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广(guang)州市司法局在全国率先成(cheng)立涉外法治(zhi)专门工作机构 |
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广(guang)州在136届广(guang)交会设立涉外法律咨询服(fu)务港 |
文/图 羊城(cheng)晚报记者 薛江华(hua) 通讯员 李毅 叶潮强(qiang)
2024年,广(guang)州司法行政系统以“二次创业”奋进姿态(tai),不(bu)断深(shen)化全面依法治(zhi)市、行政立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服(fu)务和涉外法治(zhi)“六法融合(he)”创新实践,交出一份亮眼的工作成(cheng)绩单,多项工作领跑全国。广(guang)州在年度法治(zhi)广(guang)东建设考评(ping)中(zhong)排名第(di)一,连续8年获评(ping)优秀等次;在最新发布的中(zhong)国法治(zhi)政府评(ping)估报告中(zhong)排名第(di)五(wu);5个项目入围第(di)七届“法治(zhi)政府奖”,占全国入围总数八分之一。
展望2025年,广(guang)州司法行政系统蓄力启(qi)程(cheng)。在1月21日召开的2025年全市司法行政工作会议上,广(guang)州市司法局党(dang)委书记、局长邓中(zhong)文表示,要聚焦(jiao)“三个为”工作目标,围绕“拼(pin)经(jing)济、保安全、办全运、提品质”全市四件大事,以“七个突出”聚力发力,推动建设更高水平的法治(zhi)广(guang)州、平安广(guang)州,为广(guang)州加(jia)快实现老城(cheng)市新活力、“四个出新出彩”,继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用提供坚强(qiang)法治(zhi)保障。
成(cheng)立全国首个“企(qi)业家法治(zhi)观察团”
过去这一年,广(guang)州全力打造法治(zhi)城(cheng)市标杆。推动广(guang)州湾区中(zhong)央法务区“一中(zhong)心三片区”串珠(zhu)成(cheng)链,法务区白云中(zhong)心区核心载体——广(guang)州法务大厦建成(cheng)启(qi)用,吸引(yin)近50家优质法务机构计划入驻。
全省率先探索推动政府规章区域协同立法项目《广(guang)州市水上交通安全管理规定》,推动与佛山、东莞、中(zhong)山、清远等地市建立水上交通安全管理协同立法机制。
法治(zhi)化营商(shang)环境持续优化。推动出台《广(guang)州市支持民营经(jing)济发展条例》。对31项市级证明事项进行清单式(shi)管理,全面推行涉企(qi)“综(zong)合(he)查一次”清单制度,花都区在全省率先推行涉企(qi)行政检查“亮码入企(qi)”试点(dian),排除(chu)对企(qi)业正常生产(chan)经(jing)营活动的干扰。成(cheng)立全国首个“企(qi)业家法治(zhi)观察团”,启(qi)动企(qi)业家“法治(zhi)City Walk”系列活动。
全力推进第(di)三批全国法治(zhi)政府建设示范创建,发布《广(guang)州市法治(zhi)政府建设年度报告(2023)》白皮书,全市公开年度报告的单位(wei)544个,数量位(wei)居全省第(di)一。组织参加(jia)第(di)七届“法治(zhi)政府奖”评(ping)选,广(guang)州5个项目入围第(di)七届“法治(zhi)政府奖”终评(ping)项目。
成(cheng)立全国首家律协涉外法律服(fu)务分会
广(guang)州大刀阔斧推进涉外法治(zhi)制度机制建设。在全国率先建立涉外法治(zhi)工作联席会议制度,率先设立涉外法治(zhi)专门工作机构,成(cheng)立全国首家律师(shi)协会涉外法律服(fu)务分会,一体推进全市涉外立法、执法、司法、守(shou)法和法律服(fu)务、法治(zhi)人才培养,涉外法律服(fu)务“两中(zhong)心一分会”挂牌成(cheng)立并正式(shi)实体化运作。首次印发全市涉外法治(zhi)工作要点(dian),召开全市涉外法治(zhi)建设工作会议并发布10大亮点(dian)。
建立涉外法律服(fu)务供需对接平台,高效整合(he)律师(shi)、商(shang)事调解(jie)、公证、仲裁、法律查明等资源。全年按季度组织开展供需对接交流会4次,世界(jie)知识产(chan)权(quan)组织首次在广(guang)交会设置展位(wei)。在第(di)135届、136届广(guang)交会开设“广(guang)州市涉外法律咨询服(fu)务港”,首次启(qi)用粤港澳大湾区律师(shi)、仲裁员驻场服(fu)务,连续三届为广(guang)交会展客(ke)商(shang)提供服(fu)务1653次。16家律师(shi)事务所入选首批“广(guang)东省涉外律师(shi)事务所库”,中(zhong)国海事仲裁委员会大湾区仲裁中(zhong)心(华(hua)南分会)落户(hu)黄埔(pu)临港经(jing)济区。
涉外法治(zhi)人才培养提质增效。成(cheng)立“广(guang)州涉外法治(zhi)全球高端智库”,首批33名专家来自欧美(mei)澳及共建“一带一路”国家和港澳地区。创新港澳律师(shi)内地执业试点(dian),全市现有粤港澳合(he)伙联营律师(shi)事务所7家,粤港澳大湾区律师(shi)131名、港澳居民律师(shi)77名。
《广(guang)州市依法行政条例》获评(ping)全国首届“地方立法十大范例”
