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从北京市中心出(chu)发,中轴线横贯南北,顺(shun)义、昌平、亦庄、大兴、房山五(wu)大平原新(xin)城环绕周边,北京城市副中心、河(he)北雄安新(xin)区“两翼(yi)”联动发展,天津滨海(hai)新(xin)区、北三县等区域高质量发展步伐加快……京津冀协同发展走过11年(nian),11年(nian)来,现代化首都都市圈正在逐渐成(cheng)型,京津冀协同发展战略格局也渐渐清晰。
2月20日,北京市发改委等11家单位联合发布京津冀协同发展11周年(nian)成(cheng)效。数据(ju)显示,2024年(nian),京津冀区域经济总量达(da)到(dao)11.5万亿元,引领全国高质量发展动力源作用进一步显现。
都市圈:一网(wang)通达(da)的京津冀
2014年(nian),京津冀协同发展开(kai)启新(xin)篇(pian)章,2021年(nian)实施(shi)的北京市“十四五(wu)”规划纲要(yao)提(ti)出(chu),按照职住(zhu)协同、功能互补、产业配套的圈层结构,加快建设现代化首都都市圈,京津冀协同发展踏入快车道。
现代化首都都市圈的建设是京津冀协同发展的缩影,这个(ge)由(you)“通勤圈”“功能圈”“产业协同圈”三个(ge)圈层组成(cheng)的都市圈,改变了(le)超大型都市的发展格局,也打开(kai)了(le)社会经济发展的新(xin)局面。
交(jiao)通是都市圈建设最受(shou)关注的领域之一。如今,越来越多人往返于(yu)京津冀之间,借(jie)助快速(su)通勤在不同区域生(sheng)活和工(gong)作。例如,武清区、廊坊市至北京定制快巴线路已开(kai)通12条(tiao),廊坊市环京地区至北京“定制快巴”日均客流量提(ti)高至5800人次,保障(zhang)跨省(sheng)公交(jiao)线路24条(tiao),日均客运量达(da)14万人次以(yi)上,实现环京1小时通勤目标。在雄安新(xin)区,7项交(jiao)通强国建设试点任务全面完成(cheng),3项试点通过验收、均获评优秀等次,其余4项报交(jiao)通部申请(qing)验收。厂通路京冀段同步建成(cheng)通车,大厂县与北京城市副中心的通行时间缩短约30分钟,日均通行量达(da)到(dao)1.1万余辆。
“轨道上的京津冀”正在加速(su)形成(cheng),更(geng)密的交(jiao)通网(wang)络(luo)正在织(zhi)造,城际铁路联络(luo)线一期开(kai)通运营,京蔚高速(su)全线建成(cheng)通车,让(rang)京津冀之间的交(jiao)流更(geng)加快捷。
医疗、教育、社保等公共服务共建共享也在持续深化,京津冀生(sheng)活圈加快形成(cheng)。京津冀职业教育改革示范园区揭牌成(cheng)立,北京信息科(ke)技大学等4所市属高校首批共1000余名新(xin)生(sheng)入驻。京津冀共建医联体115个(ge),临床检验结果(guo)互认医疗机构达(da)914家。三地人大常(chang)委会同步制定出(chu)台推进京津冀社会保障(zhang)卡一卡通规定,发布交(jiao)通出(chu)行、旅游观光等5大应用场景。
2024年(nian)10月,厂通路潮白河(he)大桥。资料图片/新(xin)京报记者(zhe) 王(wang)贵彬 摄
新(xin)布局:动能更(geng)强的京津冀
从大城市到(dao)城市群,从超大型都市到(dao)都市圈,京津冀协同发展的历程,也是产业协同优化布局的历程。
数据(ju)显示,雄安新(xin)区已累计完成(cheng)投资8300多亿元,4700多栋楼宇拔地而起,城市综合功能、公共服务功能、商业服务功能加快配置,城市综合承载力不断增(zeng)强。
在天津滨海(hai)新(xin)区,多个(ge)重大项目落户新(xin)区,南港120万吨/年(nian)乙(yi)烯等一批百亿级产业链(lian)项目投产,中电科(ke)蓝天产业园启动建设。
