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广东天辰网络有限公司有限公司全国统一客服电话
2025-02-24 21:50:54
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中(zhong)共(gong)中(zhong)央 国务院关于进一步深(shen)化农村改革(ge) 扎实推进乡村全面振兴(xing)的意见

(2025年1月1日)

实现中(zhong)国式现代化,必须加快推进乡村全面振兴(xing)。当(dang)前,农业再获(huo)丰收,农村和谐(xie)稳定,同时国际环境复杂严峻,我国发展面临的不确定难预料(liao)因素增多。越是应对风(feng)险挑战,越要夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后(hou)一个时期(qi)“三农”工作,要坚持以习近平新(xin)时代中(zhong)国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大(da)和二十届(jie)二中(zhong)、三中(zhong)全会精神(shen),深(shen)入贯彻落实习近平总(zong)书(shu)记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神(shen),坚持和加强(qiang)党对“三农”工作的全面领导,完整准确全面贯彻新(xin)发展理念,坚持稳中(zhong)求(qiu)进工作总(zong)基调(diao),坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,坚持守正创新(xin),锚定推进乡村全面振兴(xing)、建设农业强(qiang)国目标,以改革(ge)开放和科技创新(xin)为动力,巩固和完善农村基本经营制度,深(shen)入学习运(yun)用“千万工程”经验,确保国家粮食安全,确保不发生(sheng)规模性返(fan)贫致贫,提升乡村产(chan)业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,千方百计推动农业增效(xiao)益、农村增活力、农民增收入,为推进中(zhong)国式现代化提供基础支撑。

一、持续增强(qiang)粮食等重要农产(chan)品供给保障能(neng)力

(一)深(shen)入推进粮油作物大(da)面积单产(chan)提升行动。稳定粮食播种面积,主攻单产(chan)和品质提升,确保粮食稳产(chan)丰产(chan)。进一步扩大(da)粮食单产(chan)提升工程实施规模,加大(da)高(gao)产(chan)高(gao)效(xiao)模式集成推广力度,推进水肥一体化,促进大(da)面积增产(chan)。加力落实新(xin)一轮千亿斤粮食产(chan)能(neng)提升任务。多措并举巩固大(da)豆(dou)扩种成果,挖掘油菜(cai)、花生(sheng)扩种潜力,支持发展油茶等木本油料(liao)。推动棉花、糖料(liao)、天然橡(xiang)胶等稳产(chan)提质。

(二)扶持畜牧业稳定发展。做好生(sheng)猪产(chan)能(neng)监测(ce)和调(diao)控,促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产(chan)业纾困,稳定基础产(chan)能(neng)。落实灭菌乳(ru)国家标准,支持以家庭(ting)农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生(sheng)猪屠宰检疫执法监管,强(qiang)化重大(da)动物疫病和重点人畜共(gong)患病防控。提升饲草生(sheng)产(chan)能(neng)力,加快草原畜牧业转型升级。

(三)强(qiang)化耕地保护和质量提升。严格耕地总(zong)量管控和“以补定占(zhan)”,将各(ge)类耕地占(zhan)用纳入占(zhan)补平衡(heng)统(tong)一管理,确保省域(yu)内年度耕地总(zong)量动态平衡(heng)。完善补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大(da)棚(peng)房”、侵占(zhan)耕地“挖湖造景”、乱占(zhan)耕地建房等问题,坚决遏制破坏耕地违法行为。制定基本农作物目录(lu),建立耕地种植用途监测(ce)体系。分类有序做好耕地“非粮化”整改,结合产(chan)业发展实际、作物生(sheng)长周期(qi)等设置必要的过渡期(qi)。高(gao)质量推进高(gao)标准农田建设,优化建设内容,完善农民全过程参与项(xiang)目实施机制,强(qiang)化工程质量全流程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点,加强(qiang)东北(bei)黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦(ken)利用。在确保省域(yu)内耕地保护任务不降低前提下,稳妥有序退出河道(dao)内影响行洪安全等的不稳定耕地。加强(qiang)传统(tong)梯田保护。

