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2025年(nian)中央一(yi)号文件如约而至，再次(ci)聚焦“三农”，为进一(yi)步深化农村改革、扎(zha)实推进乡村全面振兴、加(jia)快农业(ye)农村现代化擘画新蓝图。那么今(jin)年(nian)的中央一(yi)号文件有哪些“新信号”？又将如何影响(xiang)你我生活？详(xiang)细解读带你看中央一(yi)号文件的亮点↓
信号一(yi)：
改革意味更浓厚
农业(ye)农村部农村经济研究中心(xin)主任(ren) 金文成：今(jin)年(nian)中央一(yi)号文件是聚焦贯彻落实党的二十届三中全会来(lai)推进乡村全面振兴，所以“改革”的意味最浓！就是要用“改革”这个法宝来(lai)破解农业(ye)农村高质量(liang)发展面临的难题和挑战，从而实现乡村的全面振兴。
改革的重点，首要就是“深化农村土地(di)制(zhi)度(du)改革”，在“三块地(di)”上要进一(yi)步下功夫。
“承(cheng)包地(di)”，要抓好土地(di)承(cheng)包30年(nian)到期，再延长30年(nian)的试点工作，由原来(lai)的几个省试点进一(yi)步推动扩大整省试点的范(fan)围，确保承(cheng)包地(di)总体稳定顺延来(lai)实现土地(di)承(cheng)包关系的稳定和完善。
“宅(zhai)基(ji)地(di)”，就是农民合法取得的住(zhu)房，可以通过入股(gu)合作等方式进行盘活利用，但是在宅(zhai)基(ji)地(di)的改革过程中，要注意守住(zhu)红(hong)线(xian)和底线(xian)。城里人下乡到农村买宅(zhai)基(ji)地(di)这个口子不能(neng)开，退休干部到农村占地(di)建房这个口子也不能(neng)开，这样的底线(xian)要守住(zhu)。
“集体建设用地(di)”，要进行入市改革，重点是完善集体和农民的利益分配关系，确保建设用地(di)的存(cun)量(liang)入市，严格(ge)控制(zhi)增量(liang)，让农民在入市过程中分享(xiang)财产收益。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员 涂圣伟：今(jin)年(nian)中央一(yi)号文件突出“以深化农村改革来(lai)促进乡村的全面振兴”，文件里提到改革的事项比较多，归纳起来(lai)实际上还是在地(di)、钱和人三个关键要素(su)上。
关于“钱”，中央一(yi)号文件提出要“创新乡村振兴的投融资机制(zhi)”，目(mu)的就是要发挥财政四(si)两拨千(qian)斤的作用，然后引导、鼓励金融和社会资本更多投入乡村振兴的各个领域。
关于“人”，我认为涉及的主要是两类人，第一(yi)类就是愿意留在农村、建设农村的这部分群体，我们(men)要完善相(xiang)应的培育和发展机制(zhi)，让他们(men)在农村广阔天地(di)里各展其能(neng)、各显身手。还有一(yi)类就是农业(ye)转移人口，所以这次(ci)文件提到要切实解决(jue)他们(men)最为关注的教育、医疗等方面的问题，让他们(men)尽快在城市落下来(lai)，融入到城市中。
改革是一(yi)个系统工程，人、地(di)、钱方面各有自己的改革任(ren)务，只有形成协同效应，才能(neng)充分保障我们(men)推进乡村全面振兴行稳致远。
信号二：
牢牢守住(zhu)粮食安全底线(xian)
农业(ye)农村部农村经济研究中心(xin)主任(ren) 金文成：把(ba)“粮食安全和重要农产品的安全稳定供给”摆在了国家安全的首位(wei)，这是一(yi)个重要信号。今(jin)年(nian)的中央一(yi)号文件还有个特点，它对这一(yi)段用的篇幅(fu)最长，大概占了三分之一(yi)的篇幅(fu)，讲了九个方面，这就为巩固(gu)和发展粮食安全政策体系，作出系统部署和安排(pai)。
九个方面里，首要就是“单产提升”！今(jin)年(nian)提出要持续推进粮油作物大面积单产提升，主要关注的点：
第一(yi)是“面积扩大”，由过去的千(qian)亩方、万亩方，现在要向整乡整县的大面积来(lai)推进；
第二是要“注重全环节”，推进单产提升行动，科学安排(pai)耕、种、收、防、管(guan)全流程，来(lai)实现整体上的提升；
第三是要做到“四(si)良”的结合，推进良田、良种、良机、良法“四(si)良”结合来(lai)推动大面积单产提升；
第四(si)就是要注重培育新主体和带动小农户相(xiang)结合，把(ba)新经营(ying)主体作为大面积单产提升行动的重要主体来(lai)进行培育。
信号三：
守住(zhu)不发生规(gui)模(mo)性返贫的底线(xian)
农业(ye)农村部农村经济研究中心(xin)主任(ren) 金文成：今(jin)年(nian)是巩固(gu)拓展脱贫攻坚成果(guo)和乡村振兴有效衔接的第五(wu)年(nian)，也是过渡期的最后一(yi)年(nian)，是收官(guan)年(nian)。所以今(jin)年(nian)的中央一(yi)号文件聚焦“过渡期即将结束”的重要节点，对巩固(gu)拓展脱贫攻坚成果(guo)做了系统部署。要加(jia)强监测(ce)，确保不出现规(gui)模(mo)性返贫和致贫；要推进低收入人口和欠发达地(di)区的分层分类帮扶；要谋划(hua)好过渡期后，政策怎么去有效衔接。总的来(lai)说，就是要“守住(zhu)不发生规(gui)模(mo)性返贫”这个底线(xian)任(ren)务。
