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近年来，未成年人犯罪人数(shu)呈上升趋势，尤其(qi)是不时发生的低龄未成年人严重暴力犯罪引发社会关注。
全国两会期间，围绕未成年人犯罪预防和治理话题，新京报(bao)记者专访最(zui)高(gao)人民(min)检察院副检察长宫鸣。他介绍(shao)，去年河北邯郸三名未成年人杀害同学案(an)发后(hou)，最(zui)高(gao)检迅(xun)速组成专案(an)组，指导案(an)件办(ban)理，依法作出核准追诉决定。“检察机关办(ban)理未成年人犯罪案(an)件当宽则宽，该严则严，依法履行法定职责，一体(ti)推进(jin)未成年人犯罪预防惩治、社会治理等各项(xiang)工(gong)作，努(nu)力预防和减少未成年人犯罪。” 新京报(bao)记者 行海洋(yang)
谈未成年人犯罪形势
去年检察机关受理审查(cha)起(qi)诉未成年人犯罪人数(shu)增幅放缓
新京报(bao)：去年检察机关受理审查(cha)起(qi)诉未成年人犯罪人数(shu)有何变化？
宫鸣：党(dang)的二十届三中全会作出了进(jin)一步全面深化改革的决策部署，要求“加强和改进(jin)未成年人权益(yi)保护，强化未成年人犯罪预防和治理”。
针对未成年人犯罪新形势和未成年人检察工(gong)作新要求，最(zui)高(gao)检提出“预防就是保护，惩治也是挽(wan)救”的理念，召开第二次全国检察机关未成年人检察工(gong)作会议，将(jiang)其(qi)细化为“坚持依法办(ban)案(an)”“落(luo)实宽严相(xiang)济(ji)”“遵循办(ban)案(an)规(gui)律”“注重标本兼治”四个(ge)方面工(gong)作要求，明确检察机关办(ban)理未成年人犯罪案(an)件当宽则宽，该严则严，依法履行法定职责，一体(ti)推进(jin)未成年人犯罪预防惩治、未成年被害人保护救助、权益(yi)维护、社会治理等各项(xiang)工(gong)作，努(nu)力预防和减少未成年人犯罪，坚决遏制(zhi)未成年人犯罪上升势头。
2024年，全国检察机关受理审查(cha)起(qi)诉未成年人犯罪人数(shu)同比上升4.3%，与过去三年年均(jun)上升17.6%相(xiang)比，增幅放缓。其(qi)中，7个(ge)省份(fen)受理审查(cha)起(qi)诉人数(shu)同比出现下降趋势。
谈惩治未成年人犯罪
决不能因为是未成年人就片面强调从宽
新京报(bao)：你提到检察机关对未成年人犯罪当宽则宽，该严则严，如(ru)何把握？
宫鸣：对涉罪未成年人依法实行特殊保护、优先保护，体(ti)现在刑(xing)事追诉方面，就是要全面落(luo)实宽严相(xiang)济(ji)刑(xing)事政策，辩证把握宽与严的关系，做到依法当宽则宽，该严则严，宽严适当，罚(fa)当其(qi)罪，决不能因为是未成年人就片面强调从宽，甚至纵容犯罪。
针对未成年人犯罪呈上升趋势、未成年人重大(da)恶性犯罪时有发生的情况，要从未成年人健康成长关乎党(dang)和国家事业长远发展的认(ren)识高(gao)度，加大(da)办(ban)案(an)力度，依法惩治主观恶性大(da)、犯罪手段残忍(ren)的未成年人犯罪，做到罪责刑(xing)相(xiang)适应。
为坚决遏制(zhi)未成年人犯罪上升势头，最(zui)高(gao)检2023年以来鲜明提出低龄未成年人严重暴力犯罪核准追诉问题的政策导向(xiang)，对符合法定核准追诉条件的，依法核准追诉。2024年河北邯郸三名未成年人杀害同学案(an)发后(hou)，最(zui)高(gao)检迅(xun)速组成专案(an)组，赴河北实地(di)提讯、专题研究、指导案(an)件依法妥(tuo)善办(ban)理，依法作出核准追诉决定。
针对未成年人犯罪，刑(xing)事诉讼法确立了“教育、感化、挽(wan)救”方针和“教育为主、惩罚(fa)为辅”原则，帮助犯罪未成年人摆脱致罪因素(su)、预防重新犯罪是办(ban)理此类案(an)件的最(zui)终目的。对于情节较轻、社会危害性较小的犯罪，或者较轻犯罪的初犯、偶犯，要依法从宽，宽缓到位，最(zui)大(da)限度教育挽(wan)救，防止再犯。
