一项具有全局性(xing)、开创性(xing)的工作

2024年年终岁尾(wei)，北京中南海(hai)。

一年一度的党(dang)内最高(gao)层(ceng)级民(min)主生活会——中央政治局民(min)主生活会在这里召开。中央政治局的同志逐个(ge)发(fa)言，围绕会议主题，对照《中国(guo)共(gong)产党(dang)纪律处分条例(li)》、《中共(gong)中央政治局关于(yu)加(jia)强(qiang)和维护党(dang)中央集(ji)中统一领导(dao)的若干(gan)规定》、《中共(gong)中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，认真查摆、深刻剖析，开诚布公、坦诚相见。习近平总书(shu)记主持(chi)会议，对中央政治局各位(wei)同志的对照检查发(fa)言一一点评、逐一提出要求(qiu)，并(bing)发(fa)表重要讲(jiang)话。党(dang)的十八大以来，中央政治局以上率下、带头开好民(min)主生活会，对全党(dang)深入推进全面从严治党(dang)发(fa)挥了重要示范引领作用。

全面从严治党(dang)基础在全面，关键在严，要害在治。新(xin)时代以来，从严管党(dang)治党(dang)的任务繁重而(er)复杂，必须系统性(xing)谋划、体系化推进。只(zhi)有形成并(bing)健全全面从严治党(dang)体系，才能不断把全面从严治党(dang)向纵深推进，把党(dang)建设得更加(jia)坚强(qiang)有力(li)。在深入总结新(xin)时代全面从严治党(dang)宝贵经(jing)验(yan)的基础上，习近平总书(shu)记在党(dang)的二十大报告中首次公开提出“健全全面从严治党(dang)体系”的重大论断。在二十届中央纪委二次全会上，总书(shu)记着眼解决大党(dang)独(du)有难题，进一步深刻阐述健全全面从严治党(dang)体系的目(mu)标(biao)任务、实践要求(qiu)。在二十届中央纪委三次全会上，总书(shu)记深刻阐述党(dang)的自我革命的重要思(si)想，提出深入推进党(dang)的自我革命“九个(ge)以”的实践要求(qiu)，明确提出“以健全全面从严治党(dang)体系为(wei)有效途径”。总书(shu)记的一系列(lie)重要论述，深刻回答了关于(yu)健全全面从严治党(dang)体系的重大理论和实践问题。

2024年“七(qi)一”前夕，陕西省(sheng)西安市各级党(dang)组织和党(dang)员干(gan)部陆(lu)续走进八路军(jun)西安办事处纪念馆，开展形式(shi)多样的主题党(dang)日活动，喜迎党(dang)的生日。 视(shi)觉中国(guo) 袁景智/摄

构建全面从严治党(dang)体系的意义何在？总书(shu)记强(qiang)调，“全面从严治党(dang)永(yong)远在路上，党(dang)的自我革命永(yong)远在路上”，“构建全面从严治党(dang)体系是(shi)一项具有全局性(xing)、开创性(xing)的工作”，“健全全面从严治党(dang)体系，是(shi)党(dang)的二十大提出的加(jia)强(qiang)新(xin)时代党(dang)的建设的重大举措”。

全面从严治党(dang)体系如何健全？总书(shu)记强(qiang)调，要“更加(jia)突出党(dang)的各方面建设有机衔接、联动集(ji)成、协同协调，更加(jia)突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加(jia)突出运用治理的理念、系统的观(guan)念、辩证的思(si)维管党(dang)治党(dang)建设党(dang)”，“坚持(chi)内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”，“进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高(gao)效的全面从严治党(dang)体系”。

党(dang)和国(guo)家事业(ye)拓展到哪(na)里，党(dang)的建设就要覆盖到哪(na)里；党(dang)的建设推进到哪(na)里，全面从严治党(dang)体系就要构建到哪(na)里。在《健全全面从严治党(dang)体系》这篇重要文章中，习近平总书(shu)记进一步总结成就、分析形势任务，明确健全全面从严治党(dang)体系的思(si)路举措。

