一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新(xin)时代中国特色社会(hui)主义思想为指导，全面落实党的二十大和(he)二十届二中、三中全会(hui)精(jing)神，深(shen)入贯彻落实习近平总书(shu)记对广东、深(shen)圳系列重要讲话重要指示精(jing)神，认真贯彻落实党中央关(guan)于健全因地制宜发(fa)展(zhan)新(xin)质生产力(li)体制机(ji)制、加强新(xin)领域新(xin)赛道制度(du)供给的决策部署(shu)，促(cu)进无(wu)人驾驶(shi)技术与(yu)交通运输、城市服务深(shen)度(du)融合，助力(li)功能型无(wu)人车产业在深(shen)圳集聚发(fa)展(zhan)，鼓励基于夜间道路高(gao)质量时空资源,聚焦夜间无(wu)人物流配送（仓到仓运输）、无(wu)人夜间环卫清扫（道路清扫）等场景的探索应用，打造功能型无(wu)人车高(gao)质量发(fa)展(zhan)先(xian)行示范城市。

（二）基本原则

统筹推进，试(shi)点先(xian)行。发(fa)挥市级层面统筹协调作用，整体推进功能型无(wu)人车运营试(shi)点管理工作。

统一监管，安全可控。加快搭(da)建(jian)功能型无(wu)人车监管平台，基于平台实现功能型无(wu)人车运行数据的统一接(jie)入，强化安全管理，保障道路交通安全。

统一标(biao)识，有序发(fa)展(zhan)。统一全市功能型无(wu)人车车辆标(biao)识样式，拓展(zhan)利用夜间道路时空资源，加强功能型无(wu)人车上路通行管理，维护道路交通秩序，循(xun)序渐进地推进试(shi)点工作。

强化管理，平稳规范。明确由具备(bei)相应业务资质的主体申请使(shi)用功能型无(wu)人车开展(zhan)无(wu)人物流、环卫等服务或者作业，严(yan)格规范申请要求与(yu)试(shi)点管理工作，促(cu)进行业平稳、规范发(fa)展(zhan)。

分类指导，提质增效。市级层面结合功能型无(wu)人车应用场景，统筹做好功能型无(wu)人车规模引导工作，逐步提高(gao)功能型无(wu)人车在城市物流、环卫等领域夜间作业车辆的占有率，实现提质增效。

二、适(shi)用范围(wei)

本意(yi)见(jian)适(shi)用于深(shen)圳市范围(wei)内物流、环卫功能型无(wu)人车运营试(shi)点管理。

（一）功能型无(wu)人车是指具备(bei)无(wu)人驾驶(shi)功能的电动轮(lun)式车辆，能够在无(wu)需人工主动操作的情况(kuang)下，实现在道路上自动、安全行驶(shi)，包括无(wu)人物流车、无(wu)人环卫车等。

（二）运营试(shi)点是指以探索商业模式为目的，在城市道路、区域范围(wei)内用于社会(hui)车辆通行的各(ge)类道路进行的无(wu)人物流、环卫等服务或者作业的试(shi)点活动。

三、组织架构

市工业和(he)信息(xi)化部门负责统筹协调全市功能型无(wu)人车高(gao)质量发(fa)展(zhan)试(shi)点工作，解决功能型无(wu)人车运营试(shi)点推进过程(cheng)中的重大事(shi)项及问题；负责组织各(ge)相关(guan)单位对初步审(shen)核通过的申请进行联合审(shen)议；负责车辆标(biao)识发(fa)放工作。

市交通运输部门负责办理功能型无(wu)人物流车试(shi)点申请；负责完(wan)善智能网联汽(qi)车政府监管平台实现功能型无(wu)人车数据接(jie)入工作；负责优化停车管理，实现功能型无(wu)人车辆自动识别抬杆。

市城管和(he)综合执法部门负责办理功能型无(wu)人环卫车试(shi)点申请。

市公安交警部门负责无(wu)标(biao)识功能型无(wu)人车上路行驶(shi)执法，负责涉功能型无(wu)人车的交通事(shi)故调查处置。

各(ge)区政府（含新(xin)区、深(shen)汕特别合作区管委会(hui)，下同）负责辖区内功能型无(wu)人车高(gao)质量发(fa)展(zhan)试(shi)点日常管理、安全应急(ji)及产业发(fa)展(zhan)等工作。

四、申请条件及流程(cheng)

