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原标题：《未来十年，我国教育这(zhe)么(me)变》
近期，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以(yi)下简(jian)称《纲要》）。这(zhe)是指导我国未来10年教育强国建设的纲领性文件，对以(yi)教育强国支撑中国式现代化建设具有重大意义。
《纲要》明确提出教育的“三大属性”，即教育的政治属性、人民属性和(he)战略属性。围(wei)绕教育的人民属性，《纲要》在各级(ji)各类教育领域都出台了一系列惠(hui)民生的政策(ce)举措，满(man)足人民群众对更高质量、更加公平、更加多样(yang)的教育新期待。
支持幼儿(er)园招收2至3岁的幼儿(er)
学前教育是国民教育体(ti)系的重要组成部分，是基(ji)础教育的基(ji)础。截至2023年底，全国有27.4万(wan)所幼儿(er)园，在园幼儿(er)4093万(wan)人，学前三年的毛入园率91.1%，达到世界高收入国家平均水平。
《纲要》进一步提出“支持有条件的幼儿(er)园招收2至3岁的幼儿(er)”。出台该条政策(ce)，既是落实(shi)《中华人民共和(he)国学前教育法》明确提出的“鼓励有条件的幼儿(er)园开设托班，提供托育服(fu)务”，也是基(ji)于人民群众对婴幼儿(er)托育的新期盼(pan)。
幼儿(er)园小(xiao)朋友在做“勇闯平衡木”游戏 周牧 摄
长期以(yi)来，我国学前教育主(zhu)要招收3至6岁的孩子。根据国家卫健委发布(bu)的数据显(xian)示，我国有超过三成的婴幼儿(er)家庭有托育需求(qiu)，但(dan)入托率仅(jin)为5.5%左右。究其原因，主(zhu)要是“收费贵(gui)”以(yi)及相应保障不足等问题。
当前，我国面临人口“少子化”的严峻挑战，需要学前教育助力人口高质量发展。下一步，在巩固提升学前教育普及率基(ji)础上，各级(ji)政府要加大生均经费、人员配备等方面的支持力度，推动有条件的幼儿(er)园提供安全且有质量的托育服(fu)务，切实(shi)为减轻家庭生育养育教育负担(dan)提供有力支撑。
推进市域义务教育优质均衡
义务教育是国家必须予(yu)以(yi)保障的公益性事业。2021年，全国2895个(ge)县级(ji)行政单位全部实(shi)现基(ji)本均衡，我国义务教育由此迈(mai)上优质均衡发展的轨道。截至2023年，我国义务教育普及程度达世界高收入国家平均水平，巩固率达95.7%。近年来，我国通过多种(zhong)方式逐步缩小(xiao)城乡、区域、校际(ji)和(he)群体(ti)差距，义务教育优质均衡发展取得(de)明显(xian)成效。
《纲要》进一步提出“有序(xu)推进市域义务教育优质均衡发展”。回(hui)溯历史，1986年通过的《中华人民共和(he)国义务教育法》明确规定(ding)“义务教育事业，在国务院领导下，实(shi)行地方负责，分级(ji)管理”；2001年国务院颁布(bu)的《关于基(ji)础教育改革与发展的决(jue)定(ding)》要求(qiu)“实(shi)行在国务院领导下，由地方政府负责、分级(ji)管理、以(yi)县为主(zhu)的体(ti)制”，主(zhu)体(ti)责任是在县域层面。
小(xiao)学生在大课间跳绳 姜克红 摄
随着2021年全国义务教育县域基(ji)本均衡实(shi)现之后，目前许多区县层面已在积极推动优质均衡工作。但(dan)是，市域内教育行政部门的统筹作用没有得(de)到有效发挥，一些同一市域内的县域之间义务教育发展也存明显(xian)差距。下一步，应鼓励支持有条件的地市探索开展市域义务教育优质均衡发展试点，加大市级(ji)财政投入和(he)资源调(diao)配力度，推动市域义务教育优质均衡发展迈(mai)上新台阶。
扩大高中教育资源供给，
发展科学教育特色高中
高中是基(ji)础教育的完成阶段，兼具基(ji)础性和(he)选(xuan)拔性双重属性。近年来，我国通过县中振兴计划、高中育人模式改革等政策(ce)措施，高中阶段教育多样(yang)化发展思(si)路进一步巩固。截至2023年，高中阶段毛入学率达91.8%，教育普及成效显(xian)著。
《纲要》进一步提出“加快扩大普通高中教育资源供给”。政策(ce)的提出，是落实(shi)以(yi)人民为中心发展教育的突出表现。相当长时期以(yi)来，在“职普比大体(ti)相当”政策(ce)影响和(he)发展路径依赖下，尽管国家政策(ce)对该问题已做相应调(diao)整，但(dan)是许多地方仍沿袭过去做法，按(an)照(zhao)1∶1的政策(ce)执行招生，导致许多初(chu)中毕业学生没有机会接受普通高中教育，老百姓对孩子接受普通高中教育的愿望更加强烈。下一步，各地将通过新建、扩建普通高中，为人民群众提供更多普通高中学位供给，相关难题将迎刃(ren)而解。
同时，《纲要》提出“探索设立一批以(yi)科学教育为特色的高中教育”，这(zhe)就意味着许多高中将更加重视数学、物理、化学等学科教学，为培养拔尖创新人才厚(hou)植基(ji)础。
当然，在政策(ce)执行过程中，需要遵循教育规律和(he)办学规律，切忌盲目新建、扩建，必须注重普通高中教育质量的提升。同时，发展科学教育为特色的高中教育不能盲目跟风，而要根据各学校实(shi)际(ji)情(qing)况，走多样(yang)化、特色化的发展道路。
扩大优质本科教育招生
建设教育强国，高等教育是龙头。2023年我国高等教育毛入学率为60.2%，达到世界公认(ren)的普及化阶段。2024年在学研究生的规模为388.29万(wan)人，我国已建成世界上规模最大的研究生教育体(ti)系。总体(ti)来看，人民群众实(shi)现了高等教育“有大学上”的美好愿望，但(dan)是对于“上好大学”的诉求(qiu)，问题仍然比较凸显(xian)。
《纲要》进一步提出“有序(xu)扩大优质本科教育招生规模”。调(diao)查(cha)显(xian)示，2024年全国高考人数1342万(wan)，本科计划录(lu)取450万(wan)人，录(lu)取率为33.5%，而优质本科教育招生规模相对较低。全国一本录(lu)取率平均为12.4%，大概有170万(wan)人可上一本，人民群众对优质高等教育的需求(qiu)依然迫切。
有序(xu)扩大优质本科教育招生规模，是民生所盼(pan)。这(zhe)就要正(zheng)确处(chu)理好满(man)足国家战略和(he)满(man)足民生需求(qiu)的关系，既要满(man)足人民群众对于“上好大学”的需求(qiu)，也要兼顾优质本科教育服(fu)务国家战略的功(gong)能。
同时，《纲要》提出“扩大研究生培养规模”。面向未来经济社会发展需求(qiu)，我国还将进一步扩大研究生招生规模，推动我国真正(zheng)从(cong)人力资源大国走向人力资源强国。（作者：姜朝晖）
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