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新华(hua)社北京2月23日(ri)电 中共中央 国务院关于进一步深化农村改革(ge) 扎实推进乡(xiang)村全面振兴的意见
(2025年1月1日(ri))
实现中国式现代(dai)化,必须加快推进乡(xiang)村全面振兴。当前,农业再获丰收,农村和谐稳定,同时国际(ji)环(huan)境复杂(za)严峻,我国发展面临的不确定难预料因素增(zeng)多。越是应对风险挑战,越要(yao)夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后一个时期“三农”工作,要(yao)坚持以习近平新时代(dai)中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二(er)十大和二(er)十届二(er)中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要(yao)论述和重要(yao)指示精神,坚持和加强党对“三农”工作的全面领(ling)导,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求(qiu)进工作总基调,坚持农业农村优先发展,坚持城乡(xiang)融合发展,坚持守正创(chuang)新,锚(mao)定推进乡(xiang)村全面振兴、建设(she)农业强国目标,以改革(ge)开放(fang)和科技(ji)创(chuang)新为动力,巩固和完善农村基本经营制(zhi)度,深入学习运用(yong)“千(qian)万(wan)工程”经验,确保国家粮食安全,确保不发生规模性返贫(pin)致(zhi)贫(pin),提升(sheng)乡(xiang)村产业发展水平、乡(xiang)村建设(she)水平、乡(xiang)村治理水平,千(qian)方百(bai)计推动农业增(zeng)效益、农村增(zeng)活力、农民增(zeng)收入,为推进中国式现代(dai)化提供基础支撑。
一、持续增(zeng)强粮食等(deng)重要(yao)农产品供给保障能力
(一)深入推进粮油(you)作物大面积单产提升(sheng)行动。稳定粮食播种(zhong)面积,主攻单产和品质提升(sheng),确保粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单产提升(sheng)工程实施规模,加大高产高效模式集成推广力度,推进水肥一体化,促(cu)进大面积增(zeng)产。加力落实新一轮千(qian)亿斤粮食产能提升(sheng)任务。多措并举巩固大豆扩种(zhong)成果,挖(wa)掘油(you)菜、花生扩种(zhong)潜(qian)力,支持发展油(you)茶等(deng)木本油(you)料。推动棉花、糖料、天然橡胶等(deng)稳产提质。
(二(er))扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控,促(cu)进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困,稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准,支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖(zhi)加工一体化发展。严格生猪屠宰检(jian)疫执法监管(guan),强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升(sheng)饲草生产能力,加快草原畜牧业转型升(sheng)级(ji)。
(三)强化耕地保护和质量提升(sheng)。严格耕地总量管(guan)控和“以补定占”,将各类耕地占用(yong)纳入占补平衡统(tong)一管(guan)理,确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖(wa)湖造景”、乱占耕地建房等(deng)问题,坚决遏制(zhi)破坏耕地违法行为。制(zhi)定基本农作物目录,建立耕地种(zhong)植用(yong)途监测体系(xi)。分类有序(xu)做好耕地“非粮化”整改,结合产业发展实际(ji)、作物生长周期等(deng)设(she)置必要(yao)的过渡(du)期。高质量推进高标准农田建设(she),优化建设(she)内容,完善农民全过程参与项目实施机制(zhi),强化工程质量全流程监管(guan)。稳步推进盐碱地综合利用(yong)试点,加强东北黑(hei)土区侵蚀沟、南方酸化退(tui)化耕地治理。分类推进撂(liao)荒地复垦利用(yong)。在确保省域内耕地保护任务不降(jiang)低前提下,稳妥有序(xu)退(tui)出河道内影(ying)响行洪安全等(deng)的不稳定耕地。加强传统(tong)梯田保护。