——关于(yu)成就。

总书(shu)记指(zhi)出，党(dang)的十八大以来，我们坚定不移推进全面从严治党(dang)，取得一系列(lie)理论创新(xin)、实践创新(xin)、制度创新(xin)成果，构建起全面从严治党(dang)体系，开辟(pi)了百年大党(dang)自我革命新(xin)境界。对此，广大党(dang)员、干(gan)部、群众衷(zhong)心拥(yong)护、高(gao)度认可。

——关于(yu)形势任务。

总书(shu)记深刻指(zhi)出，党(dang)内存(cun)在的思(si)想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根(gen)本解决，反腐败斗争形势依然严峻(jun)复杂，而(er)且新(xin)情况新(xin)问题不断涌现，党(dang)面临的“四大考验(yan)”、“四种危险(xian)”将长期存(cun)在。因此，全党(dang)必须永(yong)葆赶考的清(qing)醒和坚定，以健全全面从严治党(dang)体系为(wei)有效途径，不断把新(xin)时代党(dang)的建设新(xin)的伟(wei)大工程(cheng)推向前进。

——关于(yu)思(si)路举措。

总书(shu)记强(qiang)调，要用系统思(si)维、科学方法推进管党(dang)治党(dang)内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，健全上下贯通、执行有力(li)的组织体系，健全固本培元、凝心铸(zhu)魂的教育体系，健全精(jing)准(zhun)发(fa)力(li)、标(biao)本兼治的监管体系，健全科学完备、有效管用的制度体系，健全主体明确、要求(qiu)清(qing)晰的责任体系。

习近平总书(shu)记的这些重要论述，丰(feng)富和发(fa)展了马克(ke)思(si)主义建党(dang)学说，为(wei)新(xin)时代新(xin)征程(cheng)深入推进全面从严治党(dang)、健全全面从严治党(dang)体系提供了根(gen)本遵循。

组织体系：上下贯通、执行有力(li)

“所有党(dang)员，紧急集(ji)合！”

2025年1月7日9点刚过，6.8级强(qiang)震突袭(xi)西藏日喀则市定日县。武警西藏总队日喀则支队执勤三大队火速(su)集(ji)结队伍，定日中队30名救援官兵组成的党(dang)员先锋(feng)队第一时间赶赴灾区驰援，“国(guo)家和人民(min)最需(xu)要的地方，就是(shi)党(dang)员战斗的地方”……

抗震救灾的日子里，基层(ceng)党(dang)组织和广大党(dang)员坚决贯彻落实习近平总书(shu)记重要指(zhi)示批示精(jing)神和党(dang)中央决策部署，闻令而(er)动，冲锋(feng)在前，把一面面党(dang)旗插在受灾群众最需(xu)要的地方，用责任与担当筑起坚强(qiang)堡垒，凝聚起众志成城、抗震救灾的强(qiang)大合力(li)。

严密的组织体系是(shi)党(dang)的优势所在、力(li)量所在。党(dang)的领导(dao)、管党(dang)治党(dang)各项工作要落到实处，党(dang)的中央组织、地方组织、基层(ceng)组织都必须坚强(qiang)有力(li)、顺畅运转。在《健全全面从严治党(dang)体系》这篇重要文章中，习近平总书(shu)记把健全上下贯通、执行有力(li)的组织体系摆在突出位(wei)置，并(bing)作出系统部署。

——关键是(shi)坚持(chi)党(dang)中央权威和集(ji)中统一领导(dao)。

坚持(chi)党(dang)的领导(dao)，首先是(shi)坚持(chi)党(dang)中央权威和集(ji)中统一领导(dao)，这是(shi)党(dang)的领导(dao)的最高(gao)原则。习近平总书(shu)记要求(qiu)各级党(dang)组织“完善党(dang)中央重大决策部署落实机制，及时发(fa)现和解决‘拦路虎’、‘中梗阻(zu)’、‘断头路’等问题”。“拦路虎”、“中梗阻(zu)”、“断头路”指(zhi)的是(shi)什么(me)？在主持(chi)十九届中央政治局第二十一次集(ji)体学习时，总书(shu)记曾形象地指(zhi)出，中央和国(guo)家机关是(shi)贯彻落实党(dang)中央决策部署的“最初一公里”，不能出现“拦路虎”；地方党(dang)委是(shi)贯彻落实党(dang)中央决策部署的“中间段”，不能出现“中梗阻(zu)”；基层(ceng)党(dang)组织是(shi)贯彻落实党(dang)中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”，并(bing)有针对性(xing)地提出明确要求(qiu)。各级党(dang)组织要坚决贯彻落实总书(shu)记的要求(qiu)，深刻领悟“两个(ge)确立”的决定性(xing)意义，坚决做到“两个(ge)维护”，确保党(dang)中央政令畅通、令行禁止。

