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春节假期一过(guo)，上海超导科技股份(fen)有(you)限(xian)公司就启动了“揭榜挂帅”研发项目，与一家科研机构联合研发高温超导带材的核心(xin)制造部件。今年1月，市科委可控核聚变项目经理团队(dui)赴公司调研时，上海超导董事长(chang)马韬已(yi)立下“军令(ling)状”：“今年一定要研制出核心(xin)部件，并(bing)且把(ba)这个产业(ye)落在上海。”
为了在新一轮科技革命和产业(ye)变革中，抢(qiang)抓(zhua)前沿技术和未来产业(ye)发展先(xian)机，一场以(yi)项目经理人制度建设为关键的科技计(ji)划管理改(gai)革正在上海全面推(tui)进。市科委围绕未来产业(ye)重点方向，先(xian)行聚焦(jiao)量子(zi)计(ji)算、脑机接口(kou)、6G、第四(si)代半导体、可控核聚变、绿色燃料等领域，组建“懂科技、懂产业(ye)、懂投资(zi)”的高素质专业(ye)化项目经理队(dui)伍，以(yi)形成前瞻性、颠覆性技术及产品(pin)为目标，持续(xu)强(qiang)化科技创新一体化布局和全链条管理，完善全生命周期项目管理机制。
为加强(qiang)全过(guo)程创新，上海还在科技成果转(zhuan)化能力、科技人才评价等环节深(shen)入推(tui)进科技体制机制改(gai)革，让更多创新项目和科技人才脱颖(ying)而出。
改(gai)革科创管理范式(shi)，全链条布局未来产业(ye)
在科技界，美国国防(fang)高级研究(jiu)计(ji)划局（DARPA）项目经理的知名度颇高，他们负责提出项目选题、制定项目里程碑、把(ba)控项目进度，拥有(you)充分决(jue)策权，是科研项目的首席执行官、运(yun)营官和财务官。“我们要改(gai)革科技计(ji)划管理，重点围绕强(qiang)化科技创新策源功能，着眼于增强(qiang)战略敏捷和战略主(zhu)动，建立前沿技术创新和未来产业(ye)培育的四(si)大机制，即全球前沿科技动态扫描机制、未来产业(ye)识别甄选机制、科技创新战略咨询机制和项目经理人机制，其中项目经理人机制是关键。”市科委相关负责人说。
经过(guo)半年多探(tan)索，项目经理人机制的管理理念逐步深(shen)入人心(xin)，项目经理人队(dui)伍持续(xu)壮(zhuang)大，一批(pi)前沿交叉领域技术创新项目、概念验证中心(xin)、高质量孵化器、重点实验室布局实施，加快推(tui)进未来产业(ye)引领地建设。
在可控核聚变领域，高温超导带材位于产业(ye)链上游，上海超导为能量奇点公司的两台托卡马克(ke)装置“洪荒(huang) 70”和“洪荒(huang) 170”提供了数百公里高温超导带材。今年1月，可控核聚变项目经理团队(dui)赴上海超导调研，与公司高管团队(dui)深(shen)入交流(liu)：如何通过(guo)协同创新，提升高温超导带材的聚变强(qiang)磁场应用性能？如何提升产能与性价比，更好支撑全球聚变能源装置研制？“以(yi)前，政府科研项目都请大专家写指南，而项目经理是从产业(ye)需(xu)求出发布局项目，打(da)通了整条产业(ye)链。”上海超导总裁(cai)朱(zhu)佳敏告诉(su)记(ji)者。
面向未来产业(ye)的整条产业(ye)链，各个项目经理人团队(dui)围绕颠覆性技术创新、关键核心(xin)技术攻(gong)关、创新成果转(zhuan)化验证、科技领军企业(ye)培育、未来产业(ye)人才引育、未来产业(ye)园(yuan)区、未来产业(ye)基金、创新应用场景(jing)、新兴(xing)领域监管、链接全球资(zi)源等10个方面，建立健全未来产业(ye)培育机制，形成“技术攻(gong)关→概念验证→产品(pin)孵化→资(zi)源赋能→政策支撑→产业(ye)放大”的全链条赋能、全过(guo)程创新和全产业(ye)链布局。
与此同时，市科委加快建立“里程碑”“赛马制”“刹车(che)止血”和宽容免责等配套制度，对项目经理在实施里程碑目标设定、定期评估、动态纠偏路线、比选寻优团队(dui)、调整或终止项目等方面予以(yi)充分赋权，不断探(tan)索科研资(zi)助新范式(shi)新路径，从而构建科技计(ji)划项目的全生命周期管理机制，提高科技资(zi)源配置效率。
改(gai)革成果转(zhuan)化赋权，激发教师创业(ye)积极性
在全过(guo)程创新中，科技成果转(zhuan)化是重要一环。《上海市促进科技成果转(zhuan)移转(zhuan)化行动方案（2024—2027年）》提出，到 2027年，本市科技成果转(zhuan)化主(zhu)体动力持续(xu)增强(qiang)，在重点产业(ye)领域和关键环节取得标志(zhi)性转(zhuan)化成果。为增强(qiang)主(zhu)体动力，上海全面推(tui)进科技成果转(zhuan)移转(zhuan)化创新改(gai)革，鼓励通过(guo)“赋予所有(you)权+转(zhuan)让+约定收益”模式(shi)，实现职务科技成果全部所有(you)权赋权。
