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近年(nian)来(lai)，东莞空气(qi)质量(liang)总体持(chi)续好转，各类大气(qi)污染物浓度(du)稳步下降，唯有臭氧（O₃）不降反升；而挥发性有机物（VOCs）是形(xing)成臭氧的重要前体物。
2月20日，东莞市生态环境局发布了《东莞市挥发性有机物污染防治条例(li)》（草案公众征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》）。据了解，东莞拟推进(jin)挥发性有机物共性工(gong)厂建设，并将挥发性有机物排放管控(kong)纳入企事业单(dan)位环保信用(yong)评价。此(ci)外(wai)，没有采取有效污染控(kong)制措施，防止恶臭（异味）污染物排放的企业事业单(dan)位和其他生产经营者(zhe)，将处五万元(yuan)以上十万元(yuan)以下的罚款(kuan)。
近年(nian)来(lai)，东莞各类大气(qi)污染物浓度(du)稳步下降，但臭氧不降反升。南都资(zi)料图
东莞是VOCs排放的高值区域
挥发性有机物（VOCs）是形(xing)成细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O₃）的重要前体物。根据《东莞市挥发性有机物污染防治条例(li)（草案公众征求意见稿）》“起草说明(ming)”，目前，广东省臭氧污染形(xing)势严峻，东莞作为(wei)珠三角大气(qi)污染典型(xing)区域，大气(qi)复(fu)合(he)污染特征明(ming)显。
据统计，东莞VOCs排放量(liang)约占珠三角地区排放量(liang)的12.4%，是VOCs排放的高值区域。近年(nian)来(lai)，东莞采取了一系列大气(qi)治污举措，各类大气(qi)污染物浓度(du)稳步下降，唯有臭氧不降反升，超标问(wen)题凸显。因此(ci)，挥发性有机物（VOCs）污染的防治需求突出。
东莞挥发性有机物污染来(lai)源主要是工(gong)业源、交通源、生活源、农业源、天然源等。其中，除了工(gong)业源，交通源产生的尾气(qi)污染问(wen)题同样突出。
将推进(jin)挥发性有机物共性工(gong)厂建设
东莞将如何全(quan)方位整治挥发性有机物？据了解，东莞涉挥发性有机物的重点行业有家具、表面涂装、汽修(xiu)等。在探索(suo)挥发性有机物污染治理中，东莞共享钣喷车间取得一定成效，为(wei)引导挥发性有机物集中治理提供(gong)了范本，并引导涉挥发性有机污染物企业集约发展，推进(jin)共性工(gong)厂建设。
根据《征求意见稿》，东莞将推进(jin)挥发性有机物共性工(gong)厂建设，大力推进(jin)工(gong)业园区建设，逐步引导涉挥发性有机物排放重点行业的新建、改建、扩建项目以及(ji)实施技术改造(zao)项目入驻(zhu)工(gong)业园区，实现集中生产、集中管理、集中治污。
东莞市生态环境局称，目前工(gong)业园区的污染物排放量(liang)较大，严格企业准入和有效监控(kong)尤(you)其重要。因此(ci)，《征求意见稿》在“工(gong)业园区污染防治”方面提出，将大力推进(jin)工(gong)业园区建设，逐步引导涉挥发性有机物排放重点行业的新建、改建、扩建项目以及(ji)实施技术改造(zao)项目入驻(zhu)工(gong)业园区。
某五金制品厂生产的挥发性有机物废气(qi)直接外(wai)排被(bei)查处。图源：东莞生态环境
将挥发性有机物排放管控(kong)纳入环保信用(yong)评价
东莞还(hai)将对(dui)涉挥发性有机物企业进(jin)行分(fen)类管理。《征求意见稿》称，产生挥发性有机物的重点排污单(dan)位由市生态环境主管部门确定并依法向社(she)会公布。市人民政府可(ke)以根据镇街(jie)功能区划(hua)、产业特点、环境空气(qi)质量(liang)状况以及(ji)大气(qi)污染传输扩散等规律制定应急减排计划(hua)。重点排污单(dan)位应配合(he)市人民政府及(ji)其有关部门采取的停产、限产、错(cuo)峰生产等污染天气(qi)应急减排措施。
此(ci)外(wai)，生态环境主管部门应组织开展环保信用(yong)评价和信用(yong)管理，将挥发性有机物排放管控(kong)纳入企事业单(dan)位环保信用(yong)评价，信用(yong)评价结果供(gong)排污单(dan)位分(fen)类管理参考。
东莞市生态环境局表示，排放管控(kong)纳入企业环保信用(yong)评价中，在分(fen)级管控(kong)、应急预(yu)案中，从企业的环保信用(yong)考虑，可(ke)以更有效地制定停产、错(cuo)峰生产等应急措施。
企业须采取有效措施防止异味扰民
东莞市生态环境局在《征求意见稿》“起草说明(ming)”中表示，恶臭（异味）是当前公众投诉最强(qiang)烈的环境问(wen)题之一。恶臭（异味）投诉行业主要有垃圾处理、化工(gong)、橡胶和塑料制品业、餐饮业、汽修(xiu)业和医药制造(zao)业等。东莞上述行业企业众多，需进(jin)一步强(qiang)化监管，引导恶臭污染源责任主体主动识别(bie)其排放的恶臭污染物，采取有效控(kong)制措施，确保臭气(qi)浓度(du)符合(he)周界恶臭污染物浓度(du)限值。
因此(ci)，《征求意见稿》规定，在生产经营活动中产生恶臭（异味）气(qi)体的企业事业单(dan)位和其他生产经营者(zhe)，应当按照恶臭（异味）污染物排放控(kong)制要求和标准，采取密闭方式或有效污染控(kong)制措施，防止恶臭（异味）污染物排放，防止扰民。
没有采取有效污染控(kong)制措施防止恶臭（异味）污染物排放的，由生态环境主管部门责令改正，处五万元(yuan)以上十万元(yuan)以下的罚款(kuan)；拒不改正的，责令停工(gong)整治或者(zhe)停业整治。
采写：南都记者(zhe) 田玲玲