(四(si))推进农业科技(ji)力量协同攻关。以科技(ji)创(chuang)新引领(ling)先进生产要(yao)素集聚,因地制(zhi)宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心(xin)技(ji)术,强化农业科研资源力量统(tong)筹,培育农业科技(ji)领(ling)军企业。深入实施种(zhong)业振兴行动,发挥“南繁硅谷”等(deng)重大农业科研平台作用(yong),加快攻克一批突破性品种(zhong)。继续推进生物育种(zhong)产业化。推动农机装备高质量发展,加快国产先进适用(yong)农机装备等(deng)研发应用(yong),推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业,拓展人工智能、数据、低空等(deng)技(ji)术应用(yong)场景。
(五)加强农业防灾减(jian)灾能力建设(she)。强化气象为农服务,加强灾害风险监测预警预报,用(yong)好区域农业社会化服务中心(xin)等(deng)力量,最大程度减(jian)轻灾害损失(shi)。建设(she)现代(dai)化防洪减(jian)灾体系(xi),全面开展病险水库除险加固,加强中小河流治理和大中型灌区建设(she)改造,推进蓄(xu)滞洪区关键设(she)施建设(she)和管(guan)理机制(zhi)改革(ge)。加强平原涝区治理,推进农田水利设(she)施建设(she)和沟渠整治,加快修复灾毁(hui)农田及灌排(pai)设(she)施。加强农田防护林建设(she)。做好农作物病虫害监测预警和统(tong)防统(tong)治。提升(sheng)森林草原防灭火能力。
(六(liu))健全粮食生产支持政策体系(xi)。落实稻谷、小麦最低收购价政策,完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策,稳定耕地地力保护补贴政策。降(jiang)低产粮大县农业保险县级(ji)保费(fei)补贴承担比例,推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种(zhong)植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油(you)种(zhong)植专项贷款贴息试点。健全粮食主产区奖补激励制(zhi)度,加大对产粮大县支持。启动实施中央统(tong)筹下的粮食产销区省际(ji)横向利益补偿(chang),做好资金筹集和分配。逐步扩大产粮大县公共服务能力提升(sheng)行动实施范围。
(七(qi))完善农产品贸易与生产协调机制(zhi)。综合施策推动粮食等(deng)重要(yao)农产品价格保持在合理水平,稳定市场供需,保护种(zhong)粮农民积极性,维护好农民利益。严厉打击农产品走私等(deng)违法行为。加强口岸生物安全体系(xi)建设(she)。健全农产品产业损害预警体系(xi)。有序(xu)做好粮食收购,强化储备粮监管(guan)。加强农产品市场信息发布和预期引导。
(八)构建多元化食物供给体系(xi)。践行大农业观、大食物观,全方位多途径开发食物资源。加强蔬菜应急保供基地建设(she),实施大中城市周边现代(dai)设(she)施农业更新工程。促(cu)进渔业高质量发展,支持发展深远海养殖(zhi),建设(she)海上(shang)牧场。发展森林食品,丰富“森林粮库”。推动食用(yong)菌产业提质增(zeng)效,促(cu)进藻类食物开发。培育发展生物农业,开拓新型食品资源。加快建立粮食和大食物统(tong)计监测体系(xi)。强化食品安全和农产品质量安全监管(guan),深化农产品药物残留治理,推进兽(shou)用(yong)抗菌药减(jian)量使用(yong)。