——推动各层(ceng)级各领域党(dang)组织全面过硬。

党(dang)的力(li)量来自组织，组织能使力(li)量倍增。只(zhi)有党(dang)的各级组织都健全、都过硬、都能充分发(fa)挥作用，党(dang)的领导(dao)才能“如身使臂，如臂使指(zhi)”。习近平总书(shu)记要求(qiu)，坚持(chi)和完善党(dang)建工作领导(dao)体制和组织管理体制，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层(ceng)强(qiang)基础的工作格局，推动各层(ceng)级各领域党(dang)组织全面过硬。

近年来，各地基层(ceng)党(dang)组织坚持(chi)以党(dang)建引领基层(ceng)治理，不断提升基层(ceng)治理效能，更加(jia)精(jing)准(zhun)服务群众。图为(wei)2024年8月30日，江苏省(sheng)扬州市莲花社区便民(min)服务站(zhan)工作人员为(wei)社区居民(min)提供服务。 新(xin)华(hua)社记者 李博/摄

——切(qie)实提高(gao)基层(ceng)党(dang)组织领导(dao)基层(ceng)治理能力(li)。

基层(ceng)是(shi)党(dang)的执政之基、力(li)量之源。截至2023年底，我们党(dang)共(gong)有基层(ceng)组织517.6万个(ge)。健全上下贯通、执行有力(li)的组织体系，必须坚持(chi)大抓基层(ceng)的工作导(dao)向。党(dang)的十八大以来，以习近平同志为(wei)核心的党(dang)中央重视(shi)基层(ceng)、关心基层(ceng)、支持(chi)基层(ceng)，各领域基层(ceng)党(dang)组织日益(yi)成为(wei)宣传党(dang)的主张、贯彻党(dang)的决定、领导(dao)基层(ceng)治理、团结动员群众、推动改(gai)革发(fa)展的坚强(qiang)战斗堡垒。总书(shu)记明确要求(qiu)，坚持(chi)补短板(ban)、填空白与提质量、强(qiang)功能并(bing)举，大力(li)推进党(dang)建引领基层(ceng)治理，持(chi)续整顿软弱涣散基层(ceng)党(dang)组织，切(qie)实提高(gao)基层(ceng)党(dang)组织领导(dao)基层(ceng)治理能力(li)。

——扩(kuo)大党(dang)在新(xin)兴(xing)领域的号召力(li)凝聚力(li)影响力(li)。

2018年11月，在上海(hai)考察的习近平总书(shu)记来到上海(hai)中心大厦，详细了解大厦开展党(dang)建工作等情况，指(zhi)出：“随(sui)着经(jing)济(ji)成分和就业(ye)方式(shi)越来越多样化，在新(xin)经(jing)济(ji)组织、新(xin)社会组织就业(ye)的党(dang)员越来越多，要做好其中的党(dang)员教育管理工作，引导(dao)他们积(ji)极发(fa)挥作用。”2023年3月，负责指(zhi)导(dao)混(hun)合所有制企业(ye)、非公有制企业(ye)和新(xin)经(jing)济(ji)组织、新(xin)社会组织、新(xin)就业(ye)群体党(dang)建等工作的中央社会工作部正式(shi)组建成立。这是(shi)适应新(xin)时代发(fa)展的改(gai)革与创新(xin)之举，对进一步加(jia)强(qiang)新(xin)兴(xing)领域党(dang)建工作具有重要意义。哪(na)里有群众哪(na)里就有党(dang)的工作，哪(na)里有党(dang)员哪(na)里就有党(dang)的组织。在这篇重要文章中，总书(shu)记进一步要求(qiu)探索加(jia)强(qiang)新(xin)经(jing)济(ji)组织、新(xin)社会组织、新(xin)就业(ye)群体党(dang)建工作，有效破解党(dang)建工作谁负责、党(dang)组织怎么(me)建、如何起作用、对党(dang)员如何教育管理等难题。