谈未成年人案(an)件办(ban)理
确保案(an)件处理结论经得(de)起(qi)法律、历史和人民(min)的检验
新京报(bao)：最(zui)高(gao)检提出要高(gao)质效办(ban)好每一个(ge)案(an)件，如(ru)何在办(ban)理涉未成年人案(an)件中体(ti)现？
宫鸣：办(ban)理涉未成年人案(an)件不仅(jin)要关注案(an)件本身，更要关注案(an)件中的“人”。要强化理念引领，狠抓(zhua)司法办(ban)案(an)，让高(gao)质效办(ban)好每一个(ge)案(an)件真正融入内心、成为自觉。
最(zui)高(gao)检检察长应勇强调，要坚持严格依法办(ban)案(an)，任何时候都要坚持法治思维、法治方式，所有监督办(ban)案(an)都要遵循法律规(gui)定、法的精神，恪守职能边界。涉未成年人案(an)件更应如(ru)此。要坚持以事实为根据，以法律为准绳，确保案(an)件处理结论经得(de)起(qi)法律、历史和人民(min)的检验。
同时，要认(ren)识到涉未成年人案(an)件的特殊性，不论未成年人犯罪案(an)件，还是侵害未成年人犯罪案(an)件，在事实认(ren)定、证据采(cai)信、情节把握、罪与非罪、此罪与彼罪等方面，都不能与成年人案(an)件“一视同仁”。要充(chong)分考虑未成年人身心特点和认(ren)知(zhi)水平，结合其(qi)成长环境、一贯表(biao)现、身心修复、认(ren)罪悔罪等综合判断。要认(ren)真落(luo)实未成年人刑(xing)事案(an)件特别程序，做实做细社会调查(cha)工(gong)作；发挥好法定代理人、合适成年人到场的监督、抚(fu)慰、教育等作用；依法规(gui)范适用附条件不起(qi)诉，更好促进(jin)未成年人回归社会。
谈预防未成年人犯罪
推动构建预防未成年人犯罪工(gong)作体(ti)系
新京报(bao)：你提到要重视预防重新犯罪的问题。检察机关作为法律监督机关，如(ru)何依法履行职责？检察机关如(ru)何结合办(ban)案(an)依法推动预防和减少未成年人犯罪工(gong)作？
宫鸣：通过检察办(ban)案(an)和调研发现，未成年人的罪错行为通常是一个(ge)由轻及(ji)重、逐渐恶化的过程，错失最(zui)佳的矫治教育时机或者采(cai)取(qu)干预措施不当，部分未成年人之后(hou)将(jiang)会实施更为严重的犯罪行为。
近年来，全国人大(da)代表(biao)、政协委员多次通过建议、提案(an)形式，提出加快罪错未成年人分级干预制(zhi)度的构建。最(zui)高(gao)检积极会同相(xiang)关部门做实做细分级干预矫治工(gong)作，结合未成年人罪错程度、个(ge)体(ti)差异、诉讼阶段，加强分级矫治；指导地(di)方检察机关建立健全罪错分级干预工(gong)作实施细则，实现最(zui)大(da)限度的教育挽(wan)救；健全检察机关与专门学校衔接机制(zhi)，依法履行对专门教育和专门矫治教育的法律监督职责，持续推动专门学校更好坚持“学校”定位、立足“教育”属性、发挥“专门”功能，做实“精准”矫治，目前(qian)全国专门学校空白省份(fen)已全部清零。
突出预防重点，推动构建预防未成年人犯罪工(gong)作体(ti)系。比如(ru)，云南检察机关积极推动成立省级预防未成年人违法犯罪工(gong)作领导小组，构建起(qi)三级党(dang)委领导、多部门协同、社会力量广泛参(can)与的预防未成年人犯罪工(gong)作体(ti)系。
对涉罪未成年人依法实行特殊保护、优先保护，体(ti)现在刑(xing)事追诉方面，就是要全面落(luo)实宽严相(xiang)济(ji)刑(xing)事政策，辩证把握宽与严的关系，做到依法当宽则宽，该严则严，宽严适当，罚(fa)当其(qi)罪，决不能因为是未成年人就片面强调从宽，甚至纵容犯罪。——最(zui)高(gao)人民(min)检察院副检察长宫鸣