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2月(yue)23日，2025年中央一号文件正式发布，文件连续第二十二年聚焦“三农”议题。作为“十四五”时期的最后(hou)一份中央一号文件，今年的文件内容(rong)针对(dui)性更强。记者注(zhu)意到，文件中通过提及的5次“打击”，划(hua)定了今年的农业农村治理“红线”，涉(she)及农产品贸易、农村移风易俗(su)、乡村振兴(xing)投(tou)融资等多个方面，其中打击婚托婚骗、乡村传销等内容(rong)都是首次在一号文件中出现。
打击“婚托婚骗”首进(jin)一号文件
在推进(jin)农村移风易俗(su)上(shang)，文件在推进(jin)农村高额(e)彩礼问题综合治理、规范农村演出市场等方面给出了更多可操作的方法。还特别提到了要“加大对(dui)婚托婚骗等违法行为的打击力度”。新京(jing)报记者注(zhu)意到，这也(ye)是“婚托婚骗”首次被写入中央一号文件。
近年来，农村地区借婚姻为名索取(qu)钱财直至诈骗高额(e)彩礼的案件不在少数(shu)。去年湖南法院曾联合多部门开展农村高额(e)彩礼问题专项(xiang)整治，还特别提到了加大对(dui)婚托、婚骗、借婚姻索取(qu)财物等行为打击力度；河南省高级人民法院在公布的关于规范高额(e)彩礼典型案例中，也(ye)有多起以彩礼为名大肆索取(qu)财物的案例。在农村地区，加大对(dui)婚托婚骗等违法行为的打击力度，保护了农民的合法权益，提升了乡村法治意识，也(ye)有助于社会的和谐稳定。
农产品走私等违法行为打击力度再升级
在今年一号文件“完(wan)善农产品贸易与(yu)生产协调机制”的章(zhang)节，提出严格重要农产品进(jin)口配额(e)管理，完(wan)善牛(niu)肉等进(jin)口调控措施(shi)。加强海关特殊监(jian)管区域农产品进(jin)口管控，严厉打击农产品走私等违法行为。
近年来，在中央一号文件中，屡屡提及打击农产品走私等违法行为，只是表述有些微差别。2020年，文件要求“深入开展农产品反走私综合治理专项(xiang)行动”。2021年的文件则表示要“保持打击重点农产品走私高压态势”。到了2024年，文件中提及要“加大”农产品走私打击力度。
根据公安(an)部数(shu)据，2024年全国海关缉私部门共立案侦办农产品走私犯罪(zui)案件1242起。农产品走私不仅损害市场经济秩序，也(ye)有可能带来严重的食品安(an)全问题、环境风险等。2025年文件再提“农产品走私”，表示将“严厉打击”，文件在措辞(ci)上(shang)划(hua)出了重点，体现打击力度的再次升级。
严厉打击涉(she)农领域传销诈骗犯罪(zui)
面对(dui)不良风气与(yu)违法犯罪(zui)，就是要敢于“亮剑”。2025年中央一号文件“打击”一词出现密度较高的区域，就出现在涉(she)及维护农村稳定安(an)宁的章(zhang)节内容(rong)中。
这里出现的第一个“打击”，聚焦的是从2023年起，文件便年年关注(zhu)的农村赌博问题，2025年文件要求的是“深入打击整治农村赌博”。事实上(shang)，农村赌博可以称之为农村社会治理的重点，也(ye)是移风易俗(su)的难点。2023年，多部门联合发布了《关于进(jin)一步加强农村赌博治理工作的意见》。去年年底，据公安(an)部介绍，全国打击治理农村赌博呈现“两升一降”态势，即打掉农村赌博团伙、抓获违法犯罪(zui)嫌疑人同比上(shang)升，全国农村赌博警情持续下(xia)降，农村赌博违法犯罪(zui)得到一定程度遏制。
紧接着，第二个“打击”，落在了传销诈骗方面，措辞(ci)上(shang)也(ye)显(xian)得更加冷峻(jun)。文件要求，“严厉打击”涉(she)农领域传销、诈骗等经济犯罪(zui)。记者注(zhu)意到，自2024年起，乡村诈骗相关问题被连续两次写入文件，而“涉(she)农领域传销”则是历史上(shang)首次被中央一号文件提及。确实，过去几年，一些不法企业在传统的传销套路上(shang)披上(shang)了各种新经济、新科技的马(ma)甲，利(li)用农村的人情社会，大肆发展下(xia)线，相关案件屡见不鲜，农业农村部、公安(an)部、市场监(jian)管总局都曾为此发布风险提示。
创新乡村振兴(xing)投(tou)融资机制，严厉打击农村非法金(jin)融活动
对(dui)于历年的一号文件来说，“投(tou)融资机制”并不是一个陌生词汇。它(ta)的首次出现可以追溯到十年前，此后(hou)提及三次，文件着墨不多。而在今年的一号文件中，“创新乡村振兴(xing)投(tou)融资机制”首次以独立标题的形式出现，大篇幅的内容(rong)，体现出政(zheng)策体系将在融资和资金(jin)保障体系方面的更多探索，鼓励更多金(jin)融资源(yuan)助力乡村振兴(xing)。
但同时，一号文件也(ye)指出，要严厉打击农村各类非法金(jin)融活动。这是农村非法金(jin)融活动首次被文件重点关注(zhu)。
值得一提的是，就在今年1月(yue)底，农业农村部、金(jin)融监(jian)管总局、公安(an)部、市场监(jian)管总局还曾发布《关于进(jin)一步防范“云养经济”领域欺诈风险的提示》，其内容(rong)提到，不法分子以种养收益分红、农特产品返还等为诱(you)饵，吸引公众投(tou)入资金(jin)，有的利(li)诱(you)参与(yu)人发展人员加入，不断扩充资金(jin)池，涉(she)嫌非法集资、传销等多种违法犯罪(zui)行为。这无疑就是一号文件中提及的非法金(jin)融活动的典型案例。四部门当时要求，请广(guang)大新型农业经营主体依法合规开展日常(chang)生产经营，不超范围经营或违规从事金(jin)融活动，避免(mian)逾越(yue)法律红线。
新京(jing)报记者 田杰雄
编辑 张树(shu)婧 校对(dui) 李立军(jun)