绿色(se)“一带一路”所秉持的绿色(se)发(fa)展理念，不同于(yu)由发(fa)达国家主导(dao)的传统“绿色(se)发(fa)展”理论强调的一种将(jiang)增长(chang)与对资源利用、碳排(pai)放和环境损害的依赖脱钩的发(fa)展模式，而是既突出“高质量发(fa)展和高水平保(bao)护的关系”，在明确人与自然和谐关系的前提下，倡导(dao)实现(xian)生态(tai)、社会与经济的良性循环；又(you)强调“绿水青山就是金(jin)山银山”的绿色(se)发(fa)展模式，将(jiang)自然资源资产作为绿色(se)生产要素(su)，寻(xun)求(qiu)将(jiang)绿色(se)技术(shu)和可(ke)持续发(fa)展技术(shu)导(dao)入自然资源，产出绿色(se)经济增长(chang)，高质量地实现(xian)工(gong)业化和加速(su)现(xian)代化，因而更符合广大发(fa)展中国家的发(fa)展阶段和现(xian)实需(xu)求(qiu)。共建绿色(se)“一带一路”，就是探索一条“绿水青山就是金(jin)山银山”的“一带一路”绿色(se)发(fa)展共同繁荣(rong)之路，这需(xu)要更先进(jin)的“绿色(se)发(fa)展”理念。

所谓更先进(jin)的“绿色(se)发(fa)展”理念包含绿色(se)发(fa)展过(guo)程(cheng)、绿色(se)发(fa)展阶段和绿色(se)发(fa)展结果三个方面，而不仅限于(yu)西方传统理论所强调的简单发(fa)展结果。绿色(se)“一带一路”的先进(jin)性和原创性在于(yu)将(jiang)马克思主义的自然辩证法(fa)与中国传统哲(zhe)学(xue)中“天人合一”的自然观(guan)相结合，在共建“一带一路”国家的独特性和加强合作的大背(bei)景下重新构建“绿色(se)发(fa)展”理念，强调了与“绿色(se)增长(chang)”和“可(ke)持续发(fa)展”密切(qie)相关的发(fa)展过(guo)程(cheng)，与“绿色(se)经济”密切(qie)相关的发(fa)展阶段，以及实现(xian)了某种程(cheng)度的经济、社会与环境改(gai)善成果和进(jin)步的发(fa)展结果。在“一带一路”绿色(se)发(fa)展的自然资源资产、绿色(se)和可(ke)持续技术(shu)、经济增长(chang)和人类发(fa)展结果中，自然资源资产是经济的禀赋和初始状态(tai)，为未来发(fa)展奠定基础或构成限制；发(fa)展成果是整体绿色(se)发(fa)展的结果和现(xian)状，可(ke)随时间累积；绿色(se)和可(ke)持续技术(shu)是在将(jiang)自然资源资产转化为发(fa)展成果过(guo)程(cheng)中的核心，在塑造经济和引领发(fa)展方向(xiang)中发(fa)挥着至关重要的作用。

“一带一路”绿色(se)发(fa)展国际(ji)联盟的成立，“一带一路”绿色(se)发(fa)展伙伴关系倡议的发(fa)起，“一带一路”绿色(se)投资原则的制定，“一带一路”绿色(se)供应链平台(tai)的搭建，“一带一路”生态(tai)环保(bao)国际(ji)高层对话等系列主题交流活动的举办等，一方面为推动共建“一带一路”的生态(tai)环保(bao)合作与绿色(se)发(fa)展提供新的桥梁和纽带，另(ling)一方面也说明共建“一带一路”国家对习近平生态(tai)文明思想的充(chong)分(fen)认同。