——努(nu)力(li)实现党(dang)的组织和党(dang)的工作线下线上全覆盖。

探索智慧党(dang)建，既是(shi)顺应时代发(fa)展的必然要求(qiu)，也是(shi)提高(gao)党(dang)建工作实效的重要途径。习近平总书(shu)记强(qiang)调，“要善于(yu)运用互联网技术和信息化手(shou)段开展党(dang)建工作，努(nu)力(li)实现党(dang)的组织和党(dang)的工作线下线上全覆盖”。运用数字技术搭建红色文化场景、将5G和云技术移入文化馆、让党(dang)员实现线上一屏学党(dang)史(shi)……近年来，各级党(dang)组织因地制宜，通过数字技术、网络技术、信息技术等方式(shi)，为(wei)党(dang)建工作插上了智慧的翅膀，让党(dang)员群众实时感触组织脉搏、感知组织温度、感受组织力(li)量。

教育体系：固本培元、凝心铸(zhu)魂

走进北京图书(shu)大厦，《习近平著作选读》、《习近平谈(tan)治国(guo)理政》等摆放在醒目(mu)位(wei)置，吸引着读者驻足阅读。作为(wei)深入学习贯彻党(dang)的创新(xin)理论的权威教材，这些重要著作已成为(wei)广大党(dang)员、干(gan)部的案头卷、必读书(shu)，推动习近平新(xin)时代中国(guo)特色社会主义思(si)想日益(yi)深入人心、落地生根(gen)。

“掌握科学理论、夯(hang)实思(si)想根(gen)基，全面从严治党(dang)才有坚实支撑。”在《健全全面从严治党(dang)体系》这篇重要文章中，习近平总书(shu)记把健全固本培元、凝心铸(zhu)魂的教育体系作为(wei)健全全面从严治党(dang)体系的重要方面，要求(qiu)全党(dang)必须抓好思(si)想建设这个(ge)基础，坚持(chi)不懈(xie)推进党(dang)的创新(xin)理论武装，持(chi)之以恒加(jia)强(qiang)党(dang)性(xing)教育，引导(dao)党(dang)员、干(gan)部把全面从严治党(dang)战略(lue)方针转化为(wei)自觉行动。

思(si)想建设是(shi)党(dang)的基础性(xing)建设，注重思(si)想建党(dang)、理论强(qiang)党(dang)是(shi)我们党(dang)的鲜明特色和光荣传统。回顾(gu)党(dang)的奋斗历程(cheng)，我们党(dang)之所以能历经(jing)艰难困苦而(er)不断发(fa)展壮大，很重要的一个(ge)原因就是(shi)始终把马克(ke)思(si)主义作为(wei)行动指(zhi)南，始终坚持(chi)用马克(ke)思(si)主义中国(guo)化时代化最新(xin)成果武装全党(dang)，使全党(dang)始终保持(chi)统一的思(si)想、坚定的意志、协调的行动，进而(er)具有强(qiang)大的战斗力(li)和凝聚力(li)。

坚持(chi)把思(si)想建设作为(wei)党(dang)的基础性(xing)建设，淬(cui)炼自我革命锐利思(si)想武器，是(shi)新(xin)时代全面从严治党(dang)的一条成功经(jing)验(yan)。以习近平同志为(wei)核心的党(dang)中央坚持(chi)以理论学习为(wei)主线，先后部署开展了党(dang)的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党(dang)史(shi)学习教育、学习贯彻习近平新(xin)时代中国(guo)特色社会主义思(si)想主题教育、党(dang)纪学习教育等多次党(dang)内集(ji)中学习教育，频(pin)度之密、力(li)度之大、成效之显(xian)著，放眼百年党(dang)史(shi)都不多见。广大党(dang)员、干(gan)部在学习热潮中接受全面深刻的政治教育、思(si)想淬(cui)炼、精(jing)神洗礼，有效提升了马克(ke)思(si)主义理论水平。

