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美东时间(jian)2月13日，美国政府宣布《对(dui)等贸易和关税(shui)备忘录》备忘录，将针对(dui)所(suo)有贸易伙伴特别是那些对(dui)美国存在显著贸易顺差的国家征收对(dui)等关税(shui)。美方此举，核心目标在于(yu)通(tong)过(guo)“以关税(shui)还关税(shui)”的方式(shi)，迫使贸易伙伴降低关税(shui)以匹配美国的税(shui)率，或围绕(rao)美国贸易政策目标进行谈判，从而(er)确(que)保美国利益(yi)优先。
美国政府推(tui)动实施全面对(dui)等关税(shui)，主要基于(yu)三方面现实考(kao)量。一(yi)是缓解长期存在的贸易逆差压力。美国政府认为，部分(fen)贸易伙伴在与(yu)美国的贸易往来中(zhong)获得了不相(xiang)称利益(yi)，导致美国就业机会流失。二是屈从国内产业压力。美国钢铁、铝等行业生产成(cheng)本居高不下，迫切(qie)希(xi)望得到政府政策扶持。三是外交(jiao)政策手段考(kao)量。美国政府试图将关税(shui)作为筹码向贸易伙伴施压，以在贸易谈判中(zhong)获取更有利地位，达(da)到重塑国际贸易规则等战略目标。
根据世贸组织(zhi)（WTO）规则，成(cheng)员在世贸组织(zhi)中(zhong)约束对(dui)其他成(cheng)员进口商品可以征收关税(shui)的最(zui)高水平。美国针对(dui)不同国家、不同商品类(lei)别和行业征收对(dui)等关税(shui)，涉(she)嫌违反WTO约束关税(shui)义务和最(zui)惠(hui)国待遇原则。
从目前情况看，美国的很多贸易伙伴特别是盟友都表达(da)了对(dui)美国对(dui)等关税(shui)计划的坚决反对(dui)和反制态度。如果美国政府执意实施对(dui)等关税(shui)计划，美国的贸易伙伴将采取针锋相(xiang)对(dui)的报复性措施，从而(er)引发“对(dui)等关税(shui)—报复性关税(shui)”的恶(e)性循(xun)环，导致全球贸易保护主义加剧，破坏全球产业链和供应链的稳定，提高消(xiao)费(fei)者和企业成(cheng)本。
各国经济发展水平存在差异，实施不同的关税(shui)水平，是过(guo)去包括美国在内的WTO成(cheng)员达(da)成(cheng)一(yi)致的结果，体现了各方在多边贸易体制中(zhong)的利益(yi)平衡。简单实行对(dui)等关税(shui)，无视世贸组织(zhi)规则和此前各成(cheng)员谈判达(da)成(cheng)的承诺，这种表面看似公(gong)平的贸易，却是实质上最(zui)大的不公(gong)平，本质上仍(reng)是“美国优先”的贸易政策体现。
（注：作者彭德雷系(xi)华(hua)东理(li)工大学法学院(yuan)教授）