从疏解承接到(dao)优化布局,产业变迁带动社会经济发展。京津冀产业协同专题工(gong)作组发布的数据(ju)显示,三地全部工(gong)业增(zeng)加值由(you)2013年(nian)的1.7万亿元提(ti)升至2024年(nian)的2.66万亿元,京津冀优势互补、相互支撑已经成(cheng)为(wei)“主旋律”,北京流向津冀技术合同成(cheng)交(jiao)额由(you)2013年(nian)的71.2亿元增(zeng)长至2024年(nian)的843.7亿元,2014年(nian)以(yi)来累计超3700亿元,三地共建的“六链(lian)五(wu)群”建设取得重要(yao)阶段性成(cheng)果(guo)。
产业结构的优化使(shi)产业链(lian)不断延长,京津冀的朋(peng)友圈也在不断扩(kuo)大,三地持续举办京津冀产业链(lian)供应链(lian)大会、京津产业握手(shou)链(lian)接洽谈会、京津冀基金与企业融资对接会等系列活动,合计签约项目140余个(ge),总投资额约730亿元。同时,还首次联合赴长三角、粤港澳大湾区等地开(kai)展产业链(lian)织(zhi)网(wang)对接。
强引擎:科(ke)技创新(xin)的京津冀
在现代产业的发展中,新(xin)质生(sheng)产力正在成(cheng)为(wei)新(xin)的“强引擎”,京津冀协同发展也是如此。三地协同,共同布局和孕育众多未来产业,光电芯片、人形机器人等、人工(gong)智能等产业方兴未艾(ai)。
京津冀科(ke)技创新(xin)协同专题工(gong)作组负责人表示,在科(ke)技创新(xin)领域,京津冀三地联合发布《关于(yu)推进京津冀协同创新(xin)共同体建设的决定》,明确在科(ke)技成(cheng)果(guo)转化、联合创新(xin)攻关、创新(xin)生(sheng)态建设等方面加强务实合作,推动科(ke)技创新(xin)在更(geng)多领域、更(geng)深层次上开(kai)展合作,构建一体化协同创新(xin)生(sheng)态。
数据(ju)显示,从2013年(nian)到(dao)2023年(nian),京津冀的研发经费支出(chu)占GDP比重从3.22%上升到(dao)4.27%。更(geng)多的经费投入为(wei)技术创新(xin)提(ti)供动力,天津已实现多项“领域第(di)一”,全球首条(tiao)先进微纳米功能粉(fen)体智造生(sheng)产线正式投产,全球首次实现共价有(you)机框(kuang)架材料吨级量产,全国首张脑机智能人工(gong)神经信息系统(tong)医疗器械注册证成(cheng)功获批。河(he)北支持京津冀科(ke)技成(cheng)果(guo)转化服务机构,不断开(kai)展价值评估和交(jiao)易(yi)、展示推介(jie)、技术经理(li)人培训等活动,扩(kuo)大科(ke)技服务业企业的服务半径。此外(wai),三地共同资助227项基础研究合作项目,梳理(li)并发布1155家京津冀科(ke)技创新(xin)券服务提(ti)供机构,促进1.43万台套科(ke)研设施(shi)与仪器向社会开(kai)放共享。
政策支持、资金扶持,使(shi)得众多高科(ke)技领域的企业落户京津冀。数据(ju)显示,中关村(cun)企业在津冀设立分支机构由(you)2013年(nian)的3500多家增(zeng)长到(dao)2024年(nian)的1万多家。雄安新(xin)区中关村(cun)科(ke)技园从蓝图到(dao)现实,短短一年(nian)多的时间吸引135家科(ke)技企业扎根。京津冀国家高新(xin)区联盟设立仅一年(nian),就(jiu)促成(cheng)34个(ge)重大项目落地、120余项产学研合作开(kai)花结果(guo),京津冀协同创新(xin)驶入“快车道”。
美如画:生(sheng)态绿色的京津冀