在这篇重要文章中，习近平总书(shu)记对健全固本培元、凝心铸(zhu)魂的教育体系提出两个(ge)方面的要求(qiu)：

——健全落实以学铸(zhu)魂、以学增智、以学正风、以学促干(gan)长效机制。

在全党(dang)深入开展的学习贯彻习近平新(xin)时代中国(guo)特色社会主义思(si)想主题教育中，全党(dang)在以学铸(zhu)魂、以学增智、以学正风、以学促干(gan)上取得明显(xian)成效。《中共(gong)中央办公厅关于(yu)巩固拓展学习贯彻习近平新(xin)时代中国(guo)特色社会主义思(si)想主题教育成果的意见》明确要求(qiu)，建立健全以学铸(zhu)魂、以学增智、以学正风、以学促干(gan)的长效机制。在这篇重要文章中，总书(shu)记要求(qiu)不断创新(xin)理论武装的方式(shi)方法，并(bing)强(qiang)调要坚持(chi)“三个(ge)相结合”，即“经(jing)常性(xing)教育和集(ji)中性(xing)教育相结合、理论武装和实践运用相结合、强(qiang)党(dang)性(xing)和增本领相结合”，健全落实以学铸(zhu)魂、以学增智、以学正风、以学促干(gan)长效机制。广大党(dang)员、干(gan)部必须始终做习近平新(xin)时代中国(guo)特色社会主义思(si)想的坚定信仰者和忠实践行者，不断从这一重要思(si)想中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领、兴(xing)党(dang)本领、强(qiang)国(guo)本领学到手(shou)。

——推动党(dang)员、干(gan)部把党(dang)的创新(xin)理论转化为(wei)坚定理想信念、强(qiang)大精(jing)神动力(li)和出色工作业(ye)绩。

学是(shi)基础，用是(shi)关键，学习的目(mu)的全在于(yu)运用。习近平总书(shu)记对党(dang)委（党(dang)组）理论学习中心组学习、基层(ceng)党(dang)组织理论学习，对党(dang)校（行政学院）、干(gan)部学院理论培训，对教材体系建设等提出明确要求(qiu)。党(dang)员干(gan)部要自觉运用习近平新(xin)时代中国(guo)特色社会主义思(si)想观(guan)察新(xin)形势、研究新(xin)情况、解决新(xin)问题，把理论武装的成果转化为(wei)解决问题的办法，在工作中不断创造新(xin)气象、实现新(xin)作为(wei)。

监管体系：精(jing)准(zhun)发(fa)力(li)、标(biao)本兼治

2025年1月10日，中央纪委国(guo)家监委网站(zhan)发(fa)布消息：

2024年，全国(guo)纪检监察机关共(gong)接收信访举报356.3万件次，处置问题线索217.5万件，立案87.7万件，处分88.9万人，运用“四种形态”批评教育和处理214.8万人次……

这些数据，从一个(ge)侧面体现出我们党(dang)正风肃纪坚定不移的决心和持(chi)之以恒的行动。

党(dang)的十八大以来，以习近平同志为(wei)核心的党(dang)中央着眼于(yu)以伟(wei)大自我革命引领伟(wei)大社会革命，鲜明强(qiang)调“党(dang)要管党(dang)、从严治党(dang)，‘管’和‘治’都包(bao)含监督”、“党(dang)内监督是(shi)永(yong)葆党(dang)的肌(ji)体健康的生命之源”、“自我监督和人民(min)监督是(shi)有机统一、相辅(fu)相成的”、“要盯紧公权力(li)运行各个(ge)环节”、“要推进政治监督具体化、精(jing)准(zhun)化、常态化”，等等。在《健全全面从严治党(dang)体系》这篇重要文章中，习近平总书(shu)记深刻把握党(dang)情党(dang)风新(xin)动向，明确要求(qiu)健全精(jing)准(zhun)发(fa)力(li)、标(biao)本兼治的监管体系，既治标(biao)又治本，提高(gao)管党(dang)治党(dang)的精(jing)准(zhun)性(xing)、实效性(xing)。