（一）申请条件

1.申请主体是指提出功能型无(wu)人车运营试(shi)点申请、组织功能型无(wu)人车运营试(shi)点活动并承担相应责任的独(du)立法人单位或者多个(ge)独(du)立法人单位组成(cheng)的联合体，应当按照国家及深(shen)圳市有关(guan)规定取(qu)得从事(shi)城市物流、环卫等业务的相关(guan)资质。由多个(ge)独(du)立法人单位组成(cheng)的联合体申请主体，各(ge)单位还应当签署(shu)运营服务及相关(guan)侵(qin)权责任划(hua)分的协议。

2.申请主体应当提交运营服务能力(li)报告，报告至少包括申请主体情况(kuang)介绍(shao)，运营服务团队说明、安全保障团队说明、运营管理制度(du)说明等内容（详见(jian)附件1）。

3.申请主体应当提交功能型无(wu)人车运营试(shi)点方案，其中，试(shi)点方案至少包括试(shi)点场景、试(shi)点区域及路段、时间、规模、车辆行驶(shi)规则、风险分析及应对措施等内容（详见(jian)附件2）。

4.申请主体应当结合功能型无(wu)人车运营过程(cheng)中可能面临的风险因素，为不同类型的车辆购置匹配的商业保险。属无(wu)人环卫车应用试(shi)点的，为每台车辆购买不低于100万元(yuan)的商业保险；属无(wu)人物流车应用试(shi)点的，为每台车辆购买不低于300万元(yuan)的商业保险。

5.首(shou)次在深(shen)圳市申请开展(zhan)运营试(shi)点的车型应当在国家认可的第(di)三方检测(ce)机(ji)构完(wan)成(cheng)自动驾驶(shi)功能检测(ce)项目（详见(jian)附件3），并取(qu)得相应检测(ce)报告；同型号、同型式的车辆可按照抽(chou)检比例(li)进行检测(ce)，首(shou)次抽(chou)检比例(li)10%。

6.车辆应当具备(bei)车辆状态(tai)记录、存储及在线监控功能，能实时回传车辆标(biao)识、控制模式、位置、速度(du)、加速度(du)、行驶(shi)方向等信息(xi)至政府监管平台，并自动记录和(he)存储车辆事(shi)故或者失效状况(kuang)发(fa)生前至少90秒的数据，数据存储时间不少于1年。

（二）申请流程(cheng)

1.提交申请。申请主体根(gen)据本意(yi)见(jian)的要求，向市行业主管部门提交《安全性自我(wo)声(sheng)明》（详见(jian)附件4）以及相关(guan)申请材料。其中，属无(wu)人物流车应用试(shi)点的，向市交通运输部门提交申请，属无(wu)人环卫车应用试(shi)点的，向市城管和(he)综合执法部门提交申请。

2.审(shen)核确认。市行业主管部门应当在收到申请材料后10个(ge)工作日内，委托(tuo)具备(bei)市政公用工程(cheng)、公路等交通专(zhuan)业领域工程(cheng)咨询甲(jia)级资质的第(di)三方评(ping)估机(ji)构，对申请主体提交的材料进行审(shen)核。初步审(shen)核不通过的，市行业主管部门需向申请主体反馈书(shu)面意(yi)见(jian)，明确指出审(shen)核不通过的原因，申请主体按照反馈意(yi)见(jian)修改完(wan)善后，方可再次提交申请；初步审(shen)核通过的，市行业主管部门应及时向市工业和(he)信息(xi)化部门反馈初步审(shen)核结果。

市工业和(he)信息(xi)化部门组织市交通运输、城管和(he)综合执法、公安交警等部门，对初步审(shen)核通过的申请进行联合审(shen)议。市行业主管部门根(gen)据联合审(shen)议情况(kuang)对《安全性自我(wo)声(sheng)明》确认盖章。

3.标(biao)识发(fa)放。联合审(shen)议通过的，申请主体向市工业和(he)信息(xi)化部门申领与(yu)试(shi)点申请功能型无(wu)人车一一对应的车辆标(biao)识（样式详见(jian)附件5）。市工业和(he)信息(xi)化部门可以委托(tuo)第(di)三方机(ji)构负责车辆标(biao)识的制作及发(fa)放。

五、试(shi)点要求

（一）试(shi)点主体应当严(yan)格按照已确认的运营试(shi)点方案，使(shi)用取(qu)得车辆标(biao)识的功能型无(wu)人车在机(ji)动车道或者非机(ji)动车道开展(zhan)运营试(shi)点活动，遵守道路交通通行规则，保障道路交通安全。

（二）试(shi)点主体因业务需要，拟申请新(xin)增车辆规模或试(shi)点区域道路的，应当按照本意(yi)见(jian)“四、申请条件及流程(cheng)”的要求提交申请。