锚定目标积极作为

2019年4月，习近平主席在第二届“一带一路”国际(ji)合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中强调：“我们要坚持开放、绿色(se)、廉洁理念，不搞封(feng)闭排(pai)他的小圈子，把绿色(se)作为底色(se)，推动绿色(se)基础设施(shi)建设、绿色(se)投资、绿色(se)金(jin)融，保(bao)护好我们赖以生存的共同家园”。随着绿色(se)发(fa)展、可(ke)持续发(fa)展成为世界(jie)各国发(fa)展的普遍共识和最大利益契合点，全球绿色(se)发(fa)展形成了一系列新的国际(ji)制度和规则，碳排(pai)放和环境容量的约束性持续加强，绿色(se)发(fa)展的竞合趋势(shi)也日益明显。在习近平生态(tai)文明思想指引下，绿色(se)“一带一路”顺(shun)应各国对生态(tai)良好的文明发(fa)展道路的希冀，拓宽了绿色(se)低(di)碳的现(xian)代化路径，为广大发(fa)展中国家探索可(ke)持续和高质量发(fa)展之路提供了有益借(jie)鉴，有力推动全球生态(tai)治理朝着更加公正合理、合作共赢的方向(xiang)前进(jin)。

2024年11月，习近平主席在二十国集团领导(dao)人第十九次(ci)峰会第二阶段会议关于(yu)“全球治理机构改(gai)革”议题的讲话，站(zhan)在人类命运共同体的高度，提出“完善全球生态(tai)治理”的主张，阐(chan)明治理理念“本着人与自然和谐共生理念”、厘清治理方向(xiang)“全面有效落实《巴黎协定》和《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》”、明确治理目标“完善全球生态(tai)治理，建设生态(tai)友好型世界(jie)经济”、强调治理原则“遵循共同但有区别的责任原则”、聚焦治理重点“能源转型和能源安全”“坚持先立后破(po)，使清洁能源平稳有序替代传统能源，加快世界(jie)经济绿色(se)低(di)碳转型”、展现(xian)大国担当“中方愿同各方持续深化绿色(se)基建、绿色(se)能源、绿色(se)矿产、绿色(se)交通等领域国际(ji)合作，在力所能及范(fan)围内为发(fa)展中国家提供支持”。

中国积极推动落实联合国2030年可(ke)持续发(fa)展议程(cheng)，认真(zhen)履行(xing)《联合国气候变(bian)化框架公约》，积极推动《巴黎协定》的达成和生效。联合国《生物多样性公约》第十五次(ci)缔约方大会通过(guo)的《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》，为今(jin)后直至2030年乃至更长(chang)一段时间的全球生物多样性治理擘(bo)画新蓝图。共建“一带一路”国家经济发(fa)展对能源需(xu)求(qiu)的不断增长(chang)是全球能源、气候治理格局和恢复生态(tai)系统的重要影响因素(su)，相关重大基础设施(shi)项目必须与气候行(xing)动目标保(bao)持一致，必须符合联合国可(ke)持续发(fa)展目标要求(qiu)，以应对全球面临的贫困、不平等、气候变(bian)化、环境退化等17项共同治理挑战。

为促进(jin)共建国家实现(xian)绿色(se)低(di)碳转型，中国率先围绕共建绿色(se)“一带一路”发(fa)布了一系列政策(ce)文件，进(jin)行(xing)了一系列机制建设，引导(dao)相关各方积极参与。2015年发(fa)布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪(ji)海(hai)上丝绸之路的愿景与行(xing)动》提出，加强生态(tai)环境、生物多样性和应对气候变(bian)化合作，共建绿色(se)丝绸之路。2017年发(fa)布的《关于(yu)推进(jin)绿色(se)“一带一路”建设的指导(dao)意见(jian)》与《“一带一路”生态(tai)环境保(bao)护合作规划》对“一带一路”绿色(se)发(fa)展的目标、内涵、范(fan)围、路径等作出具体规定。此外，出台(tai)绿色(se)产品标准认证、基础设施(shi)建设绿色(se)化等相关标准，为高质量共建“一带一路”提供更清晰、更具体的绿色(se)标准，有力推动相关项目落地实施(shi)。2020年，中国提出力争在2030年前实现(xian)碳达峰，2060年前实现(xian)碳中和。2021年，中国宣布将(jiang)大力支持发(fa)展中国家能源绿色(se)低(di)碳发(fa)展。2022年发(fa)布的《关于(yu)推进(jin)共建“一带一路”绿色(se)发(fa)展的意见(jian)》，提出2030年共建“一带一路”绿色(se)发(fa)展格局基本形成的宏伟目标，围绕推进(jin)绿色(se)发(fa)展重点领域合作、推进(jin)境外项目绿色(se)发(fa)展、完善绿色(se)发(fa)展支撑保(bao)障体系提出15项具体任务。