——坚持(chi)党(dang)性(xing)党(dang)风党(dang)纪一起抓、治病强(qiang)身相结合。

党(dang)性(xing)、党(dang)风、党(dang)纪是(shi)有机整体，党(dang)性(xing)是(shi)根(gen)本，党(dang)风是(shi)表现，党(dang)纪是(shi)保障。坚强(qiang)的党(dang)性(xing)、优良的作风、严明的纪律是(shi)中国(guo)共(gong)产党(dang)的鲜明特点。回望新(xin)时代全面从严治党(dang)的伟(wei)大历程(cheng)，我们党(dang)坚持(chi)纠树并(bing)举、破立并(bing)进，以一系列(lie)扎实举措促进党(dang)员干(gan)部在正风肃纪中增强(qiang)党(dang)性(xing)，以过硬党(dang)性(xing)提高(gao)正风肃纪的自觉性(xing)、坚定性(xing)。在这篇重要文章中，总书(shu)记进一步要求(qiu)，要改(gai)进党(dang)员管理机制，完善从严管理监督干(gan)部机制，健全正风肃纪常态化机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，通过全方位(wei)、全过程(cheng)、全周期从严治理，把严的要求(qiu)体现到管党(dang)治党(dang)各方面各环节，落实到党(dang)的各级组织和全体党(dang)员身上。

——健全党(dang)统一领导(dao)、全面覆盖、权威高(gao)效的监督体系。

信任不能代替监督。监督作为(wei)治理的内在要素，在管党(dang)治党(dang)、治国(guo)理政中居于(yu)重要地位(wei)。完善监督体系、整合监督力(li)量、形成监督合力(li)，是(shi)推动全面从严治党(dang)向纵深发(fa)展的有力(li)举措。习近平总书(shu)记要求(qiu)，坚持(chi)党(dang)的自我监督和人民(min)监督相结合，促进各类监督贯通协调，健全党(dang)统一领导(dao)、全面覆盖、权威高(gao)效的监督体系；突出监督重点，着力(li)抓好政治监督、领导(dao)班子特别是(shi)“一把手(shou)”监督、“三重一大”事项监督以及权力(li)集(ji)中、资(zi)金密集(ji)、资(zi)源富集(ji)等重点领域的监督，“切(qie)实让特权现象和腐败问题无所遁形”。

制度体系：科学完备、有效管用

西柏坡，中国(guo)共(gong)产党(dang)领导(dao)新(xin)民(min)主主义革命的“最后一个(ge)农村指(zhi)挥所”。

在这里，党(dang)中央颁布了关于(yu)建立请示报告制度、关于(yu)健全党(dang)委制等一系列(lie)制度，提出“加(jia)强(qiang)纪律性(xing)，革命无不胜(sheng)”的重要论断。

2013年7月11日，习近平总书(shu)记来到西柏坡，参观(guan)了西柏坡纪念馆、毛泽东旧居、中央军(jun)委作战室、七(qi)届二中全会旧址。在和县乡村干(gan)部、老(lao)党(dang)员和群众代表座谈(tan)时，总书(shu)记强(qiang)调了“立规矩”的重要意义，“党(dang)的规矩、制度的建立和执行，有力(li)推动了党(dang)的作风和纪律建设”。

没有规矩，不成方圆(yuan)。建设好、管理好一个(ge)有530多万个(ge)党(dang)组织、9900多万名党(dang)员的执政党(dang)，离(li)开制度、规矩是(shi)不可能的。在《健全全面从严治党(dang)体系》这篇重要文章中，习近平总书(shu)记深刻指(zhi)出：“全面从严治党(dang)政治性(xing)、原则性(xing)强(qiang)，必须有一套科学完备的制度来规范。”

党(dang)的十八大以来，以习近平同志为(wei)核心的党(dang)中央高(gao)度重视(shi)制度建设，把制度建设贯穿党(dang)的各项建设，把制度建设要求(qiu)体现到全面从严治党(dang)全过程(cheng)、各方面、各层(ceng)级，与时俱进完善党(dang)章，聚焦加(jia)强(qiang)党(dang)的领导(dao)和党(dang)的建设推进制度创新(xin)，形成比较完善的党(dang)内法规体系。从纪律处分条例(li)、问责条例(li)，到关于(yu)新(xin)形势下党(dang)内政治生活的若干(gan)准(zhun)则、党(dang)内监督条例(li)……一系列(lie)基础性(xing)关键性(xing)党(dang)内法规制定修(xiu)订。截至2023年6月底，全党(dang)共(gong)有党(dang)内法规3802部，其中中央党(dang)内法规227部、部委党(dang)内法规190部、地方党(dang)内法规3385部。新(xin)时代，党(dang)内法规制定修(xiu)订力(li)度之大、出台数量之多、制度权威之高(gao)、治理效能之好都前所未有，制度治党(dang)、依规治党(dang)站(zhan)上新(xin)的历史(shi)起点。

