根据国(guo)家统计局2024年数据，深圳全社会研发投入2236.61亿元、增长18.9%，连续9年保持(chi)两位数增长，研发投入强度达6.46%；其中，企业研发投入占比达93.3%。研究与试(shi)验发展(zhan)人员全时当(dang)量(liang)达46.1万人年。

2024年，全市3.7万户企业享受研发费用所得(de)税加计扣除金(jin)额达3798亿元、同(tong)比增长11.4%，金(jin)额创历史新高(gao)。“接下来，市区财政将持(chi)续加大科技(ji)创新投入力度，并逐步提(ti)高(gao)对(dui)中小微科技(ji)企业的资助比例。”张林介(jie)绍，深圳市将继续加大政府财政和国(guo)资国(guo)企对(dui)科技(ji)创新的投入力度，引导驻深资本支持(chi)科技(ji)创新，统筹用好各级政府引导基金(jin)和社会资本，通过市场机制、市场力量(liang)，提(ti)升(sheng)企业研发投入，推动全社会研发投入继续保持(chi)10%以上(shang)增长。

90%以上(shang)的研发机构(gou)、人员、资金(jin)在企业

企业是(shi)深圳最(zui)具(ju)活(huo)力的创新群体。深圳90%以上(shang)的创新型企业是(shi)本土企业，90%以上(shang)的研发机构(gou)、研发人员、研发资金(jin)等都在企业，90%以上(shang)的职务发明专利和重大科技(ji)项目发明专利等都出自企业。

“我们持(chi)续推动政策、资金(jin)、项目、平台、人才等创新资源更多布局在企业，形成大企业顶天立地、创新企业开天辟地、中小企业铺天盖地的发展(zhan)格(ge)局。”张林介(jie)绍，2024年深圳国(guo)家高(gao)新技(ji)术企业突破2.5万家，平均(jun)每(mei)平方公里拥有(you)12家，密度位居全国(guo)城市第(di)一；新增国(guo)家级专精特新“小巨人”296家、制造业单项冠军企业29家，总数分(fen)别达1025家、95家，增量(liang)均(jun)居全国(guo)第(di)一、总量(liang)均(jun)居全国(guo)第(di)二。

接下来，深圳将建立完善(shan)企业梯度培育体系，既充分(fen)发挥大企业的带动作用，又充分(fen)调动广大中小微企业、初创企业的积极性和创造性，鼓励(li)和支持(chi)科技(ji)领军企业组建创新联合体开展(zhan)关键核心技(ji)术攻关的同(tong)时，鼓励(li)中小微企业自由探(tan)索、自主申报，承担研发攻关项目，推动各类公共半公共创新平台、创新载体、科技(ji)基础设施、科研仪器设备向中小微企业、初创企业以及社会各方面青年创业者开放共享。

人才发展(zhan)

将出台创新创业青年人才政策

2024年，深圳常住人口增加近20万人，增量(liang)较2023年增长55.4%，连续两年位居《中国(guo)城市95后人才吸引力排名》第(di)一。人才，始终是(shi)深圳最(zui)宝(bao)贵的财富和最(zui)强大的生(sheng)命力。目前，全市高(gao)层次(ci)人才2.62万人，留学回国(guo)人员22万人，技(ji)能人才406万人，各类人才总量(liang)700万。920名深圳学者入选全球(qiu)前2%顶尖科学家榜单。

“深圳将持(chi)续优化人才政策，重点打造事业无忧、往来无忧、安居无忧、生(sheng)活(huo)无忧、申办无忧‘五个无忧’人才发展(zhan)环境，吸引更多人才来深发展(zhan)。”罗冰表示，深圳将着力降(jiang)低(di)年轻人在深圳的生(sheng)活(huo)成本和创业门(men)槛，持(chi)续增强天下英(ying)才聚鹏城的良好发展(zhan)态势。接下来，深圳将采取有(you)针对(dui)性的超常规(gui)措施，出台创新创业青年人才政策，进(jin)一步优化实(shi)施引才伯(bo)乐(le)奖(jiang)、鹏城优才卡等现有(you)政策，加力推出新一类人才评定、拔尖人才直认、重点产业紧缺岗位清单、人才褒奖(jiang)激(ji)励(li)等系列新措施，以请进(jin)来、走出去等方式强化人才合作协(xie)作协(xie)同(tong)，以诚意(yi)满满的“橄榄枝(zhi)”吸引更多“金(jin)凤凰”。