为推进(jin)绿色(se)“一带一路”建设稳步有序开展，中国于(yu)2015年成立“一带一路”生态(tai)环境保(bao)护领导(dao)小组，确定中国—东盟环境保(bao)护合作中心为提供技术(shu)支持的牵头机构，为“一带一路”生态(tai)环保(bao)工(gong)作提供组织机制保(bao)障。组建“一带一路”建设促进(jin)中心，逐(zhu)步建立从政策(ce)协调到项目实施(shi)管理的多层级工(gong)作体制。积极落实《巴黎协定》，与联合国环境规划署签署关于(yu)建设绿色(se)“一带一路”的谅解备忘录等，共建“一带一路”绿色(se)发(fa)展取得积极进(jin)展，交流机制不断完善，务实合作不断深化。

当前，全球发(fa)展面临诸多挑战，部(bu)分(fen)国家将(jiang)治理议题政治化、边(bian)缘化，片(pian)面追求(qiu)发(fa)展的高标准，而非加大发(fa)展资源供给，甚至搞“去全球化”“小院高墙”和极限制裁，人为制造分(fen)裂和对抗(kang)，影响甚至冲击全球经济发(fa)展和气候谈判议程(cheng)。共建绿色(se)“一带一路”是包容性发(fa)展的典范(fan)，绿色(se)“一带一路”与联合国2030年可(ke)持续发(fa)展议程(cheng)高度契合，是推动全球可(ke)持续发(fa)展和多边(bian)开放合作、构建人类命运共同体的重要合作平台(tai)。

提供绿色(se)公共产品

2023年10月，习近平主席在第三届“一带一路”国际(ji)合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中强调：“中方将(jiang)持续深化绿色(se)基建、绿色(se)能源、绿色(se)交通等领域合作，加大对‘一带一路’绿色(se)发(fa)展国际(ji)联盟的支持，继(ji)续举办‘一带一路’绿色(se)创新大会，建设光伏产业对话交流机制和绿色(se)低(di)碳专家网(wang)络。”

绿色(se)“一带一路”对全球生态(tai)治理作出了多方面的贡献。一是推动绿色(se)基础设施(shi)建设。使用可(ke)再生能源、提高能源效率，减少项目建设中的生态(tai)破(po)坏和环境污(wu)染，为全球基础设施(shi)的绿色(se)建设提供了示范(fan)。如中国在巴基斯(si)坦建设的“一带一路”旗舰(jian)项目——中巴经济走(zou)廊，大量采用了风能和太(tai)阳能等可(ke)再生能源，预计每年可(ke)减少二氧化碳排(pai)放约200万吨。二是促进(jin)环保(bao)技术(shu)交流与合作。2017年，中国启动“一带一路”科技创新行(xing)动计划，2018年，设立“一带一路”国际(ji)科学(xue)组织联盟，与共建国家在环境保(bao)护技术(shu)、生态(tai)修复技术(shu)、清洁能源技术(shu)等方面加强交流与合作，加速(su)绿色(se)技术(shu)的传播和应用。三是提升全球生态(tai)保(bao)护意识。中国举办“一带一路”生态(tai)环保(bao)大数据服务平台(tai)年会、“一带一路”绿色(se)发(fa)展圆(yuan)桌会等活动，各国代表分(fen)享各自在生态(tai)保(bao)护方面的经验(yan)和做法(fa)，探讨如何加强合作，促进(jin)公众对生态(tai)环境问题的关注，形成共同参与全球生态(tai)治理的良好氛(fen)围。四是推动全球可(ke)持续发(fa)展。2013年至2023年，中国以年均(jun)3.3%的能源消费(fei)增速(su)支撑了年均(jun)6.1%的经济增长(chang)，能耗强度累计下降26.1%，是全球能耗强度降低(di)最快的国家之一，为全球可(ke)持续发(fa)展作出了积极贡献。五是积极应对气候变(bian)化。2016年以来，中国提供并动员项目资金(jin)超过(guo)1770亿元，有力支持其他发(fa)展中国家应对气候变(bian)化；中国与42个发(fa)展中国家签署50多份气候变(bian)化南南合作文件，开展系列援助与交流，在能源、交通等领域支持发(fa)展中国家提升减排(pai)能力，减少温室气体排(pai)放，共同应对全球气候变(bian)化这一重大挑战。六是有效保(bao)护生物多样性。在项目规划和实施(shi)中注重减少对生态(tai)敏感(gan)区域的干扰，为维护全球生物多样性发(fa)挥了积极作用。如在承建并运营(ying)肯尼亚蒙内铁路过(guo)程(cheng)中设置大型野(ye)生动物迁徙通道，在加纳特马新集装箱码头项目区域建设“海(hai)龟(gui)孕育中心”。

