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【文/安布罗斯·埃文斯·普理查 翻(fan)译/郑乐欢】
近期，一则令人(ren)震惊的消息(xi)在国际政坛掀起波澜。
据英国《每日电讯报》获得的一份(fen)标有“特权和机密”的预(yu)先(xian)决策(ce)合同草(cao)案显示(shi)，美国总统特朗普向乌克兰提出了一项“霸王条(tiao)款”——要求乌克兰支付5000亿美元（4000亿英镑）的“赔偿(chang)”。这一数字之巨(ju)大，远超美国对(dui)乌克兰关键矿产的控制范(fan)畴，其涵盖了从港口(kou)到基础设施，从石油到天然气，乃至乌克兰更为庞大的资源(yuan)基础的方方面面。
一周前，泽(ze)连斯基办公室(shi)收到这份(fen)合同条(tiao)款时，基辅瞬间陷入惊愕(e)和恐慌之中。因为这意味着乌克兰将背(bei)负上一笔几乎无法偿(chang)还(hai)的巨(ju)额赔款，国家经济也(ye)将面临永久性殖民化的危机。
这份(fen)日期为2025年2月(yue)7日的草(cao)案规定，美国和乌克兰将成立一个联合投资基金，美其名曰确保“冲突的敌对(dui)各方不会从乌克兰的重建中受益”。然而，协议中关于“与(yu)乌克兰资源(yuan)相关的经济价值”，包括“矿产资源(yuan)、石油和天然气资源(yuan)、港口(kou)、其他基础设施（按约定）”的界定，让(rang)乌克兰的未来蒙上了一层阴影(ying)。
更令人(ren)咋舌的是(shi)，协议规定“本协议受纽约法律管(guan)辖，不考虑法律冲突原则”，这无疑是(shi)将乌克兰的经济主权拱手让(rang)给美国。
此(ci)外，美国不仅(jin)要拿走乌克兰从资源(yuan)开采中获得的经常性收入的50%，还(hai)包括“向第三方颁(ban)发的所(suo)有新许可证”财务(wu)价值的50%，用于未来资源(yuan)货(huo)币化，甚至“对(dui)此(ci)类收入拥(yong)有留置权”。一位接近谈判的消息(xi)人(ren)士直言：“该条(tiao)款意味着‘先(xian)付钱给我(wo)们(men)，然后再养活你(ni)们(men)的孩(hai)子’。”
协议还(hai)赋(fu)予美国诸多(duo)特权，如“对(dui)于未来所(suo)有的许可证，美国将拥(yong)有购买可出口(kou)矿产的优(you)先(xian)购买权”。对(dui)此(ci)，华盛顿将享有主权豁免权，几乎完全掌控乌克兰大部分商品和资源(yuan)经济。种种迹(ji)象表明，这份(fen)协议更像是(shi)出自(zi)私人(ren)律师(shi)之手，而非美国官方的外交或商务(wu)文件。
回溯去年9月(yue)，泽(ze)连斯基总统访(fang)问特朗普大厦(sha)时，亲自(zi)提出让(rang)美国直接持有乌克兰稀土元素和关键矿产股份(fen)的想法，试(shi)图以此(ci)为继续获得美国武(wu)器援助铺平道路。
2024年9月(yue)，泽(ze)连斯基会见特朗普时提议美国入股乌克兰矿产生产每日电讯报
他认为，此(ci)举(ju)能吸引美国公司(si)在当地开展业务(wu)，为抵御普京的再次袭击构筑一道政治(zhi)防线。
由(you)于一些矿产盆地位于乌克兰东部前线附近，或者处于俄罗斯占领区，于是(shi)泽(ze)连斯基夸大了让(rang)钛、钨、铀、石墨和稀土等(deng)战略储(chu)备落入俄罗斯手中的危险性。他说：“如果我(wo)们(men)在谈一项协议，那就达成协议吧，我(wo)们(men)完全支持。”
乌克兰的关键原材(cai)料分布图
Graphite（石墨）、Lithium（锂(li)）、Titanium, Zirconium（钛，锌）、Non-ferrous metal（有色金属）、Polymetallic（多(duo)金属）、Rareearths（稀土）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀）
然而，彼时的他可能没想到自(zi)己会面临通常只会对(dui)战败侵略国施加的那种条(tiao)款。这些条(tiao)款比(bi)1945年德国和日本战败后所(suo)遭受的经济惩罚还(hai)要苛刻，而这两(liang)个国家最终都成为了战胜国提供资金的净接受方。
“新凡尔赛条(tiao)约”
如果该草(cao)案被接受，那么与(yu)历史上的战争(zheng)赔款相比(bi)，特朗普提出的5000亿占乌克兰GDP的比(bi)例，甚至高于《凡尔赛条(tiao)约》对(dui)德国征收的赔款，尽管(guan)《凡尔赛条(tiao)约》的赔款后来在1921年的伦敦会议和1924年的道威(wei)斯计划中有所(suo)削减。与(yu)此(ci)同时，特朗普似(si)乎也(ye)愿意完全放过俄罗斯。
他在接受福克斯新闻采访(fang)时表示(shi)，乌克兰“基本上同意”交出5000亿美元。他称：“乌克兰拥(yong)有极其宝贵的土地，包括稀土、石油和天然气等(deng)资源(yuan)。”他还(hai)警(jing)告说，如果乌克兰拒绝这些条(tiao)件，就等(deng)于将乌克兰拱手让(rang)给普京。“他们(men)可能会达成协议，也(ye)可能不会达成协议。他们(men)可能有一天会成为俄罗斯人(ren)，也(ye)可能有一天不再是(shi)俄罗斯人(ren)。但我(wo)要的，就是(shi)取回这笔钱。”
特朗普强调，美国迄今(jin)已为这场战争(zheng)花(hua)费了3000亿美元，再投入更多(duo)资金将是(shi)“愚蠢的”。然而，事实上国会同意的五项一揽子计划总额为1750亿美元，其中700亿美元用于美国武(wu)器生产，且部分为必须偿(chang)还(hai)的租(zu)借资金。
美国累计对(dui)乌财政援助额，单位/亿欧(ou)元
共和党参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）上周末在慕尼黑安全会议上表示(shi)，特朗普的要求是(shi)巩固民众对(dui)乌克兰问题(ti)支持率下降(jiang)的巧妙策(ce)略。格雷厄姆声称，“他（特朗普）可以对(dui)美国人(ren)民说，‘乌克兰不是(shi)负担，而是(shi)福利’”。
此(ci)外，格雷厄姆还(hai)呼吁欧(ou)洲人(ren)大力支持这一想法，称其能将华盛顿锁定为捍卫未来解决方案的关键力量。“如果我(wo)们(men)签署这项矿产协议，普京就完蛋了，因为特朗普会捍卫这项协议。”
在慕尼黑论(lun)坛上，乌克兰官员陷入了两(liang)难境地。他们(men)一方面努(nu)力保持微笑，大谈达成资源(yuan)协议的希望(wang)，另一方面又不得不辩称当前的协议文本违反了乌克兰法律，需要重新起草(cao)。