实(shi)施鲲鹏青年创新创业合作计划

深圳是(shi)创新创业的热土和乐(le)园。深圳市持(chi)续完善(shan)全方位创新创业服务体系，出台实(shi)施《深圳市创业项目管理办法》等政策，举办中国(guo)深圳创新创业大赛等活(huo)动。晶泰科技(ji)、元戎启行、海柔创新……一大批(pi)人工智能、机器人新赛道的新锐(rui)企业便是(shi)最(zui)早出现于深圳的各种创业大赛。截至目前，深圳系列创业赛事已培育26家上(shang)市企业、320余家国(guo)家级专精特新“小巨人”企业、4600余家国(guo)家高(gao)新技(ji)术企业。

为进(jin)一步支持(chi)广大青年创新创业，2024年11月深圳市在高(gao)交会上(shang)启动了“鲲鹏青年创新创业合作计划”。接下来，深圳将与国(guo)内外近100家创新创业大赛组织单位、知(zhi)名高(gao)校和创投机构(gou)签约，联合推荐具(ju)有(you)投资前景的创业项目入库，为在校大学生(sheng)创业实(shi)践和青年创业者提(ti)供用房、资金(jin)等全要素支持(chi)，最(zui)高(gao)资助金(jin)额可达100万元。

据了解，深圳还(hai)将出台实(shi)施新一轮支持(chi)发展(zhan)瞪羚企业、独角(jiao)兽企业政策文件(jian)。

“逐梦”保障

“一张床、一间房、一套房”无忧安居

近年来，深圳全力做好各类人才住房保障工作，让人才在深安心逐梦。实(shi)施“深梦扬帆”“深梦启航”计划，对(dui)已实(shi)施12年的来深求(qiu)职的高(gao)校应届(jie)毕业生(sheng)提(ti)供7天免(mian)费住宿政策进(jin)一步优化，对(dui)来深就业创业的人才以优惠(hui)的租金(jin)价格(ge)提(ti)供一张床或一间房。同(tong)时大力保障各类人才住房供给，为50万人才提(ti)供了住房保障。

接下来，深圳将制定更具(ju)针对(dui)性的住房保障政策，只要是(shi)在深圳就业或创业的人才，都想方设法为他们提(ti)供一张床、一间房，甚至一套房等服务。比如，将高(gao)校应届(jie)毕业生(sheng)来深求(qiu)职提(ti)供免(mian)费住宿天数从7天延(yan)长到15天，对(dui)于在深就业创业的人才，提(ti)供面积不等的保障性租赁住房。

深圳还(hai)将继续供应更多的保障性住房，让有(you)志在深圳发展(zhan)的各类人才进(jin)得(de)来、住得(de)安、留得(de)下、能成业。

“一张桌、一间办公室、一层楼”乐(le)业办公

深圳持(chi)续优化产业空间总体布局，创新空间保障方式，打造一批(pi)高(gao)品(pin)质、低(di)成本的创新创业空间，目前全市创新型产业用房总面积933万平方米(mi)。

为确保好项目都有(you)地可落，深圳全市范围已梳理70个集中连片(pian)区域、总面积约100平方公里的产业用地，并推出13平方公里首批(pi)招商用地，构(gou)建起“市-区-街道-园区”四级虚拟园区体系，提(ti)供注册登记、融资、保险、会计、法律、数字化等一揽子服务。

深圳正在规(gui)划建设的总面积达525平方公里的“20个先进(jin)制造业园区+20个科技(ji)创新集聚区”，将打造更加智慧化标准化产业园区。

市区联动集中推出不少于400家孵化器、众创空间、科技(ji)园区等各类产业创新空间面积1600万平方米(mi)，为初创企业梯度配置“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”空间，“只收梦想不收租金(jin)”为创业助力。

