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人勤春早，实(shi)干争先。春节假期过后(hou)，不少(shao)地方纷(fen)纷(fen)举办“新春第一(yi)会”，认真研究经(jing)济发展形势，积极把握趋势、谋划对策。
“新春第一(yi)会”既落实(shi)中(zhong)央精神，又聚焦自(zi)身发展。新一(yi)年，地方在经(jing)济发展过程中(zhong)如何(he)把握中(zhong)央精神与因地制宜发展？如何(he)让省内经(jing)济发展与区域经(jing)济发展协调联动？如何(he)处理经(jing)济发展的“长板(ban)”与“短(duan)板(ban)”？围绕三组关系，记者采访了权(quan)威专家。
如何(he)把握中(zhong)央精神与因地制宜发展？
2024年，中(zhong)央经(jing)济工作会议将(jiang)“大力提振消费、提高投(tou)资效益，全方位(wei)扩大国内需求”作为(wei)2025年要抓(zhua)好的首项重点任务。
中(zhong)国宏观经(jing)济研究院院长黄(huang)汉权(quan)接受人民网专访表示，把握中(zhong)央精神与因地制宜发展是(shi)一(yi)致的，各地“新春第一(yi)会”均围绕贯彻落实(shi)中(zhong)央工作会议精神，结合本(ben)地实(shi)际，创造性谋划2025年工作部署。例如，各省都把全方位(wei)扩大内需作为(wei)首要任务，但在工作重点上(shang)，各有(you)侧重，一(yi)些省份(fen)强调围绕产(chan)业投(tou)资、设备更新、基础设施等抓(zhua)项目促投(tou)资；一(yi)些省份(fen)聚焦扩大以旧换新范围、打造新消费场景、发展消费新业态等促进(jin)消费。
安徽省提出，要统(tong)筹抓(zhua)好一(yi)季(ji)度各项工作，全力推进(jin)项目建(jian)设，以更大力度稳外资稳外贸，持续激发消费需求，加力落实(shi)各项政策，确(que)保社会大局和谐稳定，以安徽的“开门(men)稳”和“开门(men)红”为(wei)全国大局作贡献(xian)。
河北省表示，要加紧推进(jin)项目建(jian)设，精准(zhun)发力提振消费，扎实(shi)做好春耕(geng)备播、安全稳定等工作，确(que)保一(yi)季(ji)度“开门(men)红”。
粤开证券首席经(jing)济学家、研究院院长罗志恒接受人民网专访表示，部分(fen)地方在落实(shi)中(zhong)央精神过程中(zhong)可能出现盲目执行、“一(yi)刀切”等现象。对此，一(yi)是(shi)要完善央地政策协调机(ji)制，建(jian)立政策落实(shi)反(fan)馈体系，创新考核评价方式，为(wei)政策落地提供制度保障。二是(shi)要优(you)化政策环境，完善容(rong)错纠错机(ji)制，激励基层大胆(dan)探索创新。三是(shi)要完善地方工作机(ji)制，前期准(zhun)备阶段开展深入(ru)调研论证、制定实(shi)施路线图，组织实(shi)施阶段强化督导检查、及时总结经(jing)验，评估(gu)完善阶段开展效果评估(gu)，优(you)化调整措施。
如何(he)让省内经(jing)济发展与区域经(jing)济发展协调联动？
构建(jian)新发展格(ge)局，必须畅通国内大循环，实(shi)现区域协调发展，优(you)化生产(chan)力布局，促进(jin)各类要素合理流动和高效集聚。
2月(yue)5日，湖北省举行加快建(jian)成中(zhong)部地区崛起重要战(zhan)略支点推进(jin)大会，对“什么是(shi)支点、怎(zen)样建(jian)支点”进(jin)行了更深入(ru)的部署。
重庆“新春第一(yi)会”聚焦迭(die)代升级(ji)“六区一(yi)高地”建(jian)设目标任务，其中(zhong)包括推动西部地区高质量发展先行区建(jian)设取得突(tu)破性进(jin)展、推动西部陆海(hai)新通道提能提效等。
黄(huang)汉权(quan)表示，省（市区）要打破只考虑自(zi)己“一(yi)亩三分(fen)地”的意识，强化全国一(yi)盘棋思(si)想，主动服(fu)务和融入(ru)国家发展大局，找(zhao)准(zhun)本(ben)地在国家区域协调发展战(zhan)略和重大区域战(zhan)略中(zhong)的定位(wei)和使(shi)命(ming)，发挥(hui)优(you)势，强基固(gu)本(ben)，着力建(jian)设彰显优(you)势、体现特色的现代化产(chan)业体系，实(shi)现与其他地区联动发展、差异化发展，同时要按照建(jian)设全国统(tong)一(yi)大市场的要求，打破地方保护和市场分(fen)割，消除阻碍商品要素跨区域顺畅流动的壁垒(lei)，形成优(you)势互补(bu)、合作共赢的区域经(jing)济发展新格(ge)局。