(九)健全粮食和食物节约长效机制(zhi)。扎实推进粮食节约和反食品浪费(fei)行动,建立健全激励约束机制(zhi)。大力提倡健康(kang)饮(yin)食,加强公共食堂、餐饮(yin)机构等(deng)用(yong)油(you)指导,推广减(jian)油(you)减(jian)盐减(jian)糖和全谷物等(deng)膳食。推动粮食机收减(jian)损、适度加工和科学储存。
二(er)、持续巩固拓展脱贫(pin)攻坚成果
(十)守牢不发生规模性返贫(pin)致(zhi)贫(pin)底线。持续巩固提升(sheng)“三保障”和饮(yin)水安全保障成果,加强易地搬迁后续扶持,防止思想松懈、工作松劲。提升(sheng)防止返贫(pin)致(zhi)贫(pin)监测帮扶效能,及时将存在返贫(pin)致(zhi)贫(pin)风险的农户纳入帮扶。深入开展防止返贫(pin)就业攻坚行动,增(zeng)强帮扶车间就业吸纳能力,稳定脱贫(pin)人口务工规模和收入。按照巩固、升(sheng)级(ji)、盘活、调整原则,分类推进帮扶产业提质增(zeng)效。深入开展科技(ji)、医疗、教(jiao)育干部人才“组团式”帮扶。加强消费(fei)帮扶平台企业和产品管(guan)理。
(十一)统(tong)筹建立农村防止返贫(pin)致(zhi)贫(pin)机制(zhi)和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制(zhi)度。开展巩固拓展脱贫(pin)攻坚成果同乡(xiang)村振兴有效衔接总体评估,研究制(zhi)定过渡(du)期后帮扶政策体系(xi)。统(tong)筹开展农村低收入人口及防止返贫(pin)致(zhi)贫(pin)对象的识别认定。注重激发内生动力,强化对有劳(lao)动能力的农村低收入人口的开发式帮扶,加强社会救助(zhu)兜底保障,支持欠发达地区振兴发展,建立分层分类帮扶制(zhi)度,通过东西部协作、定点帮扶等(deng)机制(zhi)给予差异化支持。
(十二(er))健全脱贫(pin)攻坚国家投入形成资产的长效管(guan)理机制(zhi)。全面清(qing)查脱贫(pin)攻坚国家投入形成资产,建立统(tong)一的资产登记管(guan)理台账。制(zhi)定帮扶项目资产管(guan)理办(ban)法,健全资产形成、确权移交、管(guan)护运营、收益分配等(deng)全程监管(guan)制(zhi)度,推动经营性资产保值增(zeng)效、公益性资产持续发挥作用(yong)。完善资产分类处置制(zhi)度,支持各地盘活低效闲置资产。
三、着力壮大县域富民产业
(十三)发展乡(xiang)村特色产业。坚持按市场规律办(ban)事,大力发展绿色、特色农产品种(zhong)养,推进农产品加工业转型升(sheng)级(ji),实施农业品牌精品培育计划,打造特色农业产业集群,提升(sheng)农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项目,培育乡(xiang)村新产业新业态。推进乡(xiang)村文化和旅游深度融合,开展文化产业赋(fu)能乡(xiang)村振兴试点,提升(sheng)乡(xiang)村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资现代(dai)流通网络(luo),支持各类主体协同共建供应链。推动农村电商高质量发展。
(十四(si))完善联农带(dai)农机制(zhi)。健全新型农业经营主体扶持政策同带(dai)动农户增(zeng)收挂钩机制(zhi),将联农带(dai)农作为政策倾斜的重要(yao)依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等(deng)紧密联合与合作,通过保底分红(hong)、入股参股、服务带(dai)动等(deng)方式,让农民更多分享(xiang)产业增(zeng)值收益。规范和引导农业农村领(ling)域社会投资,健全风险防范机制(zhi)。