治国(guo)必先治党(dang)，治党(dang)务必从严，从严必依法度。如何健全科学完备、有效管用的制度体系？在《健全全面从严治党(dang)体系》这篇重要文章中，习近平总书(shu)记从两个(ge)方面阐明了健全全面从严治党(dang)制度体系的重要原则。一方面，制度建设要与管党(dang)治党(dang)需(xu)要相适应、与党(dang)的各项建设相配套，全方位(wei)织密制度的笼子；另一方面，要防止制度过于(yu)烦琐(suo)、陷入“制度陷阱”。在此基础上，总书(shu)记强(qiang)调，要加(jia)强(qiang)系统集(ji)成，使各项制度成为(wei)有机整体，避免(mian)出现相互割裂、相互掣肘、碎片化现象，并(bing)提出3点具体要求(qiu)。

一是(shi)深化党(dang)内法规制度建设改(gai)革，做好顶(ding)层(ceng)设计、查漏补缺、提质增效文章；二是(shi)面向实践需(xu)要，尊重基层(ceng)首创精(jing)神，及时将好经(jing)验(yan)好做法上升为(wei)制度，使制度更加(jia)切(qie)合实际；三是(shi)强(qiang)化制度治党(dang)、依规治党(dang)的高(gao)度自觉，着力(li)提高(gao)制度执行力(li)，推动全面从严治党(dang)在法规制度轨道上向纵深发(fa)展。

新(xin)征程(cheng)上，要坚持(chi)制度治党(dang)、依规治党(dang)，与时俱进完善制度，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，推动每一项制度落地生根(gen)，真正做到让铁规发(fa)力(li)、让制度生威，为(wei)新(xin)时代党(dang)的建设提供根(gen)本性(xing)、全局性(xing)、稳定性(xing)、长期性(xing)保障。

责任体系：主体明确、要求(qiu)清(qing)晰

中国(guo)共(gong)产党(dang)作为(wei)世界第一大执政党(dang)，党(dang)要管党(dang)谁来管？从严治党(dang)谁来治？

“落实党(dang)风廉政建设责任制，党(dang)委负主体责任，纪委负监督责任。”党(dang)的十八届三中全会对党(dang)风廉政建设和反腐败工作的体制机制改(gai)革作出部署，在党(dang)的历史(shi)上首次明确提出“两个(ge)责任”。

2020年3月，《党(dang)委（党(dang)组）落实全面从严治党(dang)主体责任规定》发(fa)布，指(zhi)导(dao)全党(dang)抓住党(dang)委（党(dang)组）这个(ge)关键主体不折不扣落实全面从严治党(dang)责任，为(wei)新(xin)形势下推动全面从严治党(dang)向纵深发(fa)展提供了重要制度保障。

纲举则目(mu)张，执本而(er)末从。责任的明晰，使得管党(dang)治党(dang)千头万绪的工作有了重要抓手(shou)。

新(xin)时代以来，从剑(jian)指(zhi)党(dang)风廉政建设和反腐败，到聚焦党(dang)的领导(dao)弱化、党(dang)的建设缺失(shi)，“责任”二字的界定更加(jia)清(qing)晰、内涵持(chi)续拓展。以习近平同志为(wei)核心的党(dang)中央在推进党(dang)的建设新(xin)的伟(wei)大工程(cheng)中，将“责任”贯穿始终，以上率下层(ceng)层(ceng)传导(dao)，严肃问责激(ji)发(fa)担当，不断推动管党(dang)治党(dang)从“宽松软”走向“严紧硬”。