（三）试(shi)点主体如需续期的，应当在运营试(shi)点有效期满前15个(ge)工作日内，向市行业主管部门提交申请续期。

（四）试(shi)点主体通过租赁车辆开展(zhan)相关(guan)活动的，租赁期限(xian)应当大于运营试(shi)点有效期。

（五）试(shi)点主体应当按照网络安全及数据安全相关(guan)法律、法规的要求，建(jian)立网络安全管理制度(du)，落实网络安全等级保护制度(du)，提高(gao)网络安全保护水平；建(jian)立健全数据安全和(he)个(ge)人信息(xi)保护管理制度(du)，落实数据安全和(he)个(ge)人信息(xi)保护责任。发(fa)生或者可能发(fa)生涉及国家安全、个(ge)人信息(xi)等数据泄露(lu)、损毁、丢失等情况(kuang)的，试(shi)点主体应当立即采取(qu)补救措施，按照规定及时告知用户并向有关(guan)主管部门报告。

（六）试(shi)点主体应当根(gen)据功能型无(wu)人车投放规模及运营试(shi)点情况(kuang)，优化调整服务运载工具，促(cu)进城市物流配送、环卫清洁(jie)等服务及作业提质增效。

（七）车辆在开展(zhan)运营试(shi)点期间发(fa)生交通事(shi)故的，试(shi)点主体应当立即暂(zan)停事(shi)故车辆运行、报警并派员现场处置，主动配合市行业主管部门事(shi)故调查、责任认定等工作。并将事(shi)故发(fa)生前后的视频信息(xi)提交并形成(cheng)事(shi)故分析报告，报市相关(guan)行业主管、公安交警等部门以及相关(guan)区政府备(bei)案。

（八）如试(shi)点主体存在严(yan)重违规行为、发(fa)生致人死亡责任交通事(shi)故，或者出现其他可能会(hui)对国家安全、公共安全、人身财产安全造成(cheng)重大危害的情形的，市行业主管部门应当立即暂(zan)停或者终止该(gai)试(shi)点主体的试(shi)点活动。由市公安交警部门会(hui)同市行业主管部门组织开展(zhan)深(shen)度(du)调查，查找安全隐患和(he)管理漏洞，推动问题整改，构成(cheng)犯罪的，依(yi)法追究相关(guan)责任人刑事(shi)责任。

六、保障措施

（一）加强市区协同。建(jian)立市、区协同管理机(ji)制，各(ge)区政府依(yi)据本意(yi)见(jian)规定，结合工作实际，制定功能型无(wu)人车安全应急(ji)、产业发(fa)展(zhan)等管理政策，支撑辖区内功能型无(wu)人车运营试(shi)点活动的日常管理及发(fa)展(zhan)。本意(yi)见(jian)实施前已在各(ge)区开展(zhan)无(wu)人物流配送、无(wu)人环卫清扫等应用试(shi)点的，申请主体应当按照本意(yi)见(jian)管理规定，自本意(yi)见(jian)生效起三个(ge)月内提交申请材料并重新(xin)获取(qu)车辆标(biao)识。

（二）加强动态(tai)评(ping)估。市各(ge)行业主管部门每三个(ge)月对功能型无(wu)人车运营试(shi)点工作进行动态(tai)评(ping)估，并将试(shi)点情况(kuang)报市工业和(he)信息(xi)化部门；市工业和(he)信息(xi)化部门结合评(ping)估情况(kuang)，会(hui)同市交通运输等部门动态(tai)调整试(shi)点车辆规模，并适(shi)时优化管理机(ji)制或相关(guan)管理措施。

（三）加强安全保障。市行业主管部门通过多种方式向社会(hui)公布行业功能型无(wu)人车运行范围(wei)、时间及安全注意(yi)事(shi)项等信息(xi)，合理设置停放站点、标(biao)志标(biao)识，确保道路交通运行通畅有序，保障道路交通安全。

（四）加强宣传推广。全方位、多渠道加强对功能型无(wu)人车技术的公众教育和(he)普及工作，为全市功能型无(wu)人车应用发(fa)展(zhan)营造良好的舆论氛围(wei)。

七、附则

（一）本意(yi)见(jian)自XXXX年XX月XX日起实施，有效期三年。

（二）在公园、广场、工业园区、产业园区、会(hui)展(zhan)中心、体育场馆、绿道、碧道等相对独(du)立的区域开展(zhan)服务或者作业的功能型无(wu)人车，无(wu)需按照本意(yi)见(jian)进行申请，具体规定由相关(guan)行业主管部门另行制定。