在“一带一路”绿色(se)能源建设方面，一大批标志性能源项目和惠民生的“小而美”项目落地生根，有效解决了所在国用电难、用电贵等问题，帮助这些国家获(huo)得清洁、安全、可(ke)靠的能源供应。比(bi)如，老挝(wo)南芒河1水电站(zhan)，装机容量64兆瓦，年平均(jun)发(fa)电量2.25亿千瓦时，每年可(ke)节(jie)约标准煤约27万吨，减少二氧化碳排(pai)放约75万吨，为超过(guo)10万户家庭(ting)提供绿色(se)电力，有效保(bao)障了万象等高用电量地区的电力稳定供应。水电、风电、光伏电站(zhan)等清洁能源基础设施(shi)点亮共建国家万家灯(deng)火，电气化列车、新能源汽车等低(di)碳交通工(gong)具满载绿色(se)发(fa)展与幸(xing)福生活的希望，绿色(se)贸易、绿色(se)金(jin)融、绿色(se)物流等助推高质量共建“一带一路”取得更大成果。近年来，中国在绿色(se)发(fa)展领域取得了积极进(jin)展。中国高度重视(shi)提高能源效率与资源集约工(gong)作，大力支持可(ke)再生能源等低(di)碳技术(shu)研(yan)发(fa)、示范(fan)和推广应用，推动相关领域技术(shu)创新，正逐(zhu)步开辟出符合全球南方国家国情与需(xu)要的绿色(se)增长(chang)路径，提供可(ke)借(jie)鉴、可(ke)复制、可(ke)操作的示范(fan)案例。

共建绿色(se)“一带一路”，是践(jian)行(xing)绿色(se)发(fa)展理念、推进(jin)生态(tai)文明建设的内在要求(qiu)，是积极应对气候变(bian)化、维护全球生态(tai)安全的重大举措，是推进(jin)共建“一带一路”高质量发(fa)展、构建人与自然生命共同体的重要载体。绿色(se)“一带一路”强调生态(tai)文明建设的重要性，逐(zhu)“各国建设绿色(se)家园”之梦；提出全球生态(tai)文明建设方案，授“广大发(fa)展中国家先进(jin)绿色(se)技术(shu)”之渔；加强多边(bian)主义和国际(ji)合作，依“共商共建共享”之则；创新绿色(se)发(fa)展理念，筑“人类生态(tai)文明建设”之基；聚焦能源安全，促“绿色(se)能源”之可(ke)及性，打造了全球生态(tai)治理的样板(ban)，为推动构建地球生命共同体、共建清洁美丽世界(jie)奠定了坚实基础。

（作者为中国人民大学(xue)国家发(fa)展与战略研(yan)究院副院长(chang)）

《 人民日报 》（ 2025年02月18日 09 版）