“有权就有责，权责要对等”。只(zhi)有健全主体明确、要求(qiu)清(qing)晰的责任体系，才能压紧压实全面从严治党(dang)责任，不断提高(gao)管党(dang)治党(dang)的能力(li)与水平。在《健全全面从严治党(dang)体系》这篇重要文章中，习近平总书(shu)记鲜明强(qiang)调，“全面从严治党(dang)是(shi)全党(dang)的共(gong)同责任，必须分层(ceng)分类建立健全责任体系，以明确责任、压实责任推动各级党(dang)组织和广大党(dang)员、干(gan)部知责、担责、履责”，并(bing)从5个(ge)方面对进一步严明责任提出要求(qiu)。

——围绕加(jia)强(qiang)对管党(dang)治党(dang)的领导(dao)、选好用好干(gan)部、强(qiang)化权力(li)运行监督制约、维护群众利益(yi)等，明确党(dang)委（党(dang)组）全面从严治党(dang)主体责任；

——围绕高(gao)效监督、从严执纪、精(jing)准(zhun)问责等，明确各级纪委的监督责任；

——围绕抓好班子、带好队伍、推动落实，明确党(dang)委（党(dang)组）书(shu)记第一责任人责任；

——结合职责任务分工，按(an)照“一岗双责”要求(qiu)，明确领导(dao)班子其他成员的管党(dang)治党(dang)责任；

——围绕严于(yu)自律和互相监督、互相提醒帮(bang)助，结合党(dang)员、干(gan)部岗位(wei)特点和工作实际，明确党(dang)员、干(gan)部的具体责任。

动员千遍，不如问责一次。依规治党(dang)、依法治国(guo)，问责是(shi)一个(ge)有力(li)抓手(shou)。党(dang)的十八大以来，以习近平同志为(wei)核心的党(dang)中央高(gao)举问责“撒手(shou)锏”，真严真厉真问责，把该打的“板(ban)子”切(qie)实打下去，以问责形成震慑效应、激(ji)发(fa)担当精(jing)神，“有权必有责、有责要担当、失(shi)责必追究”逐渐成为(wei)普遍共(gong)识。近年来，纪检监察机关通报曝光多起问责典型案例(li)，有的因履行全面从严治党(dang)主体责任不力(li)，导(dao)致“四风”问题和腐败案件易发(fa)多发(fa)被问责；有的因贯彻党(dang)中央决策部署不用心不务实，敷衍塞责、虚于(yu)应付被问责；有的因漠视(shi)群众疾苦，为(wei)民(min)服务不上心不尽力(li)被问责……向全党(dang)全社会释放出持(chi)之以恒推动全面从严治党(dang)向纵深发(fa)展、以问责倒逼责任落实的强(qiang)烈信号。

在这篇重要文章中，习近平总书(shu)记明确要求(qiu)，“要健全精(jing)准(zhun)科学的问责机制，层(ceng)层(ceng)传导(dao)压力(li)，以责任主体到位(wei)、责任要求(qiu)到位(wei)、考核问责到位(wei)，推动管党(dang)治党(dang)责任落实到位(wei)”。问责只(zhi)是(shi)手(shou)段，负责才是(shi)目(mu)的。要不断增强(qiang)问责工作的政治性(xing)、精(jing)准(zhun)性(xing)、实效性(xing)，精(jing)准(zhun)落实“三个(ge)区分开来”要求(qiu)，完善容错纠错机制，着力(li)解决干(gan)部乱(luan)作为(wei)、不作为(wei)、不敢为(wei)、不善为(wei)问题，充分调动党(dang)员干(gan)部干(gan)事创业(ye)的积(ji)极性(xing)、主动性(xing)、创造性(xing)。

放眼全世界，没有任何一个(ge)政党(dang)能像中国(guo)共(gong)产党(dang)如此严肃认真地对待(dai)自身建设，如此高(gao)度自觉地以科学的态度、体系化的方式(shi)推进自我革命，这是(shi)我们党(dang)的显(xian)著优势，也是(shi)引领时代的制胜(sheng)之道。新(xin)征程(cheng)上，驰而(er)不息推进全面从严治党(dang)，不断健全全面从严治党(dang)体系，以党(dang)的自我革命引领社会革命，必将为(wei)以中国(guo)式(shi)现代化全面推进强(qiang)国(guo)建设、民(min)族复兴(xing)伟(wei)业(ye)注入源源不断的强(qiang)大力(li)量！

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