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美团、京东两大平(ping)台同日宣布关于外(wai)卖骑手的劳动保障方案引热议,为(wei)骑手缴(jiao)纳相(xiang)关费用也被业内认为(wei)是行业突破。同时(shi),饿(e)了么也表示,2023年已启动蓝骑士社保缴(jiao)纳试点,将加快推进骑手全方位保障。
外(wai)卖骑手等灵活就业群(qun)体的社会(hui)保障问题近年来日益受到关注。外(wai)卖平(ping)台也在通过多项举措完善骑手权益保障。新京报记者在采访中了解到,作为(wei)新就业群(qun)体,不少骑手将此(ci)认为(wei)是职业过渡期,此(ci)前对公司是否缴(jiao)纳五险并不在意,更重视现金流。但更多骑手坦言(yan),企业为(wei)骑手缴(jiao)纳社保,即是对骑手职业的肯(ken)定和认可,更让他们感受到职业保障,这是让骑手能长期稳定工作、提升行业规(gui)范化发展(zhan)的有益探索。
业内专家表示,逐步健全外(wai)卖骑手等新就业形态人员的社会(hui)保障体系是必然趋势。互联网平(ping)台企业作为(wei)8400万新就业形态人员的核心依托力量,必须要有自己的责任与担当。不过,对于企业而言(yan),数量庞大的骑手队(dui)伍(wu),也将意味(wei)着成本(ben)的提升,在为(wei)骑手缴(jiao)纳的过程中还有不少技术(shu)操作细节需要探究。但从(cong)长远看,劳动保障的愈加完善对骑手而言(yan)是长远助益,而骑手的劳动权益得到更好保障,也会(hui)通过更好的服务让企业实现长期可持续发展(zhan)。
骑手保障体系正逐步健全
2月19日,京东、美团两大平(ping)台相(xiang)继宣布关于骑手的社会(hui)保障举措。
其中,京东宣布自2025年3月1日起将逐步为(wei)外(wai)卖全职骑手缴(jiao)纳五险一金,为(wei)兼职骑手提供意外(wai)险和健康医疗险。就在2月11日,京东还启动“品质堂(tang)食餐饮(yin)商家”招募,对2025年5月1日前入驻的商家全年免佣金,明确入局(ju)外(wai)卖行业。
美团宣布将为(wei)全职及(ji)稳定兼职骑手缴(jiao)纳社保,预计2025年二(er)季(ji)度(4月份)开始实施。据了解,自2023年以(yi)来,美团就骑手缴(jiao)纳养老保险等社保方案做了相(xiang)关研究,并选(xuan)择不同区域不同城市进行深(shen)入调研并形成了初步试点方案,目前正在搭建骑手社保相(xiang)关的信息系统,逐步为(wei)全职及(ji)稳定兼职骑手缴(jiao)纳社保。
继上线防(fang)疲劳机制、取消超时(shi)扣款之后,这也是美团近年来完善新就业群(qun)体社会(hui)保障的又一举措。公开信息显示,自2022年7月以(yi)来,美团率(lu)先为(wei)新就业群(qun)体缴(jiao)纳了新型职业伤害保费,目前已出资14亿元为(wei)7个试点省市骑手缴(jiao)纳职业伤害保障,未来将进一步覆盖(gai)到所有省市的所有骑手。从(cong)美团公布的社保方案信息来看,其将覆盖(gai)全职和稳定兼职骑手。这项计划的覆盖(gai)范围(wei)更广,改革的力度也更强(qiang),预计将覆盖(gai)超百万骑手。同时(shi),从(cong)最开始美团在人社部等部门指导下(xia)试点的职业伤害险,到如今的养老保险等社会(hui)保险落地,这种“先行先试”的探索,也填补了新就业群(qun)体社会(hui)保障的制度空白,是行业的一大进步。
