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文丨白明（商务部研究(jiu)院学(xue)位委员会(hui)委员、研究(jiu)员）

文丨白明（商务部研究(jiu)院学(xue)位委员会(hui)委员、研究(jiu)员）

在不同历史时期，我国利用外资政策也需要(yao)与时俱进。今年2月19日，利用外资政策又出台了新的版本，这就是《2025年稳外资行动方案》（下称《行动方案》）。给我印象(xiang)最深的是，这一《行动方案》凸显了对外开放的高水平。

毋庸置疑，判断(duan)稳外资是否成功必须要(yao)看(kan)利用外资的规(gui)模是否能够稳得(de)住(zhu)。但在高水平对外开放的背(bei)景(jing)下，稳外资不能像“韩信点兵”那(na)样刻(ke)意追求(qiu)“多多益善”，而是应当既要(yao)看(kan)外资数量，更要(yao)看(kan)外资质量，以质求(qiu)量。只有引进高质量的外资项目，才(cai)能够与中国经济的高质量发展的要(yao)求(qiu)相合拍。近年来(lai)蓬勃(bo)发展的人工智能、低空(kong)经济、机器人等新兴领域，不仅对国内的高科技企业有着吸(xi)引力(li)，对于外资也同样如(ru)此(ci)。因(yin)此(ci)在推进战略新兴产(chan)业发展过程中，还(hai)要(yao)进一步(bu)利用好国外的资源，争取让中国在这些领域加(jia)快发展。《行动方案》特别阐明，要(yao)支持试点地(di)区抓好增值电信、生物(wu)技术、外商独(du)资医院领域开放试点政策宣贯落(luo)实，说明高技术产(chan)业已经成为现阶段我国利用外资的重(zhong)中之重(zhong)。

近些年来(lai)，我们在扩大外资准入上动作越来(lai)越大。无论是从自贸试验区版本还(hai)是从全国版本的《外资准入负(fu)面清单》来(lai)看(kan)，都已经较(jiao)前些年越缩越短。虽然进一步(bu)缩短《外资准入负(fu)面清单》还(hai)是有必要(yao)的，但客观来(lai)说，负(fu)面清单中可以缩短的剩余领域已越来(lai)越少。在今后相当长的历史时期，我们在准入方面不仅要(yao)注重(zhong)扩大领域，更要(yao)注重(zhong)优化结构，特别是要(yao)鼓(gu)励(li)外商在特定领域上马投资项目。事实上，《行动方案》特别鼓(gu)励(li)服务业和(he)高技术制造业的开放，也鼓(gu)励(li)对中西(xi)部和(he)东北地(di)区的投资，更加(jia)关注对外开放的质量和(he)外资结构优化，而这一切都代表着外资准入管理理念上的跃升。