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夜深人静，一辆重型(xing)自卸货车驶(shi)过(guo)一座水泥桥后，桥梁轰然(ran)坍塌，所幸无人员伤亡。
2月20日，澎湃新闻记者从上海市浦东新区(qu)人民检察院（以下(xia)简称(cheng)浦东新区(qu)检察院）获悉，此前，上海市浦东新区(qu)检察院公益诉讼(song)检察部门从该院侦(zhen)查监督与协作配合办公室收到这样一条线索，经初步调查，此次事故(gu)是由货车超载引发。
近期，浦东新区(qu)检察院通过(guo)“公益诉讼(song)+碳交易”实现(xian)了对这起安全生产事故(gu)的民事公益赔偿。公益诉讼(song)检察官通过(guo)现(xian)场勘(kan)验、查阅和调取相(xiang)关数据材料(liao)，测量出桥梁受损导致的车辆绕行距离，结合该区(qu)域日常车流量、最新公布的中国乘用车平均燃料(liao)消(xiao)耗量、单位燃油碳排放量等因素，最终确定了对本案件新增碳排放量的计算方式。经法院裁定，涉案公司支(zhi)付5268.20元，用于(yu)购买并注销70吨上海碳普惠减排量。这是上海市首例安全生产领(ling)域适用“认购碳汇”的民事公益诉讼(song)案件。
本文图片均由 上海市浦东新区(qu)人民检察院 提(ti)供
超载毁桥，公益损失如何计算？
检察机关表示，尽(jin)管本案这起安全生产事故(gu)并未造成人员伤亡，但涉案桥梁系国有，桥梁坍塌侵(qin)害了国家利益，也使得此处的交通功能瘫痪，社会公共利益受损。
根据《中华人民共和国安全生产法》第七十四(si)条规定，因安全生产违(wei)法行为造成重大事故(gu)隐患或者导致重大事故(gu)，致使国家利益或者社会公共利益受到侵(qin)害的，人民检察院可以根据民事诉讼(song)法、行政诉讼(song)法的相(xiang)关规定，提(ti)起公益诉讼(song)。
浦东新区(qu)检察院立即以民事公益诉讼(song)立案，并派检察官前往相(xiang)关单位详细调查。经相(xiang)关部门勘(kan)查，涉案超载货车归某(mou)道(dao)路货物运输公司所有，事故(gu)发生时货车实际载量超过(guo)车辆限值7220千克，超限率为23%，这是导致该桥梁被压坍塌的直接原因。
受损桥梁原本是一座已略有年(nian)代感的水泥桥，可供行人、车辆通行，目前其所在区(qu)域已被列入拆迁(qian)范围，相(xiang)关工程(cheng)结束后，该桥梁将被弃用，已无重建必要，但是事发前仍在正常使用，桥梁坍塌导致行人、车辆过(guo)河不得不绕道(dao)而行。
公益诉讼(song)检察官通过(guo)现(xian)场勘(kan)验、查阅和调取相(xiang)关数据材料(liao)，测量出桥梁受损导致的车辆绕行距离，结合该区(qu)域日常车流量、最新公布的中国乘用车平均燃料(liao)消(xiao)耗量、单位燃油碳排放量等因素，最终确定了对本案件新增碳排放量的计算方式。
“认购碳汇”实现(xian)“特殊修复(fu)”
事故(gu)发生后，相(xiang)关行政部门已就涉案公司的超载违(wei)法行为作出行政处罚。2024年(nian)10月23日，浦东新区(qu)检察院与涉案公司开展磋商，确认该案损害事实并就民事公益赔偿事宜达成协议(yi)。
事故(gu)造成桥梁直接物损价值17万余元，涉案公司除(chu)了赔偿桥梁坍塌造成的国家利益损失，还应该承担新增碳排放总(zong)量的赔偿责任，弥补公益损失。经计算，自事故(gu)发生当天起至达成磋商协议(yi)之日止，新增碳排放量共计69.68吨。
针对碳的排放量增加这一客观损害，相(xiang)应的救济方式是增加碳的吸收量，于(yu)是浦东新区(qu)检察院建议(yi)，涉案公司可以通过(guo)认购相(xiang)应的碳汇量实现(xian)赔偿。
承办检察官介绍，认购碳汇是一种通过(guo)购买碳排放权或碳普惠减排量来抵消(xiao)自身碳排放的环保行为。将“认购碳汇”应用在公益诉讼(song)领(ling)域，既是法律监督的创新，也是生态修复(fu)的重要手段。本次也是浦东新区(qu)检察院首次将“认购碳汇”适用于(yu)安全生产领(ling)域的民事公益诉讼(song)赔偿。
为保障磋商协议(yi)的可执行性，协议(yi)签署当日，浦东新区(qu)检察院与涉案公司向上海市第一中级人民法院申(shen)请司法确认。2024年(nian)12月17日，法院依(yi)法裁定磋商协议(yi)有效。