在城市副中心,绿心公园无疑是人们最熟(shu)悉的绿色发展典型。据(ju)城市副中心管委会负责人介(jie)绍,2024年(nian),城市副中心全面启动国家绿色发展示范区建设,新(xin)开(kai)工(gong)装配式建筑230.3万平方米,新(xin)增(zeng)超低能耗建筑20.2万平方米,同时与内蒙古锡林郭(guo)勒盟签订(ding)全市首个(ge)区域绿电协议。全国温室气体自愿减排交(jiao)易(yi)市场,也在2024年(nian)开(kai)市运行,百亿规模的绿色能源和低碳产业投资基金正式落地,副中心绿色信贷余额超400亿元。
在雄安新(xin)区,白洋(yang)淀生(sheng)态综合治理(li)成(cheng)为(wei)生(sheng)态发展的重要(yao)环节(jie),通过加强治理(li),补水、治污、防洪(hong)一体推进,淀区水质稳定保持在III类,野生(sheng)鸟(niao)类增(zeng)至295种。
京津冀生(sheng)态协同专题工(gong)作组负责人介(jie)绍,2024年(nian),京津冀三地细颗粒物(wu)(PM2.5)年(nian)均浓度与2013年(nian)相比降幅均超六成(cheng),蓝天白云成(cheng)为(wei)常(chang)态。同时,三地水环境全面消除劣V类断面,国家地表水考核断面水质优良比例均动态达(da)到(dao)“十四五(wu)”国家目标要(yao)求。天津市近岸海(hai)域水质优良比例达(da)到(dao)72.6%,河(he)北省(sheng)近岸海(hai)域水质优良比例达(da)到(dao)99.2%,为(wei)近年(nian)来最好水平。
文旅热:往来无间的京津冀
随着京津冀协同发展的推进,越来越多的文化遗(yi)产变成(cheng)了(le)现代产业的资源。京津冀协同发展文旅专题工(gong)作组负责人介(jie)绍,三地联合建立了(le)京津冀优质文化资源直达(da)基层机制,共同举办第(di)13届中国艺术节(jie)、京津冀戏曲展演(yan)季、京津冀非遗(yi)联展等重大活动。
三地依托中国文化旅游产业博览会、北京国际文旅消费博览会、河(he)北省(sheng)旅游产业发展大会等展会平台,搭建协同发展展区,集(ji)中呈现三地文旅消费新(xin)场景。推进区域重大项目实施(shi),中国古动物(wu)馆(guan)(保定自然博物(wu)馆(guan))等重点项目建成(cheng)投用,北京文旅资源交(jiao)易(yi)平台促成(cheng)381个(ge)项目达(da)成(cheng)投融资交(jiao)易(yi),金额约342亿元。
今年(nian)春(chun)节(jie)期间,三地联合举办了(le)跨年(nian)迎春(chun)大联欢、欢享庙会、乐享冰雪、历史文化主题游“迎新(xin)春(chun)系列文旅活动”,并首次联动举办群众跨年(nian)倒计时活动。
在空(kong)间上,京津冀之间的“互相串门”已成(cheng)常(chang)态,河(he)北省(sheng)推出(chu)的旅游包车周末和节(jie)假日免费通行高速(su)公路政策,仅2024年(nian)就(jiu)免费通行113.1万辆次,免收通行费1.71亿元,带动文旅综合消费500多亿元。
在北京,环球度假区上榜国家级夜间文化和旅游消费集(ji)聚区,年(nian)接待游客人数超千万,城市绿心三大文化设施(shi)年(nian)接待游客700万人次。
共同的文化遗(yi)产,带来了(le)协作发展更(geng)多的可能。据(ju)介(jie)绍,三地正在共同推进长城、大运河(he)等世界文化遗(yi)产保护传承。目前,山海(hai)关中国长城博物(wu)馆(guan)建成(cheng)投用,金山岭长城与司马台长城共管区域保护修缮稳步推进,大运河(he)京冀段已经实现旅游通航。
2024年(nian)8月,北京(通州)大运河(he)文化旅游景区,游船行驶在北运河(he)上。资料图片/新(xin)京报记者(zhe) 王(wang)子诚 摄
2025:京津冀协同发展将做这些事
2025年(nian)是“十四五(wu)”收官、“十五(wu)五(wu)”谋划的关键(jian)之年(nian),也是京津冀协同发展第(di)二个(ge)十年(nian)的新(xin)起点。
新(xin)的一年(nian),有(you)哪些新(xin)的做法?