(十五)拓宽农民增(zeng)收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项目,因地制(zhi)宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗就业政策支持力度,强化就业服务和劳(lao)务协作,培育推介特色劳(lao)务品牌。推进家政兴农行动。加强大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制(zhi)度全面覆(fu)盖(gai)和有效运转,依法纠治各类欠薪问题。发展各具特色的县域经济,支持发展就业容量大的富民产业,促(cu)进农民就近就业增(zeng)收。实施数字乡(xiang)村强农惠农富农专项行动。扩大以工代(dai)赈项目实施规模,在重点工程项目和农业农村基础设(she)施建设(she)领(ling)域推广以工代(dai)赈。
四(si)、着力推进乡(xiang)村建设(she)
(十六(liu))统(tong)筹县域城乡(xiang)规划布局(ju)。顺应人口变(bian)化趋(qu)势,推动乡(xiang)村全面振兴与新型城镇化有机结合,发挥县乡(xiang)国土空间规划的空间统(tong)筹和要(yao)素保障作用(yong),促(cu)进城乡(xiang)产业发展、基础设(she)施、公共服务一体化。提高村庄(zhuang)规划编制(zhi)质量和实效,不得要(yao)求(qiu)村庄(zhuang)规划编制(zhi)全覆(fu)盖(gai),对不需要(yao)编制(zhi)的可在县乡(xiang)国土空间规划中管(guan)控引导或出台通则式管(guan)理规定。合理确定村庄(zhuang)建设(she)重点和优先序(xu),统(tong)筹建设(she)和管(guan)护,探索具有地域特色的乡(xiang)村建设(she)模式。在耕地总量不减(jian)少、永久基本农田布局(ju)基本稳定的前提下,开展以县域为统(tong)筹单元、以乡(xiang)镇为基本实施单元的全域土地综合整治。
(十七(qi))推动基础设(she)施向农村延(yan)伸。分类推进城乡(xiang)供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设(she),有条(tiao)件的地方可推行农村供水县域统(tong)管(guan)和专业化管(guan)护。实施好新一轮农村公路提升(sheng)行动,开展农村公路及桥梁(liang)隧道风险隐患排(pai)查和整治,持续推动“四(si)好农村路”高质量发展。巩固具备条(tiao)件的乡(xiang)镇和建制(zhi)村通客(ke)车成果,改善农村水路交通出行条(tiao)件,推进农村客(ke)货邮融合发展。深化快递进村,加强村级(ji)寄递物流综合服务站建设(she)。深化县域商业体系(xi)建设(she),支持连锁(suo)经营布局(ju)县域市场,推动冷链配送和即时零售(shou)向乡(xiang)镇延(yan)伸。推动农村消费(fei)品以旧换新,完善废旧家电等(deng)回收网络(luo)。巩固提升(sheng)农村电力保障水平,加强农村分布式可再生能源开发利用(yong),鼓励有条(tiao)件的地方建设(she)公共充换电设(she)施。提升(sheng)农村地区电信普遍服务水平。继续实施农村危房改造和农房抗震改造,做好受灾地区因灾倒损住(zhu)房恢复重建。
(十八)提高农村基本公共服务水平。优化区域教(jiao)育资源配置,提升(sheng)寄宿制(zhi)学校办(ban)学条(tiao)件和消防、安全等(deng)管(guan)理水平,办(ban)好必要(yao)的乡(xiang)村小规模学校。全面加强农村义务教(jiao)育学生营养改善计划管(guan)理,确保食品安全和资金规范使用(yong)。以人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设(she),提升(sheng)中心(xin)乡(xiang)镇卫生院服务能力,推动远程医疗服务体系(xi)建设(she)。加强农村传染病防控和应急处置能力建设(she),深入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医保参保长效机制(zhi),对连续参保和当年零报销的农村居民,提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡(xiang)居民基本养老保险基础养老金。健全县乡(xiang)村三级(ji)养老服务网络(luo),开展县域养老服务体系(xi)创(chuang)新试点,鼓励开展村级(ji)互助(zhu)性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年人救助(zhu)保护机构覆(fu)盖(gai)面,提升(sheng)留守儿童(tong)和困境儿童(tong)关爱服务质量。加强残疾人保障和康(kang)复救助(zhu)。