资金(jin)支持(chi)

强化科技(ji)金(jin)融支持(chi)助力创新“开花结果”

创新沃(wo)土离不开金(jin)融“活(huo)水”浇灌。深圳积极发展(zhan)科技(ji)金(jin)融，已成立千亿级产业引导基金(jin)、百亿级天使母(mu)基金(jin)和20亿元的科技(ji)创新种子基金(jin)，构(gou)建覆盖科技(ji)创新全生(sheng)命周期的金(jin)融服务体系。2024年新增私募股权(quan)、创投基金(jin)152支，管理规(gui)模超1.5万亿元。支持(chi)科创企业赴(fu)海内外上(shang)市融资，2024年境内外新上(shang)市企业22家，累计上(shang)市企业579家。

接下来，深圳将进(jin)一步健全促进(jin)科技(ji)创新的多层次(ci)金(jin)融服务体系，引导银行业加强科技(ji)信贷支持(chi)，保险业积极发展(zhan)智能驾驶、无人机等科技(ji)保险产品(pin)，证券业加大企业上(shang)市、再(zai)融资、并购等支持(chi)，创投业持(chi)续壮大耐心资本、大胆资本，依托前海股权(quan)交易中心建设“专精特新”专板，近期将出台促进(jin)风投创投高(gao)质量(liang)发展(zhan)政策文件(jian)，引导创投机构(gou)投早投小投长期投硬科技(ji)。

将筹集45亿元资金(jin)支持(chi)科技(ji)研发等

近年来，深圳围绕加快解决重点产业链“卡脖子”问题，构(gou)建由企业自主确定技(ji)术路线、全流程管理项目，政府负责配套和服务的工作机制，2024年共支持(chi)企业实(shi)施270多个技(ji)术攻关项目。抓好各类创新平台、载体和基础设施建设。

目前，全市建成鹏城国(guo)家实(shi)验室、14家全国(guo)重点实(shi)验室、4家广东省实(shi)验室和国(guo)家第(di)三代半导体技(ji)术创新中心深圳综合平台，各类创新载体超4000家。全市已建和在建智能算(suan)力超62E，超智协(xie)同(tong)、异(yi)构(gou)融合、普惠(hui)泛在的可持(chi)续算(suan)力供给体系加快形成。

“重磅”支撑政策正在路上(shang)。张林介(jie)绍，深圳将继续实(shi)施市科技(ji)重大专项，“揭榜挂(gua)帅类”项目资助额度最(zui)高(gao)3000万元，论(lun)证类项目资助金(jin)额最(zui)高(gao)1亿元；建设国(guo)际先进(jin)技(ji)术应用推进(jin)中心（深圳），概念验证中心和中小试(shi)基地最(zui)高(gao)资助2000万元；优化重点实(shi)验室政策，对(dui)市重点实(shi)验室最(zui)高(gao)资助500万元，对(dui)牵头在深全国(guo)重点实(shi)验室最(zui)高(gao)资助3000万元。2025年，深圳市将多渠道筹集45亿元资金(jin)，用于支持(chi)训(xun)力券、模型券、语料券、场景补贴、科技(ji)研发等，为初创企业使用算(suan)力提(ti)供最(zui)高(gao)60%的资助。

人工智能

今年计划再(zai)开放100个应用场景

对(dui)于新技(ji)术新产品(pin)，深圳整个城市就是(shi)最(zui)好的试(shi)验场。深圳深入开展(zhan)新场景大规(gui)模示范应用，积极开展(zhan)“我帮企业搭场景”专项行动，累计发布近200个“城市+AI”应用场景，在全国(guo)率先将政务服务系统接入DeepSeek系列大模型，上(shang)线运行“深小i”AI政务助手。