2月20日,饿(e)了么发布信息,从(cong)2023年2月起,饿(e)了么与生态伙伴一起按计划在部分城市展(zhan)开试点,为(wei)饿(e)了么蓝骑士缴(jiao)纳社保,并持续加大对稳定骑手的专项补贴力度和范围(wei)。未来将继续落实政策倡导和要求的各项新就业群(qun)体社保方案,全面加快推进外(wai)卖骑手全方位权益保障。另据介绍,饿(e)了么已经在全国首批7个省市启动新就业形态人员职业伤害保障试点,全量足额为(wei)骑手缴(jiao)纳保费,未来将继续在更多城市推进“新职伤”保险覆盖(gai)。
一般来说,很多骑手并非与平(ping)台直接签订传(chuan)统意义上的劳动合同,而是通过与第三方劳务公司签订劳务协议或者与平(ping)台旗(qi)下(xia)的配(pei)送合作商签订合作协议等方式开展(zhan)工作。从(cong)市场角(jiao)度来看,平(ping)台企业为(wei)了快速拓展(zhan)业务、应对不同地区和时(shi)段的订单波动,选(xuan)择这种合作形式可以(yi)更灵活地控制人力成本(ben),同时(shi)也能满足众多有灵活用工需求的人员加入。但这种合作形式与传(chuan)统劳动合同关系存在差异(yi),导致部分劳动者的劳动权益保障界限(xian)不够(gou)清晰。
为(wei)支持和规(gui)范发展(zhan)新就业形态,加强(qiang)新就业形态劳动者权益保障,人力资源和社会(hui)保障部于2021年发布的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》提出的“劳动三分法”是一种创(chuang)新性的分类方法,通过建立平(ping)台经济(ji)下(xia)的灵活就业人员权益保障制度,旨在更好地适应灵活就业的发展(zhan)趋势。
“逐步健全外(wai)卖骑手等新就业形态人员的社会(hui)保障体系是一个必然趋势。”中国社会(hui)科学院政治学研究所副研究员、中国社会(hui)科学院大学政府管理学院副教授陈明认为(wei),互联网平(ping)台企业作为(wei)8400万新就业形态人员的核心依托力量,必须要有自己的责任与担当。社会(hui)保障体系的健全有其复杂性,特别(bie)要注意区分灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的劳动关系的差异(yi)。对于新就业形态人员中全职稳定就业的,针对他们的社保实际与工厂化体系下(xia)职工社保无(wu)异(yi)。而一些兼职稳定骑手,这部分人规(gui)模很大,但不是现有的社保体系能够(gou)覆盖(gai)的。
专家称有助外(wai)卖配(pei)送成稳定职业
目前,外(wai)卖骑手等新就业者中已经形成了相(xiang)对清晰的“专业”和“兼职”的群(qun)体划分。不少骑手在积(ji)累了相(xiang)关经验和技能后,已成为(wei)稳定从(cong)业者,也有很多被骑手认为(wei),当前职业只(zhi)是一份具(ju)有过渡性质的工作。
“90后”张华是一名外(wai)卖平(ping)台的全职骑手,从(cong)河北老家到北京跑外(wai)卖,他希望能有更多收入的同时(shi),也能感受到更多社会(hui)保障,“我做骑手有几年,无(wu)论是我还是身边的骑手,都会(hui)觉得送外(wai)卖不是一个长久的工作,原因是感觉没有保障,如果能有五险一金或者社保,可能会(hui)留住更多骑手长期稳定地从(cong)事这项工作。”
“这对骑手是一项非常有利的事。”从(cong)事外(wai)卖骑手职业8年的叶书玲(ling)认为(wei),这既(ji)是对骑手这一职业的肯(ken)定,也有助于让这一职业实现更加规(gui)范发展(zhan),“骑手得到更多肯(ken)定或者认可,才会(hui)觉得这是一份稳定的职业。”
外(wai)卖骑手王勇是一名兼职骑手,他之所以(yi)跑兼职是想更灵活地跑单,也能有更多收入。他也直言(yan),“平(ping)台给(gei)全职骑手缴(jiao)纳社保或许会(hui)吸引不少骑手转成专职骑手,尤其是30岁以(yi)上的骑手,会(hui)感受到更多职业保障,让骑手这个职业从(cong)大家普遍认为(wei)的‘过渡期’转向‘稳定期’。”