华东师范大学是全国首个实行科技成果全部所有(you)权赋权的高校，去年以(yi)许可、转(zhuan)让、作价投资(zi)三种方式(shi)转(zhuan)化科技成果的金额达到4.76亿元，较2023年708万元猛增近70倍。“全赋权改(gai)革激发了高校老(lao)师创业(ye)的积极性，去年有(you)近40个科研团队(dui)创业(ye)。”华东师大副校长(chang)施国跃介绍，“学校把(ba)科技成果的知识产权权属全部赋予科研团队(dui)，为他们创业(ye)融资(zi)扫清了障碍。”除了政策支持，校方还打(da)造了大零号湾华东师大孵化器等多个孵化平台，并(bing)给予概念验证资(zi)金支持，让创业(ye)团队(dui)完成技术可行性、产品(pin)商业(ye)化验证。
政策与平台的大力支持，吸引一些文科教师也走上了创业(ye)道路。华东师大传(chuan)播学院院长(chang)王峰创办的上海狐(hu)尾网络科技有(you)限(xian)公司已(yi)入驻孵化器，今年一季度将(jiang)完成知识产权全赋权手续(xu)。王峰团队(dui)开发了创意写作智能体“灵咔灵咔”，这个基于大模型(xing)的智能体让用户只需(xu)选择主(zhu)题、类(lei)型(xing)等模块，输入提示词，就能创作出一部二三十万字的长(chang)篇小说。
创业(ye)前，王峰参加了华东师大每(mei)月举(ju)办一次(ci)的“转(zhuan)化门(men)诊”活动，得到专业(ye)的法律咨询服务。“我们正在试用DeepSeek大模型(xing)，计(ji)划今年3月正式(shi)发布‘灵咔灵咔’。”对于创业(ye)前景(jing)，这位传(chuan)播学教授充满了期待。
改(gai)革科技人才评价，“破四(si)唯”后“立新标”
为增强(qiang)创新主(zhu)体动力，科技人才评价这根(gen)“指挥棒”的改(gai)革也在深(shen)入推(tui)进。在科技部指导下，上海选取6家科技人才评价综合改(gai)革试点单位，以(yi)“评什么、谁来评、怎么评、怎么用”为着力点，以(yi)“破四(si)唯”“立新标”为突(tu)破口(kou)，构建以(yi)创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系(xi)，探(tan)索形成可复(fu)制可推(tui)广的有(you)效做法。
这项改(gai)革试点工(gong)作取得了阶段性成效，上海大学将(jiang)科教融合、产教融合引导性指标纳入科技人才评价标准，推(tui)进学科交叉“实验区”建设，引导科研人员攻(gong)关“卡脖子(zi)”难题；上海应用技术大学修订完善了校聘正高和副高级人才遴(lin)选和评价体系(xi)；上海微小卫星工(gong)程中心(xin)开展了职称评审分类(lei)评价试点，按“工(gong)程型(xing)号类(lei)、预研型(xing)号类(lei)、技术产品(pin)研发类(lei)、支撑与实验类(lei)”分别设置岗位，并(bing)制定了相应的评价标准；上海市生物(wu)医药技术研究(jiu)院统筹推(tui)进科技人才评价和成果转(zhuan)化创新改(gai)革试点，探(tan)索实施分类(lei)分层评价、“揭榜挂帅”和“军令(ling)状”等创新机制；上海交通大学医学院附属仁济医院制定了《临床研究(jiu)类(lei)人才评价试行办法》，试点实施临床研究(jiu)积分管理方案；上海市农业(ye)生物(wu)基因中心(xin)对基础性工(gong)作类(lei)、基础研究(jiu)类(lei)、应用研究(jiu)类(lei)、科技服务类(lei)人员分类(lei)设置岗位方案，开展竞聘上岗。
通过(guo)改(gai)革试点，切实提升了广大科技人才的获得感。比如在上海微小卫星工(gong)程中心(xin)，李绍前研究(jiu)员破格获评正高级职称。原本从副高级晋升为正高级需(xu)要5年时间，但他参与了北斗三号卫星系(xi)统等多个型(xing)号任务，担任型(xing)号副总师，并(bing)成功完成发射(she)任务，所以(yi)入选了单位“青年研究(jiu)员计(ji)划”。李绍前感慨：“分类(lei)评价改(gai)革后，在型(xing)号任务中担任重要岗位并(bing)取得成果的青年科研人员能提前申请晋升，激励我们年轻人敢于突(tu)破、勇挑重担。”
市科委表示，上海今年将(jiang)全面深(shen)化科技体制机制改(gai)革，落实全过(guo)程创新、全链条加速(su)、全要素支撑理念，营造具有(you)全球竞争力的创新生态，充分激发各类(lei)创新主(zhu)体活力。