据了解，深圳将积极推进(jin)全时全域全行业应用场景开放，尽最(zui)大努力帮助企业对(dui)接各类应用场景。“我们计划2025年再(zai)开放100个应用场景，加速场景供需匹配，助力企业研发产品(pin)、迭代技(ji)术、验证性能。”林毅表示，为推动人工智能和机器人产业发展(zhan)，深圳城市全域全时全场景将“应开尽开”，比如开放市政环卫、应急救援、大模型辅助医疗、医疗康养等应用场景，鼓励(li)制造业企业主动拥抱(bao)人工智能和机器人，全面开放技(ji)术研发、质量(liang)检测、流水线组装(zhuang)、物料搬运等生(sheng)产场景，让新技(ji)术更好更快变成产品(pin)、进(jin)入千行百业千家万户。

“链接”全球(qiu)资源建设科创开源之城

深圳坚定走开放创新之路，“链接”全球(qiu)优势资源，深入推进(jin)面向国(guo)内外的创新合作。苹果、英(ying)特尔、亚(ya)马逊、西门(men)子等世界500强企业相继在深设立研发中心。世界无线局域网应用发展(zhan)联盟、国(guo)际星闪(shan)无线短距通信联盟等6大国(guo)际组织落户深圳，累计输出138项团体标准。深圳企业在海外设立100多个研发中心。深圳-香港-广州科技(ji)集群连续5年在世界知(zhi)识产权(quan)组织《全球(qiu)创新指数》排名第(di)二。

接下来，深圳将以更大力度、更加开放的政策，对(dui)接全球(qiu)全国(guo)创新资源，对(dui)于国(guo)际合作项目最(zui)高(gao)支持(chi)3000万元。大力支持(chi)企业主导或者参与制定新一代移动通信技(ji)术、人工智能、云计算(suan)与边(bian)缘计算(suan)等领域国(guo)际标准。探(tan)索实(shi)施“开源合伙人”支持(chi)计划，打造科创开源之城。

营(ying)商环境

打造营(ying)商环境和生(sheng)活(huo)环境“双一流”

“深圳是(shi)一个具(ju)备强大创新基因的城市，是(shi)一个能够帮助企业从无到有(you)、从零到一、从小到大、从弱到强，实(shi)现创新发展(zhan)的城市，这(zhe)就是(shi)深圳营(ying)商环境独特的优势和魅力。”郭(guo)子平表示，深圳将聚焦服务企业发展(zhan)壮大，全力以赴(fu)营(ying)造更加优质的营(ying)商环境，厚植民营(ying)经济发展(zhan)沃(wo)土，将深圳打造成为全球(qiu)创新创业和投资发展(zhan)最(zui)佳首选地。

近年来，深圳市累计迭代推出1500余条优化营(ying)商环境改革举措，连续4年获评“营(ying)商环境最(zui)佳口碑城市”，2024年全市新登记经营(ying)主体56.2万户，平均(jun)每(mei)月新增经营(ying)主体近5万户，累计续存总量(liang)440.4万户、居全国(guo)城市首位。

深圳不仅有(you)一流的营(ying)商环境，更有(you)高(gao)品(pin)质的生(sheng)活(huo)环境。接下来，深圳将持(chi)续深化营(ying)商环境改革，执行包容审慎监(jian)管，推行沙(sha)盒监(jian)管模式，在重点领域建立“免(mian)申即享”政策清单，做好知(zhi)识产权(quan)的创造申请维护保护使用，支持(chi)深圳证券交易所建设好科技(ji)成果与知(zhi)识产权(quan)交易中心，在全社会营(ying)造鼓励(li)创新、宽容失败的良好氛围。近期将出台新一轮优化营(ying)商环境工作方案，打好政策和工作组合拳，着力促进(jin)民营(ying)经济健康发展(zhan)、高(gao)质量(liang)发展(zhan)。

委员建议

深圳应提(ti)升(sheng)人才吸引力 科技(ji)产业建立国(guo)际标准

2月23日起，深圳正式进(jin)入2025“两会时间”。当(dang)日下午(wu)，近500名政协(xie)委员向市政协(xie)七届(jie)五次(ci)会议报到。据了解，市政协(xie)七届(jie)五次(ci)会议将于2月24日上(shang)午(wu)正式开幕(mu)，会期三天。23日下午(wu)，南都记者在委员报到现场采访到多名市政协(xie)委员，他们就自己今年带来的提(ti)案以及对(dui)未来几年深圳的发展(zhan)畅所欲言(yan)。