中国农业(ye)大学副(fu)校(xiao)长 林万龙：守好不发生规(gui)模(mo)性返贫的底线(xian)，其中一(yi)个最基(ji)础的工作是要守住(zhu)“三保障”和饮水安全的底线(xian)。“三保障”就是义务教育保障、医疗保障和住(zhu)房安全保障。同时还应该加(jia)大产业(ye)就业(ye)的帮扶力(li)度(du)，千(qian)方百计来(lai)提高脱贫地(di)区脱贫群众的收入水平。还要特别注意易地(di)搬迁的搬迁户，他们(men)的后续扶持政策一(yi)定要落到实处，要让大家能(neng)够搬得出、稳得住(zhu)、能(neng)致富(fu)。最后一(yi)个非常重要，就是要加(jia)强对帮扶资产的有效管(guan)理，让我们(men)在脱贫攻坚期和过渡期所形成的大量(liang)帮扶资产，能(neng)够有效地(di)、持续地(di)发挥作用，为我们(men)转入乡村全面振兴提供有力(li)的支撑。
信号四(si)：
首提“农业(ye)新质生产力(li)”
农业(ye)农村部农村经济研究中心(xin)主任(ren) 金文成：农业(ye)新质生产力(li)的内涵是比较丰富(fu)的，包括现在的生物育种技术、无人机技术、人工智能(neng)技术和数字(zi)技术等，这些应用能(neng)够有效改变农业(ye)生产发展的状况(kuang)，对我们(men)加(jia)快农业(ye)现代化进程具有重要意义。我们(men)要把(ba)握住(zhu)这次(ci)科技革命和产业(ye)革命的机遇，在发展新质生产力(li)上要抓好顶层设计，从制(zhi)度(du)层面、政策层面来(lai)构建适应新质生产力(li)发展的体制(zhi)机制(zhi)，来(lai)支持农业(ye)农村现代化建设。同时，要构建农业(ye)的科技创新体系，提升科技创新的能(neng)力(li)和水平，打造我们(men)的自主创新平台，利用这些平台来(lai)推动新质生产力(li)的发展，为我国农业(ye)农村现代化插上科技的翅膀。
中国农业(ye)大学副(fu)校(xiao)长 林万龙：中国式现代化一(yi)个重要的特征是人口众多的现代化。怎么确保中国的粮食安全和重要农产品的供给？在这个方面需要大幅(fu)度(du)提高我们(men)的农业(ye)生产力(li)，因此，现代前沿科技的应用，对于我们(men)来(lai)说非常重要，只有这样我们(men)才能(neng)够建设成“农业(ye)强国”。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员 涂圣伟：我们(men)讲新质生产力(li)，首先是科技创新，颠覆性技术的推动，还有资源的优化配置和产业(ye)的转型(xing)升级，所以我们(men)看到数字(zi)技术在农业(ye)领域、乡村领域的应用，它不仅带来(lai)了传统生产模(mo)式的改变，还带来(lai)了一(yi)种新的发展模(mo)式，就是城乡居民需求端的反向驱动，从而推动农业(ye)标准化、规(gui)模(mo)化的生产。
信号五(wu)：
城乡融合背景下的“乡村全面振兴”
农业(ye)农村部农村经济研究中心(xin)主任(ren) 金文成：今(jin)年(nian)中央一(yi)号文件特别提出要“发展县域富(fu)民产业(ye)”，为什(shi)么这次(ci)特别强调了县域，就是因为我们(men)国家的城乡融合发展进入了新阶段，县域成为我们(men)推进乡村全面振兴的一(yi)个主战场，是推进城乡融合的一(yi)个载体和切入点。
中国农业(ye)大学副(fu)校(xiao)长 林万龙：我们(men)讲乡村全面振兴的时候，一(yi)定要清楚这是“城乡融合背景下的乡村全面振兴”。所以当我们(men)讲到富(fu)民产业(ye)时，一(yi)定要从县域范(fan)围内来(lai)考虑乡村产业(ye)的发展。它的产业(ye)链、它的产业(ye)基(ji)础设施不仅仅限(xian)于乡村，它一(yi)定是在县域内来(lai)统筹(chou)发展，所以县域富(fu)民产业(ye)的发展，在我看来(lai)实际上就是为了促进乡村产业(ye)的发展。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员 涂圣伟：发展县域富(fu)民产业(ye)，是农村经济和城市经济的一(yi)个很好的结合点，只有大力(li)发展这些优势比较突出、就业(ye)容量(liang)大、带动效益比较突出的县域富(fu)民产业(ye)，才能(neng)增强我们(men)县域的综合承(cheng)载能(neng)力(li)和治理能(neng)力(li)，从而推动城乡的融合发展。
2025年(nian)中央一(yi)号文件，吹响(xiang)了乡村全面振兴的号角。让我们(men)共同期待，在政策的指引下，农业(ye)基(ji)础更加(jia)稳固(gu)、农村地(di)区更加(jia)繁荣(rong)、农民生活更加(jia)红(hong)火的美好图景早日(ri)实现！
（总台央视(shi)记者 王琰 梁丽(li)娟 王凯博 陈博 张琪）
