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20家企业、8家会计(ji)师事务所受到罚款、吊(diao)销执业许可等严厉行政处罚。近日发布的财(cai)政部财(cai)会监(jian)督检查公告显示，在2023年对41家备案从事证券服务业务的会计(ji)师事务所开展(zhan)执业质量检查后(hou)，开出一系列罚单。与往年相比，处罚数量、力度大幅增(zeng)加(jia)。从执业质量检查处罚结果，到近期一系列政策措施发布，传递出监(jian)管层持(chi)续加(jia)大会计(ji)监(jian)督检查力度、严肃查处财(cai)务造假和审(shen)计(ji)舞弊行为的强烈(lie)信号。
此次财(cai)会监(jian)督检查公告除了发布检查和处罚的总体情况，还披露了若干典型案例(li)，涉及企业和会计(ji)师事务所的违法违规(gui)行为。企业方面，包括私刻公章进行虚(xu)假回函、虚(xu)增(zeng)收入成本、会计(ji)核算错误、虚(xu)列销售和管理费用等。会计(ji)师事务所方面，则包括不具备上市公司审(shen)计(ji)业务胜任能力、审(shen)计(ji)程序严重缺(que)失、未识别有关重大错报等，有的甚至由其(qi)他会计(ji)师事务所人员赴(fu)现场审(shen)计(ji)。
财(cai)务造假、审(shen)计(ji)舞弊对经济运行危害巨大，特别是资(zi)本市场中，一些企业和会计(ji)师事务所“合(he)谋”，严重损害投资(zi)者利益、破(po)坏市场信心，引发社会高度关注。会计(ji)师事务所为证券发行、上市、挂牌、交易等业务活动提供专(zhuan)业服务，对资(zi)本市场会计(ji)信息等发挥(hui)审(shen)计(ji)鉴证作用，既担负(fu)着(zhe)“看门人”的重要责任，又关系着(zhe)投资(zi)者合(he)法权益保护和资(zi)本市场健康稳定发展(zhan)。此次财(cai)会监(jian)督检查公告中披露的种种问题，显示出财(cai)务造假手段花样翻新、性质恶劣。“魔高一尺(chi)，道高一丈”，市场经济运行中财(cai)务造假可能难以(yi)全部杜绝，但通过构建常态(tai)化、长效化工作机制，依法强化监(jian)管、从严打(da)击，可以(yi)最大程度遏制“毒瘤”，营造风清气正的良好市场环境。
建机制。财(cai)务造假具有隐蔽性、复杂(za)性等特点，必(bi)须坚持(chi)综合(he)施策，通过扎牢制度的“篱笆”标本兼治(zhi)。近年来，打(da)击和遏制财(cai)务造假的机制建设(she)加(jia)速推(tui)进，从注册会计(ji)师法、会计(ji)法的“大修”，到一系列监(jian)管规(gui)则的发布，制度措施日益健全。以(yi)会计(ji)师事务所管理为例(li)，近日国务院发布《关于规(gui)范中介(jie)机构为公司公开发行股票提供服务的规(gui)定》，对会计(ji)师事务所提出明确要求。同时，监(jian)管层强化会计(ji)师事务所从事证券服务业务备案管理、明确注册会计(ji)师独立(li)性准则、发布严重失信主体名单管理办法，加(jia)强对行业进行全面、严格的监(jian)管。
加(jia)力度。财(cai)务造假等恶性会计(ji)违法行为频发，违法成本过低是重要影响因素之(zhi)一。一些企业、会计(ji)师事务所在对违法成本与造假获利“权衡”之(zhi)下，不惜铤(ding)而走(zou)险(xian)。不过，这种“如意算盘”越来越难以(yi)实现。通过对证券法、注册会计(ji)师法、会计(ji)法等法律的修订(ding)，财(cai)务造假的法律责任追究力度大幅提升。比如，去年修订(ding)的新会计(ji)法遵循“过罚相当”原则，修改对财(cai)务造假企业的处罚上限仅为10万元的规(gui)定，大幅提高处罚力度。法律和制度的生命在于实施，近年来监(jian)管层多次对上市公司、会计(ji)师事务所开出数亿元计(ji)的创纪录(lu)罚单，形(xing)成了执法的强大震慑力。
强合(he)作。打(da)击财(cai)务造假工作具有系统性、整体性、协(xie)同性，需要各部门、各地(di)区(qu)各司其(qi)职、强化合(he)作、齐抓共治(zhi)。比如，在普华永道恒大地(di)产案件(jian)查处过程中，财(cai)政部、中国证监(jian)会加(jia)强协(xie)同配(pei)合(he)，共享信息、形(xing)成合(he)力，提高工作质效，依法对涉案会计(ji)师事务所、注册会计(ji)师进行了严厉处罚，取得很(hen)好的社会效果。各部门协(xie)同配(pei)合(he)，建立(li)行政、民(min)事、刑事立(li)体追责体系，方可避(bi)免监(jian)管真空、监(jian)管重复，提高监(jian)管和执法效率，破(po)除造假“生态(tai)圈”。
此外(wai)，强监(jian)管之(zhi)下，注册会计(ji)师事务所应增(zeng)强自律性、公正性和专(zhuan)业化水平(ping)，依法有效履行“看门人”职责。唯有如此，才(cai)能更好地(di)维护市场经济秩(zhi)序和社会公众权益，促进经济高质量发展(zhan)。 （本文来源(yuan)：经济日报 作者：曾金华）