新京报记者采访多位骑手均对缴(jiao)纳五险一金(社保)的举措表示积(ji)极的想法,不过也有一些骑手会(hui)有顾(gu)虑(lu),一方面担心公司方转嫁这项费用到骑手,是否因此(ci)会(hui)影(ying)响跑单的费用,也有骑手表示会(hui)算一算自己的经济(ji)账,“骑手流动性很强(qiang),不少人做骑手是为(wei)了解决眼前的资金问题,对现金流更看重,如果不打(da)算长期从(cong)事骑手职业,可能会(hui)有更多想法。”骑手林明说。
“从(cong)对骑手需求的调研看,骑手更关注收入、工作时(shi)长安排(pai)等,此(ci)前对于社保的需求没有被完全激发出来。平(ping)台企业宣布缴(jiao)纳相(xiang)关保障福利后,骑手这方面的需求或许会(hui)被激发,也需要进一步观察。”首都经济(ji)贸易大学劳动经济(ji)学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚认为(wei),在整个新就业形态劳动者领域中,各平(ping)台都在加强(qiang)劳动者权益保障措施,只(zhi)是力度大小和节奏快慢有区别(bie)。整体上在逐步提升,但需要一个过程。
中国商业联合会(hui)专家委员会(hui)委员、北京商业经济(ji)学会(hui)常务副会(hui)长赖阳对新京报记者表示,外(wai)卖行业发展(zhan)之初骑手用工采取的是众包、分包等轻资产模式,从(cong)自由(you)度和行业门槛看是一个很好的尝(chang)试,随着我国社保体系建设不断健全完善,对于骑手而言(yan),企业为(wei)员工缴(jiao)纳相(xiang)关社保福利,即一定程度上有助于减轻职业发展(zhan)的不确定性,同时(shi)医疗、养老等相(xiang)关权益保障也能减轻骑手的压力,既(ji)是社会(hui)责任的体现,也有助于推动行业健康规(gui)范化发展(zhan)。
实施细节待进一步探索
陈明表示,对于骑手等新就业群(qun)体,在“不完全劳动关系”下(xia)如何缴(jiao)纳社保等,目前还没有明确的办法和制度,这部分人的社保体系建立就需要深(shen)入探索。
从(cong)公开数据来看,当前国内外(wai)卖骑手数量已经超过1100万,其中美团年活跃骑手超过700万,饿(e)了么超400万。根据美团研究院数据显示,在2023年745万的骑手中,高(gao)频(全年接单在260天以(yi)上)接单骑手占到总(zong)人数的11%。这也意味(wei)着,如果以(yi)此(ci)推算平(ping)台高(gao)频骑手接近100万人,缴(jiao)纳社保的企业年成本(ben)也会(hui)有较大增长。
除了用工成本(ben),在为(wei)骑手缴(jiao)纳的过程中还有不少技术(shu)操作细节需要探究。张成刚说,例(li)如外(wai)卖骑手大部分是农村(cun)户口,因此(ci)涉及(ji)城乡差异(yi)和跨区域问题。目前养老由(you)省级统筹,而很多劳动者属于跨区域劳动。有不少跨区域劳动者在老家缴(jiao)纳了一份新农合保险,如果平(ping)台为(wei)骑手再次缴(jiao)纳养老保险,骑手也需要承担部分费用,而骑手未必希望再缴(jiao)纳一份保险。对于这类情(qing)况,平(ping)台将采取何种措施,仍然需要在实践中进一步确认。
赖阳认为(wei),社保对骑手尤其是专职骑手是有长远益处的,骑手的劳动权益得到更好保障,也会(hui)通过更好的服务助力企业可持续发展(zhan)。
(应骑手要求,以(yi)上骑手张华、王勇、林明均为(wei)化名。)
新京报记者 秦胜南(nan)
编辑 唐峥(zheng)
校对 柳宝庆