(十九)加强农村生态环(huan)境治理。深入打好农业农村污(wu)染治理攻坚战,持续推进农村人居环(huan)境整治提升(sheng),建设(she)美丽乡(xiang)村。健全农村改厕实施机制(zhi),完善社会化管(guan)护和服务体系(xi)。因地制(zhi)宜选择农村生活污(wu)水治理模式,推动厕所粪污(wu)和生活污(wu)水协同治理,基本消除农村较(jiao)大面积黑(hei)臭水体。推动农村生活垃圾源头减(jian)量、就地就近处理和资源化利用(yong)。强化农业面源污(wu)染突出区域系(xi)统(tong)治理,加强畜禽粪污(wu)资源化利用(yong)和水产养殖(zhi)尾水处理。推进受污(wu)染耕地安全利用(yong),加强农用(yong)地土壤重金属污(wu)染溯源和整治。支持秸秆综合利用(yong),精准划定禁烧范围,依法依规落实禁烧管(guan)控要(yao)求(qiu)。大力推进“三北”工程,强化资源协同和联防联治,提升(sheng)防沙治沙综合治理效果。加强草原生态保护修复。推进生态清(qing)洁小流域建设(she)。坚定推进长江十年禁渔,强化长江珍稀濒危物种(zhong)拯救和重要(yao)栖息地生态修复。
五、着力健全乡(xiang)村治理体系(xi)
(二(er)十)加强农村基层党组织建设(she)。深入推进抓党建促(cu)乡(xiang)村振兴,坚持以党建引领(ling)基层治理,提高基层党组织领(ling)导能力。保持县级(ji)党政领(ling)导班子(zi)成员任期稳定,持续加强乡(xiang)镇领(ling)导班子(zi)和干部队伍建设(she),着力解决部分年轻干部在农村基层“水土不服”问题。做好全国村“两委”换届,集中整顿软弱涣散村党组织,推动驻(zhu)村第一书记和工作队担当作为。加强农村党员、干部教(jiao)育培训。完善基层监督体系(xi),严格村干部特别是“一肩挑”人员管(guan)理监督。进一步完善村务公开和民主议事制(zhi)度,支持农民群众多渠道参与村级(ji)议事协商。持续深化整治乡(xiang)村振兴领(ling)域不正之风和腐败问题,扎实开展对村巡察,细化完善新时代(dai)农村基层干部廉洁履(lu)行职责规范。
(二(er)十一)持续整治形式主义为基层减(jian)负(fu)。全面建立乡(xiang)镇(街道)履(lu)行职责事项清(qing)单,强化执行情况监督评估,健全动态调整机制(zhi)。健全从县乡(xiang)借(jie)调工作人员从严管(guan)控长效机制(zhi)。严格控制(zhi)对基层开展督查检(jian)查考核,精简优化涉(she)农考核。巩固“一票否决”和签订责任状事项清(qing)理成果。清(qing)理整合面向基层的政务应用(yong)程序(xu),持续深化整治“指尖上(shang)的形式主义”。推进农村基层网格化治理“多格合一”。通过“减(jian)上(shang)补下”等(deng)方式推动编制(zhi)资源向乡(xiang)镇(街道)倾斜,加强分类管(guan)理、统(tong)筹使用(yong)。
(二(er)十二(er))加强文明(ming)乡(xiang)风建设(she)。进一步加强新时代(dai)农村精神文明(ming)建设(she),强化思想政治引领(ling),实施文明(ming)乡(xiang)风建设(she)工程,推动党的创(chuang)新理论更加深入人心(xin)、社会主义核心(xin)价值观广泛践行。培育时代(dai)新风新貌,深化“我为群众办(ban)实事”等(deng)实践活动,推进和睦家庭与和谐邻(lin)里建设(she)。加强民族团结进步宣传教(jiao)育,铸牢中华(hua)民族共同体意识。建立优质文化资源直达基层机制(zhi),丰富农村文化服务和产品供给,创(chuang)新开展“戏曲进乡(xiang)村”等(deng)文化惠民活动,加强乡(xiang)土文化能人扶持,引导群众性文体活动健康(kang)发展。推进传统(tong)村落特色保护区建设(she),加强乡(xiang)村文化遗产保护传承和活化利用(yong),深入实施乡(xiang)村文物保护工程。