(四)推进农业科技力量协同攻关。以科技创新(xin)引领先进生(sheng)产(chan)要素集聚,因地制宜发展农业新(xin)质生(sheng)产(chan)力。瞄准加快突(tu)破关键核心技术,强(qiang)化农业科研资源力量统(tong)筹(chou),培育农业科技领军企业。深(shen)入实施种业振兴(xing)行动,发挥“南繁硅谷”等重大(da)农业科研平台作用,加快攻克一批突(tu)破性品种。继续推进生(sheng)物育种产(chan)业化。推动农机装备高(gao)质量发展,加快国产(chan)先进适用农机装备等研发应用,推进老旧农机报(bao)废更新(xin)。支持发展智慧(hui)农业,拓展人工智能(neng)、数(shu)据、低空等技术应用场景。

(五)加强(qiang)农业防灾减灾能(neng)力建设。强(qiang)化气(qi)象(xiang)为农服务,加强(qiang)灾害风(feng)险监测(ce)预警(jing)预报(bao),用好区域(yu)农业社会化服务中(zhong)心等力量,最(zui)大(da)程度减轻灾害损失。建设现代化防洪减灾体系,全面开展病险水库除险加固,加强(qiang)中(zhong)小河流治理和大(da)中(zhong)型灌(guan)区建设改造,推进蓄(xu)滞洪区关键设施建设和管理机制改革(ge)。加强(qiang)平原涝区治理,推进农田水利设施建设和沟渠整治,加快修复灾毁农田及灌(guan)排设施。加强(qiang)农田防护林建设。做好农作物病虫(chong)害监测(ce)预警(jing)和统(tong)防统(tong)治。提升森林草原防灭火能(neng)力。

(六)健全粮食生(sheng)产(chan)支持政策体系。落实稻谷、小麦(mai)最(zui)低收购(gou)价政策,完善玉米大(da)豆(dou)生(sheng)产(chan)者补贴(tie)、稻谷补贴(tie)政策,稳定耕地地力保护补贴(tie)政策。降低产(chan)粮大(da)县农业保险县级保费补贴(tie)承担比例,推动扩大(da)稻谷、小麦(mai)、玉米、大(da)豆(dou)完全成本保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油种植专项(xiang)贷款贴(tie)息试点。健全粮食主产(chan)区奖补激励制度,加大(da)对产(chan)粮大(da)县支持。启动实施中(zhong)央统(tong)筹(chou)下的粮食产(chan)销(xiao)区省际横向利益补偿,做好资金筹(chou)集和分配。逐步扩大(da)产(chan)粮大(da)县公共(gong)服务能(neng)力提升行动实施范围。

(七)完善农产(chan)品贸易与生(sheng)产(chan)协调(diao)机制。综合施策推动粮食等重要农产(chan)品价格保持在合理水平,稳定市场供需,保护种粮农民积极性,维护好农民利益。严厉打击农产(chan)品走私等违法行为。加强(qiang)口岸生(sheng)物安全体系建设。健全农产(chan)品产(chan)业损害预警(jing)体系。有序做好粮食收购(gou),强(qiang)化储备粮监管。加强(qiang)农产(chan)品市场信(xin)息发布和预期(qi)引导。

(八(ba))构建多元化食物供给体系。践行大(da)农业观、大(da)食物观,全方位多途径开发食物资源。加强(qiang)蔬(shu)菜(cai)应急保供基地建设,实施大(da)中(zhong)城市周边现代设施农业更新(xin)工程。促进渔业高(gao)质量发展,支持发展深(shen)远海(hai)养殖,建设海(hai)上牧场。发展森林食品,丰富“森林粮库”。推动食用菌产(chan)业提质增效(xiao),促进藻类食物开发。培育发展生(sheng)物农业,开拓新(xin)型食品资源。加快建立粮食和大(da)食物统(tong)计监测(ce)体系。强(qiang)化食品安全和农产(chan)品质量安全监管,深(shen)化农产(chan)品药(yao)物残留治理,推进兽用抗菌药(yao)减量使(shi)用。

(九)健全粮食和食物节约长效(xiao)机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动,建立健全激励约束(shu)机制。大(da)力提倡(chang)健康饮食,加强(qiang)公共(gong)食堂(tang)、餐饮机构等用油指导,推广减油减盐减糖和全谷物等膳(shan)食。推动粮食机收减损、适度加工和科学储存。

二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果

(十)守牢不发生(sheng)规模性返(fan)贫致贫底(di)线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果,加强(qiang)易地搬(ban)迁后(hou)续扶持,防止思想松懈、工作松劲(jin)。提升防止返(fan)贫致贫监测(ce)帮扶效(xiao)能(neng),及时将存在返(fan)贫致贫风(feng)险的农户纳入帮扶。深(shen)入开展防止返(fan)贫就业攻坚行动,增强(qiang)帮扶车间就业吸纳能(neng)力,稳定脱贫人口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调(diao)整原则,分类推进帮扶产(chan)业提质增效(xiao)。深(shen)入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加强(qiang)消费帮扶平台企业和产(chan)品管理。