记者(zhe)了(le)解到(dao),2025年(nian),京津冀协同发展中,将坚持疏解非首都功能,主动服务保障(zhang)央属疏解项目落地,推动北京“新(xin)两翼(yi)”建设。加快构建现代化首都都市圈,统(tong)筹推进通勤圈、功能圈、产业协同圈建设。巩固提(ti)升“轨道上的京津冀”,建成(cheng)京唐城际铁路北京隧道段,实现承平高速(su)建成(cheng)通车,扩(kuo)大通勤定制快巴向环京周边地区覆盖范围。
在北京城市副中心,东六环路入地改造工(gong)程将建成(cheng)通车,路县故(gu)城考古遗(yi)址公园将对外(wai)开(kai)放,游客可以(yi)在这里感受(shou)2200多年(nian)前,汉(han)代的生(sheng)产生(sheng)活场景。
在河(he)北雄安新(xin)区,将持续加强白洋(yang)淀治理(li)保护,强化水利防洪(hong)和水资源利用,构建绿色低碳的城市运营模式。
在产业协同中,三地将制定重点集(ji)群三年(nian)行动方案,推动国家级先进制造业集(ji)群提(ti)质升级,联合办好2025京津冀产业链(lian)供应链(lian)大会等活动。
在交(jiao)通领域,三地将力促京雄高速(su)二期主体完工(gong),力争开(kai)工(gong)建设荣乌新(xin)线高速(su)二期。石小路、国道G230河(he)北段等项目建成(cheng)通车。持续推进港口群、机场群建设,实施(shi)天津港22-24#泊(bo)位码头升级改造工(gong)程等项目,建成(cheng)曹妃甸首衡7号8号通用泊(bo)位等项目。开(kai)通雄安新(xin)区至大兴机场巴士,加密至北京市区定制快巴线路,优化跨省(sheng)公交(jiao)线路,提(ti)升“通武廊”公交(jiao)运营服务品质。
■数读京津冀
11.5万亿元:经济总量持续提(ti)升
11年(nian)来,京津冀区域经济总量连跨6个(ge)万亿元台阶,2024年(nian)区域地区生(sheng)产总值为(wei)11.5万亿元,按现价计算(suan),是2013年(nian)的2.1倍。三地分别为(wei)49843.1亿元、18024.3亿元和47526.9亿元。
8万亿元:三产结构不断优化
京津冀三次产业构成(cheng)由(you)2013年(nian)的6.2:35.7:58.1,变化为(wei)2024年(nian)的4.3:26.8:68.9,第(di)三产业比重近七成(cheng),提(ti)高10.8个(ge)百分点。其中,北京第(di)三产业占比保持在八成(cheng)以(yi)上,天津占比超六成(cheng),河(he)北提(ti)升最快,为(wei)53.7%,三地比重比2013年(nian)分别提(ti)高5.8个(ge)、9.8个(ge)和12.7个(ge)百分点。从服务业看,2024年(nian)区域实现服务业增(zeng)加值近8万亿元,其中,金融业,信息传输、软件(jian)和信息技术服务业占区域地区生(sheng)产总值的比重比2013年(nian)分别提(ti)高2.1个(ge)和7.0个(ge)百分点。
3.4万亿元:区域消费持续上升
2024年(nian)三地固定资产投资(不含农户)分别增(zeng)长5.1%、3.1%和6.8%。基础设施(shi)建设提(ti)速(su),三地基础设施(shi)投资均实现两位数增(zeng)长。区域社会消费品零售(shou)总额从2013年(nian)的2万亿元增(zeng)加到(dao)3万亿元,2024年(nian)为(wei)3.4万亿元。
843.7亿元:技术交(jiao)流加快推进
2024年(nian),北京流向津冀技术合同成(cheng)交(jiao)额达(da)843.7亿元。三地规模以(yi)上法人单位在区域内跨省(sheng)设立分支机构近万家,其中北京在津冀设立分支机构占京外(wai)分支机构的13.3%。
1508.1亿元:高质量发展步伐加快
2024年(nian),北京城市副中心所在的通州区实现地区生(sheng)产总值1508.1亿元,按现价计算(suan),是2013年(nian)的2.56倍。截至2024年(nian)底,通州区高新(xin)技术企业数量突(tu)破1200家,运河(he)商务区累计注册企业1.8万家。央企在雄安新(xin)区设立各类机构超300家,相关疏解及(ji)配套服务单位近2万人在雄安参加职工(gong)医疗保险。天津滨海(hai)—中关村(cun)科(ke)技园累计注册企业数量超过5800家,北京企业数量占比超20%。
均超6%:居民(min)收入稳步增(zeng)加
2024年(nian),京津冀三地全体居民(min)人均可支配收入分别为(wei)85415元、53581元和34665元,与2013年(nian)相比,年(nian)均名义增(zeng)速(su)分别为(wei)6.9%、6.7%和7.8%。其中,城镇居民(min)人均可支配收入年(nian)均名义分别增(zeng)长6.9%、6.5%和6.8%,农村(cun)居民(min)人均可支配收入分别增(zeng)长8.0%、7.1%和8.3%,均快于(yu)城镇居民(min)。
新(xin)京报记者(zhe) 周怀(huai)宗
编辑 白爽(shuang) 校对 李立军