风(feng)险能(neng)力(li)，为我(wo)国长期保持产业链供(gong)应链韧性(xing)和安全水平(ping)提供(gong)有力(li)保障。

庞大的(de)人口(kou)规模和中等收入群体为扩(kuo)大内需提供(gong)坚实基础。我(wo)国拥(yong)有14亿多(duo)人口(kou)、4亿多(duo)中等收入群体，形成了全球最有增长潜力(li)的(de)消费市场。人口(kou)规模优势(shi)意味着巨(ju)大的(de)市场潜力(li)，随着城镇化进程加快和居民收入水平(ping)提高，居民的(de)消费潜力(li)不断释放，为各类产品和服务提供(gong)广阔的(de)市场空间(jian)。中等收入群体具有较高的(de)消费能(neng)力(li)和消费意愿，对教育、医疗、文化、旅游等服务型(xing)消费需求旺盛，能(neng)够有效拉动相关产业发展，是扩(kuo)大国内需求的(de)重要推动力(li)量。

城乡区域协调发展为扩(kuo)大内需提供(gong)重要推动力(li)。从(cong)城乡发展看，2024年我(wo)国城镇化率提高至67%，农(nong)村居民收入增速(su)快于城镇居民，城乡居民收入差(cha)距不断缩小。随着户籍制(zhi)度改革和城乡融合发展政策的(de)深化，农(nong)村人口(kou)向城镇转移释放出巨(ju)大的(de)消费和投资需求。城乡消费规模与消费空间(jian)的(de)持续扩(kuo)大，城乡教育、医疗等公共服务均衡布局的(de)持续推进，均成为扩(kuo)大内需的(de)重要增量。从(cong)区域发展看，京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设以及黄河流域生态保护和高质量发展等一系列区域重大战略的(de)实施，进一步释放了区域消费潜力(li)，形成多(duo)极支撑的(de)增长格局。城市群和都市圈的(de)辐(fu)射带动作用日益凸显，区域消费综合承载能(neng)力(li)显著增强，消费升(sheng)级与产业升(sheng)级深度融合，为扩(kuo)大内需、增强经济发展内生动力(li)提供(gong)了重要支撑。

3.在促消费和惠民生中把全方位扩(kuo)大国内需求落(luo)到实处

加力(li)扩(kuo)围实施“两新”政策，推动消费提质升(sheng)级。提振消费是全方位扩(kuo)大国内需求的(de)首(shou)要任务。应以大规模设备更新和消费品以旧换新为牵引，稳步扩(kuo)大汽车、家电、家装等领域实物(wu)消费，加大对设备更新和消费品以旧换新的(de)资金(jin)支持力(li)度。拓展“两新”政策覆盖面，满足消费者日益升(sheng)级的(de)消费需求。积极扩(kuo)大服务消费，通过优化服务内容和提升(sheng)服务质量，增加有效服务供(gong)给，推动服务消费线上线下相互(hu)引流。

聚(ju)焦重点领域优化投资结构，大力(li)提升(sheng)投资效益。聚(ju)焦新质生产力(li)发展、城乡融合发展、区域协调发展、人口(kou)高质量发展等战略方向，扩(kuo)大重点领域投资，更大力(li)度支持“两重”项(xiang)目，深入实施城市更新行(xing)动，优先支持科技创新、绿色(se)低(di)碳、民生保障、新型(xing)基础设施建设等具有全局性(xing)、战略性(xing)意义的(de)投资领域。适度增加中央预算内投资，统筹用好超长期特别国债(zhai)、地方政府专(zhuan)项(xiang)债(zhai)等资金(jin)，以政府投资有效带动社会投资。鼓励社会资本(ben)参与重点领域投资，引导社会资本(ben)投向国家战略性(xing)重大项(xiang)目和公共服务项(xiang)目，增加对高技术(shu)产业、战略性(xing)新兴产业和民生短板(ban)领域的(de)投入。强化投资效益评估，建立健全投资项(xiang)目全生命周期管理体系，确保实现投资项(xiang)目经济效益与社会效益最大化。

以高质量供(gong)给创造新需求，促进供(gong)需动态平(ping)衡。持续推动科技创新、产业创新和制(zhi)度创新，充分发挥新型(xing)举国体制(zhi)优势(shi)，打好关键核心技术(shu)攻坚战，以科技创新推动传统产业高端化、智(zhi)能(neng)化、绿色(se)化转型(xing)，培(pei)育壮大战略性(xing)新兴产业，前瞻性(xing)布局未来产业，形成一批(pi)具有国际竞(jing)争力(li)的(de)产业集群，以高质量产业创新打通供(gong)给侧堵(du)点。深化要素(su)市场化改革，优化要素(su)配置，最大限度提高全要素(su)生产率。持续优化供(gong)给结构，提升(sheng)供(gong)给体系对国内需求的(de)适配性(xing)。在有效推动供(gong)需良性(xing)互(hu)动的(de)过程中，形成需求牵引供(gong)给、供(gong)给引领和创造新需求的(de)高水平(ping)动态平(ping)衡。

加强政策协同，持续优化内需环境。财(cai)政政策应强化财(cai)政支出对经济增长的(de)拉动作用，更加注重精准发力(li)，推进财(cai)税体制(zhi)改革，通过加大减税降费力(li)度、增加公共支出等措施，进一步激发市场主体活(huo)力(li)。货币政策注重降低(di)融资成本(ben)，为实体经济提供(gong)充足的(de)流动性(xing)支持。加强结构性(xing)货币政策工具的(de)运用，引导金(jin)融资源流向国民经济重点领域和薄弱环节，充分发挥货币政策工具总量和结构双重功能(neng)。同时，高度重视财(cai)政政策与货币政策的(de)协同发力(li)，加强政策沟通，提升(sheng)政策透明度，在协同施策过程中注重预期管理，为全方位扩(kuo)大国内需求营造良好的(de)宏观环境。

多(duo)渠道增加居民收入，健全社会保障体系。居民收入是扩(kuo)大内需的(de)基础，社会保障是影响内需的(de)重要因素(su)。完善收入分配制(zhi)度，切(qie)实提高居民收入在国民收入分配中的(de)比重，提高劳动报酬在初次分配中的(de)比重，完善劳动者工资合理增长机制(zhi)。突出就业优先导向，加强灵活(huo)就业和新就业形态劳动者权益保障，确保中低(di)收入群体就业稳定、增收减负。健全社会保障体系，完善养老、医疗、失业等基本(ben)社会保险制(zhi)度，加快完善住房保障体系，强化教育、医疗、养老、托幼等基础性(xing)、普惠性(xing)民生建设，进一步推进基本(ben)公共服务均等化。

（作者：黄茂兴、薛见寒，分别系福建省习近平(ping)新时代中国特色(se)社会主义思想(xiang)研(yan)究中心副秘书长、福建社会科学院(yuan)副院(yuan)长，福建师范大学协和学院(yuan)讲师）