(二(er)十三)推进农村移风易俗。推进农村高额彩(cai)礼问题综合治理,发挥妇联、共青团等(deng)组织作用(yong),加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心(xin)关爱。加大对婚托婚骗等(deng)违法行为的打击力度。加强宗(zong)祠(ci)规范管(guan)理。深化殡葬改革(ge),推进公益性生态安葬设(she)施建设(she)。持续整治人情攀比、大操大办(ban)、厚葬薄养、散埋(mai)乱葬等(deng)突出问题,完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市场,深入整治低俗表(biao)演活动。加强农村科普阵地建设(she),反对封建迷信。
(二(er)十四(si))维护农村稳定安宁。坚持和发展新时代(dai)“枫桥经验”,强化农村矛盾纠纷排(pai)查化解,完善信息共享(xiang)、协同解决机制(zhi),营造积极健康(kang)的社会氛围。健全农村地区扫黑(hei)除恶常态化机制(zhi),防范遏制(zhi)“村霸(ba)”、家族宗(zong)族黑(hei)恶势力滋生蔓延(yan)。加强农村宗(zong)教(jiao)事务管(guan)理。深入打击整治农村赌(du)博,筑牢农村禁毒防线,严厉打击涉(she)农领(ling)域传销、诈骗等(deng)经济犯罪。健全农村应急管(guan)理组织体系(xi),强化农村道路交通、燃气、消防、自建房等(deng)领(ling)域安全风险源头管(guan)控和排(pai)查整治。
六(liu)、着力健全要(yao)素保障和优化配置体制(zhi)机制(zhi)
(二(er)十五)稳定和完善农村土地承包(bao)关系(xi)。坚持“大稳定、小调整”,有序(xu)推进第二(er)轮土地承包(bao)到期后再延(yan)长三十年试点,扩大整省试点范围,妥善化解延(yan)包(bao)中的矛盾纠纷,确保绝(jue)大多数农户承包(bao)地总体顺延(yan)、保持稳定。健全承包(bao)地经营权流转管(guan)理服务制(zhi)度,不得通过下指标、定任务等(deng)方式推动土地流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租(zu)等(deng)方式,推动流转费(fei)用(yong)稳定在合理水平。培育新型农业经营主体,提高农业社会化服务质效,增(zeng)强带(dai)动农户能力。
(二(er)十六(liu))管(guan)好用(yong)好农村资源资产。扎实做好房地一体宅(zhai)基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住(zhu)房通过出租(zu)、入股、合作等(deng)方式盘活利用(yong)的有效实现形式。不允(yun)许城镇居民到农村购买农房、宅(zhai)基地,不允(yun)许退(tui)休干部到农村占地建房。有序(xu)推进农村集体经营性建设(she)用(yong)地入市改革(ge),健全收益分配和权益保护机制(zhi)。因地制(zhi)宜发展新型农村集体经济,不对集体收入提硬(ying)性目标,严控集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源管(guan)理专项治理。推进新增(zeng)耕地规范管(guan)理和合理利用(yong)。
(二(er)十七(qi))创(chuang)新乡(xiang)村振兴投融资机制(zhi)。优先保障农业农村领(ling)域一般公共预算投入,强化绩效管(guan)理激励约束。加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领(ling)域重大项目建设(she)的支持力度。运用(yong)再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等(deng)货币政策工具,推动金融机构加大对乡(xiang)村振兴领(ling)域资金投放(fang)。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条(tiao)件的企业发行乡(xiang)村振兴债券。深入推进农村信用(yong)体系(xi)建设(she),加强涉(she)农信用(yong)信息归集共享(xiang)。推广畜禽活体、农业设(she)施等(deng)抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位,“一省一策”加快农村信用(yong)社改革(ge),稳妥有序(xu)推进村镇银行改革(ge)重组。健全多层次农业保险体系(xi),支持发展特色农产品保险。严厉打击农村各类非法金融活动。加强涉(she)农资金项目全过程监管(guan),着力整治骗取套取、截留挪用(yong)惠农资金等(deng)问题。