广(guang)州依法行政创佳绩。配(pei)合(he)省人大常委会出台《南沙深(shen)化面向世界(jie)的粤港澳全面合(he)作条例》。推动在南沙全面实行市场主体登记确认制,将31项市级行政职权(quan)事项调整由南沙实施。全年推进地方性法规18件、政府规章项目11件,废止政府规章4件。《广(guang)州市依法行政条例》获评(ping)全国首届“地方立法十大范例”。
持续完善现行有效行政规范性文件分类提升机制,“广(guang)州市行政规范性文件统一发布平台”入选2024年度法治(zhi)政府建设“十大创新案例”。
提升行政执法质量和效能,印发《广(guang)州市提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)实施方案》。落实行政执法“三项制度”,累计公示行政执法结果信息463万余宗,年度行政执法数据连续8年100%公示。
贯彻实施新修订的行政复议法,设立广(guang)州市行政复议委员会,在全国率先推出繁简分流、先行化解(jie)等17项配(pei)套制度及工作指引(yin)。全市新收行政复议申请16878件,综(zong)合(he)纠(jiu)错率25.4%,超88.3%的案件在复议阶段实现案结事了。
推动更高层级的行政机关负责人带头出庭应(ying)诉,行政机关负责人出庭应(ying)诉率达100%。
建成(cheng)各类公共法律服(fu)务实体平台3142个
广(guang)州法治(zhi)宣传(chuan)入脑入心。开辟智慧普法新赛道,创设“广(guang)州市司法局法治(zhi)直播间”,牵引(yin)全市各级普法责任单位(wei)常态(tai)化开展“云端”送法、直播“带法”,精心策划“局长带你沉浸式(shi)打卡广(guang)州湾区中(zhong)央法务区”等主题(ti)直播活动25场次,总观看人数达612万人次,荣获2024年全省优秀普法项目。广(guang)州在2023年全省普法量化考评(ping)中(zhong)排名第(di)一;“广(guang)州普法”品牌号荣获“广(guang)州市政务新媒体影响力年度榜单”四项大奖。
累计建成(cheng)各类公共法律服(fu)务实体平台3142个,其中(zhong)特色平台115个,数量均居全省第(di)一,为群众提供服(fu)务超21万件次。提升公证、司法鉴定服(fu)务质效,全市共办理公证37.7万件、司法鉴定8.33万件,1个案例入选2023年度中(zhong)国公证十大典型案例。组织引(yin)导全市村(社区)法律顾问深(shen)入基层开展“五(wu)个一”活动,共提供各类法律服(fu)务超6.8万件次。
推动市委依法治(zhi)市委员会印发《广(guang)州市支持律师(shi)行业高质量发展 全力服(fu)务经(jing)济发展和社会稳(wen)定大局的若干措施》,打造粤港澳大湾区法律服(fu)务高地。全国首创推出律师(shi)担任广(guang)州法治(zhi)化营商(shang)环境大使,累计建成(cheng)律师(shi)事务所“博(bo)士后创新实践基地”3家,全市律师(shi)突破(po)2.7万人,队伍规模稳(wen)居全国城(cheng)市第(di)三。
法律援(yuan)助服(fu)务便(bian)民利民。进一步扩大法律援(yuan)助覆(fu)盖(gai)面,法律援(yuan)助经(jing)济困难标准动态(tai)调整为3354元/月。全市共办理法律援(yuan)助案件42247件,为受援(yuan)人挽(wan)回损失(shi)2.04亿元。
基层依法治(zhi)理多向发力。积极开展“法律明白人”培养和农村学法用法示范户(hu)培育(yu)认定工作,共培养“法律明白人”11394人,累计认定农村学法用法示范户(hu)1503户(hu)。
推动制定《广(guang)州市矛盾纠(jiu)纷(fen)多元化解(jie)条例》,成(cheng)立广(guang)州市调解(jie)协会和广(guang)州市多元解(jie)纷(fen)中(zhong)心,遴选调解(jie)专家331名。全市各类人民调解(jie)组织开展矛盾纠(jiu)纷(fen)排查23.8万次,调解(jie)矛盾纠(jiu)纷(fen)8.1万件,调解(jie)成(cheng)功率达98.19%。
以法治(zhi)化营商(shang)环境优化助力“拼(pin)经(jing)济”
展望2025年,广(guang)州司法行政系统将继续发力,在推进中(zhong)国式(shi)现代(dai)化建设中(zhong)加(jia)快实现老城(cheng)市新活力、“四个出新出彩”提供坚强(qiang)法治(zhi)保障。
2025年广(guang)州司法行政系统的工作蓝图,目标清晰,路径明确。
全力做好(hao)迎接第(di)三批全国法治(zhi)政府建设示范创建实地评(ping)估测评(ping)工作,争取成(cheng)功创建全国法治(zhi)政府建设示范市。
牵头推进广(guang)州市营商(shang)环境大提升专项行动法治(zhi)建设及法律服(fu)务专班工作。加(jia)强(qiang)制度供给,推动出台《广(guang)州市绿色金融条例》等地方性法规。
推动出台政府规章《广(guang)州市南沙区港澳专业机构和专业人士执业实施办法》,持续深(shen)化南沙与港澳在建筑工程(cheng)、城(cheng)市规划、医疗、旅游等领域的规则衔接。
做好(hao)镇街综(zong)合(he)行政执法改革“后半篇文章”,规范镇街综(zong)合(he)执法事项调整机制,提升镇街综(zong)合(he)行政执法规范化建设水平。提高行政执法信息化建设水平,推动“粤执法”监(jian)督平台全市推广(guang)应(ying)用。
制定出台涉外法治(zhi)人才培养方案,推动律师(shi)事务所通过设立分支机构、与境外律师(shi)事务所合(he)作等方式(shi)建立海外服(fu)务网络,力争到2025年,设立商(shang)事(商(shang)会)调解(jie)组织不(bu)少于60个,从事商(shang)事领域调解(jie)工作的调解(jie)员不(bu)少于1000名。