深圳市政府新闻办于2月23日召开“打造最(zui)好科技(ji)创新生(sheng)态和人才发展(zhan)环境”主题新闻发布会，多名政协(xie)委员认为这(zhe)场发布会“正当(dang)其时”。深圳市政协(xie)委员徐(xu)讯表示，深圳虽然在全国(guo)看来已经有(you)了很领先的科技(ji)创新与人才环境，但要应对(dui)当(dang)下激(ji)烈的竞争，就要与时俱进(jin)推出新政策，进(jin)一步提(ti)升(sheng)人才的吸引力。徐(xu)讯称，自己今年重点关注全民科普与深圳在国(guo)际标准方面的推动工作，“科技(ji)人才吸引固然重要，但借(jie)助深圳企业做好全民科普也很重要”。另外徐(xu)讯提(ti)到，近年来全球(qiu)科技(ji)发展(zhan)飞快，要提(ti)升(sheng)深圳在国(guo)际上(shang)的话语权(quan)和影响力，还(hai)是(shi)应当(dang)建立国(guo)际标准，与国(guo)际接轨。

深圳市政协(xie)委员高(gao)锦(jin)民就人才发展(zhan)问题表示，深圳这(zhe)座(zuo)城市虽然历史较短、高(gao)校不多，但后发优势明显，“深圳从来都不缺人才”。高(gao)锦(jin)民说，深圳目前要考虑的，是(shi)在人才激(ji)励(li)方面如何超越别的城市，作出深圳自己的激(ji)励(li)机制，把高(gao)新人才留在深圳。

深圳市政协(xie)委员孙(sun)成思今年带来的提(ti)案与AI有(you)关，他提(ti)及，自己所从事的工作与半导体相关，今年围绕AI眼镜也做了许多尝试(shi)。作为AI业内人士，孙(sun)成思认为当(dang)下AI最(zui)重要的是(shi)要“真正进(jin)入老百姓的生(sheng)活(huo)中”，他称这(zhe)会是(shi)未来几年全球(qiu)范围内一个重要命题。提(ti)及深圳的AI产业发展(zhan)，孙(sun)成思表示，深圳有(you)很多高(gao)科技(ji)人才与优秀(xiu)企业，政府也出台了许多政策支持(chi)，当(dang)下，深圳AI行业最(zui)急切需要的是(shi)人才，人才的积累和技(ji)术的建设是(shi)这(zhe)个行业未来几年发展(zhan)的重点。

深圳市政协(xie)委员刘晓钰最(zui)关注的话题则是(shi)“高(gao)质量(liang)发展(zhan)”。她(ta)表示，无论(lun)在哪个行业，高(gao)质量(liang)发展(zhan)都要持(chi)续地烘托和炒热，“尤其是(shi)在工业产业发展(zhan)方面”。刘晓钰称，AI机器人的介(jie)入提(ti)升(sheng)了工业效能，深圳更应该在未来赋能全中国(guo)乃至全球(qiu)的工业升(sheng)级作出应有(you)的贡献。刘晓钰很关注可持(chi)续发展(zhan)的话题，她(ta)提(ti)到，在产业升(sheng)级的过程中，如果要和国(guo)际接轨，就必须迈向可持(chi)续发展(zhan)的路径。今年，刘晓钰提(ti)交了一份《关于培育深圳市集疏港陆运零碳运力的提(ti)案》，她(ta)提(ti)到，去年在盐田港调研的过程中便发现，绿色能源重卡没有(you)完全普及，但是(shi)重卡的碳排量(liang)占交通碳排量(liang)比重较大，“这(zhe)一块的碳排量(liang)降(jiang)下来，会给交通的可持(chi)续发展(zhan)带来巨大变革”，因此，这(zhe)是(shi)刘晓钰今年重点关注的内容。

采写：南都记者 张艳(yan)丽 吴灵珊 图片(pian)：资料图