罗志恒认为(wei)，当前省内经(jing)济与区域经(jing)济协调发展面(mian)临几个突(tu)出难题：一(yi)是(shi)发展不平衡问(wen)题，各地区经(jing)济基础、产(chan)业结构、创新能力等存在显著差异；二是(shi)行政区划形成壁垒(lei)，地方保护主义阻碍全国统(tong)一(yi)大市场建(jian)设；三是(shi)协调机(ji)制不够完善，跨区域合作缺(que)乏有(you)效的利益分(fen)享和协调机(ji)制。对此，建(jian)议从建(jian)立健全区域协调发展机(ji)制、优(you)化产(chan)业布局、加强基础设施互联互通、创新利益分(fen)享机(ji)制等方面(mian)持续优(you)化合作模(mo)式。
如何(he)处理经(jing)济发展的“长板(ban)”与“短(duan)板(ban)”？
地方经(jing)济发展的“长板(ban)”与“短(duan)板(ban)”问(wen)题，体现了地区间要素禀赋和比较优(you)势的差异性。“长板(ban)”通常是(shi)某(mou)一(yi)地区在资源、产(chan)业、人才等方面(mian)的独特优(you)势和竞(jing)争力，是(shi)支撑地方经(jing)济持续发展的核心动能；“短(duan)板(ban)”则是(shi)制约(yue)区域发展的关键瓶颈，可能源于产(chan)业基础薄弱(ruo)、体制机(ji)制障碍等多重因素。
罗志恒表示，各地在经(jing)济“长板(ban)”方面(mian)各有(you)千秋，但在“短(duan)板(ban)”方面(mian)却面(mian)临一(yi)些共性问(wen)题：例如产(chan)业结构调整优(you)化任务较重，传统(tong)优(you)势产(chan)业转型升级(ji)压力较大，新兴产(chan)业培育(yu)周期长、见效慢；要素市场化配(pei)置、营商环境等仍(reng)需进(jin)一(yi)步优(you)化。
2月(yue)5日，辽宁优(you)化营商环境暨三年行动决胜之年动员大会在沈(shen)阳举行，优(you)化营商环境已连续两年成为(wei)辽宁“新春第一(yi)会”的主题。会议提出，要持续打造一(yi)流营商环境，强化法治建(jian)设和优(you)化公共服(fu)务；推出一(yi)批具有(you)辽宁特色的改革举措和经(jing)验成果，以改革“硬举措”优(you)化“软环境”、激发新活力。
黄(huang)汉权(quan)表示，处理经(jing)济发展的“长板(ban)”与“短(duan)板(ban)”的关系，要从两方面(mian)入(ru)手。一(yi)是(shi)锻造“长板(ban)”，巩固(gu)和强化长板(ban)产(chan)业，通过技术创新、功能改进(jin)、品牌建(jian)设等手段提升竞(jing)争力，把“长板(ban)”拉长，形成绝对领先的竞(jing)争优(you)势。二是(shi)补(bu)齐“短(duan)板(ban)”，一(yi)方面(mian)加大政策支持，整合资源全力攻关，千方百计(ji)补(bu)齐“短(duan)板(ban)”；另一(yi)方面(mian)，以“长”带“短(duan)”，通过加强区域合作和产(chan)业链上(shang)下游协同发展，形成发达(da)地区带动欠发达(da)地区、产(chan)业链优(you)势环节带动薄弱(ruo)环节的良性互促发展格(ge)局。
“各地既要扬(yang)长避短(duan)，更要补(bu)齐短(duan)板(ban)，实(shi)现经(jing)济发展的整体提升。”罗志恒表示，一(yi)要强化战(zhan)略引领，各地要深入(ru)分(fen)析本(ben)地资源禀赋和产(chan)业基础，避免简单模(mo)仿和同质化竞(jing)争。二要优(you)化产(chan)业布局，在做强优(you)势产(chan)业、打造具有(you)区域特色产(chan)业集群的同时，加快培育(yu)新动能，促进(jin)传统(tong)产(chan)业转型升级(ji)。三是(shi)持续深化“放管服(fu)”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，破除制约(yue)高质量发展的体制机(ji)制障碍。