(二(er)十八)完善乡(xiang)村人才培育和发展机制(zhi)。实施乡(xiang)村振兴人才支持计划,加强农民技(ji)术技(ji)能培训,壮大农村各类专业人才和实用(yong)人才队伍。推进乡(xiang)村工匠培育工程。以产业需求(qiu)为导向,优化调整涉(she)农学科专业。提升(sheng)涉(she)农职业教(jiao)育水平,鼓励职业学校与农业企业等(deng)组建产教(jiao)联合体。扎实推进“三支一扶”计划、科技(ji)特派员、特岗计划、大学生志(zhi)愿服务西部计划等(deng)基层服务项目。深入实施乡(xiang)村巾帼追(zhui)梦人计划和乡(xiang)村振兴青春建功行动。支持科技(ji)小院扎根(gen)农村助(zhu)农惠农。继续实施大学生乡(xiang)村医生专项计划。鼓励和引导城市人才服务乡(xiang)村,健全评聘激励机制(zhi)。
(二(er)十九)统(tong)筹推进林业、农垦和供销社等(deng)改革(ge)。深化集体林权制(zhi)度改革(ge),调整优化林木采伐管(guan)理制(zhi)度,赋(fu)予权利人更加充分的林木处置权和收益权。深化农垦改革(ge),健全资产监管(guan)和公司治理等(deng)体制(zhi)机制(zhi)。完善国有农用(yong)地权利体系(xi),促(cu)进规范管(guan)理利用(yong)。推进供销社综合改革(ge)。深化农业水价综合改革(ge)和用(yong)水权改革(ge),加强取用(yong)水管(guan)理,持续推进地下水超采治理,推广运用(yong)节水灌溉技(ji)术。
(三十)健全农业转移人口市民化机制(zhi)。推动转移支付、新增(zeng)建设(she)用(yong)地指标、基础设(she)施建设(she)投资等(deng)与农业转移人口市民化挂钩。完善全国公开统(tong)一的户籍管(guan)理政务服务平台,推行由常住(zhu)地登记户口提供基本公共服务制(zhi)度。鼓励有条(tiao)件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住(zhu)房保障政策范围。进一步提高农业转移人口义务教(jiao)育阶段随迁子(zi)女在流入地公办(ban)学校就读(du)比例。全面取消在就业地参保户籍限制(zhi)。依法维护进城落户农民的土地承包(bao)权、宅(zhai)基地使用(yong)权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿(chang)退(tui)出的办(ban)法。
办(ban)好农村的事,实现乡(xiang)村全面振兴,关键在党。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,夯实五级(ji)书记抓乡(xiang)村振兴政治责任,完善城乡(xiang)融合发展体制(zhi)机制(zhi),完善强农惠农富农支持制(zhi)度,推动学习运用(yong)“千(qian)万(wan)工程”经验走深走实,健全推进乡(xiang)村全面振兴长效机制(zhi)。保持历史耐心(xin),尽力而为、量力而行,集中力量抓好办(ban)成一批重点实事,让农民群众可感可及、得到实惠。全面落实“四(si)下基层”制(zhi)度,走好新时代(dai)党的群众路线,密切党群干群关系(xi)。坚持从农村实际(ji)出发,充分尊(zun)重农民意愿,改进工作方式方法,防止政策执行简单化和“一刀切”。鼓励各地实践探索和改革(ge)创(chuang)新,充分调动广大党员干部和农民群众积极性,激发乡(xiang)村全面振兴动力活力。
让我们更加紧密团结在以习近平同志(zhi)为核心(xin)的党中央周围,坚定信心(xin)、攻坚克难,真抓实干、久久为功,加快农业农村现代(dai)化步伐,推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红(hong)火,朝着建设(she)农业强国目标扎实迈进。(完)