(十一)统(tong)筹(chou)建立农村防止返(fan)贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴(xing)有效(xiao)衔接总(zong)体评估(gu),研究制定过渡期(qi)后(hou)帮扶政策体系。统(tong)筹(chou)开展农村低收入人口及防止返(fan)贫致贫对象(xiang)的识别认定。注重激发内生(sheng)动力,强(qiang)化对有劳动能(neng)力的农村低收入人口的开发式帮扶,加强(qiang)社会救助兜底(di)保障,支持欠发达地区振兴(xing)发展,建立分层分类帮扶制度,通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。

(十二)健全脱贫攻坚国家投入形成资产(chan)的长效(xiao)管理机制。全面清(qing)查脱贫攻坚国家投入形成资产(chan),建立统(tong)一的资产(chan)登记管理台账。制定帮扶项(xiang)目资产(chan)管理办法,健全资产(chan)形成、确权移交、管护运(yun)营、收益分配等全程监管制度,推动经营性资产(chan)保值(zhi)增效(xiao)、公益性资产(chan)持续发挥作用。完善资产(chan)分类处置制度,支持各(ge)地盘活低效(xiao)闲置资产(chan)。

三、着(zhe)力壮大(da)县域(yu)富民产(chan)业

(十三)发展乡村特色产(chan)业。坚持按市场规律办事(shi),大(da)力发展绿色、特色农产(chan)品种养,推进农产(chan)品加工业转型升级,实施农业品牌(pai)精品培育计划,打造特色农业产(chan)业集群,提升农业产(chan)业化水平。深(shen)入实施农村产(chan)业融合发展项(xiang)目,培育乡村新(xin)产(chan)业新(xin)业态。推进乡村文(wen)化和旅游深(shen)度融合,开展文(wen)化产(chan)业赋能(neng)乡村振兴(xing)试点,提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产(chan)品和农资现代流通网络(luo),支持各(ge)类主体协同共(gong)建供应链。推动农村电商高(gao)质量发展。

(十四)完善联(lian)农带农机制。健全新(xin)型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制,将联(lian)农带农作为政策倾斜的重要依(yi)据。引导企业、农民合作社、家庭(ting)农场与农户等紧密联(lian)合与合作,通过保底(di)分红、入股参股、服务带动等方式,让农民更多分享产(chan)业增值(zhi)收益。规范和引导农业农村领域(yu)社会投资,健全风(feng)险防范机制。

(十五)拓宽农民增收渠道(dao)。引导农民发展适合家庭(ting)经营的产(chan)业项(xiang)目,因地制宜发展庭(ting)院经济、林下经济、民宿经济。加大(da)稳岗就业政策支持力度,强(qiang)化就业服务和劳务协作,培育推介特色劳务品牌(pai)。推进家政兴(xing)农行动。加强(qiang)大(da)龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效(xiao)运(yun)转,依(yi)法纠治各(ge)类欠薪问题。发展各(ge)具(ju)特色的县域(yu)经济,支持发展就业容量大(da)的富民产(chan)业,促进农民就近就业增收。实施数(shu)字(zi)乡村强(qiang)农惠农富农专项(xiang)行动。扩大(da)以工代赈项(xiang)目实施规模,在重点工程项(xiang)目和农业农村基础设施建设领域(yu)推广以工代赈。

四、着(zhe)力推进乡村建设

(十六)统(tong)筹(chou)县域(yu)城乡规划布局。顺应人口变化趋势,推动乡村全面振兴(xing)与新(xin)型城镇化有机结合,发挥县乡国土空间规划的空间统(tong)筹(chou)和要素保障作用,促进城乡产(chan)业发展、基础设施、公共(gong)服务一体化。提高(gao)村庄(zhuang)规划编制质量和实效(xiao),不得要求(qiu)村庄(zhuang)规划编制全覆盖,对不需要编制的可在县乡国土空间规划中(zhong)管控引导或(huo)出台通则式管理规定。合理确定村庄(zhuang)建设重点和优先序,统(tong)筹(chou)建设和管护,探索具(ju)有地域(yu)特色的乡村建设模式。在耕地总(zong)量不减少、永(yong)久基本农田布局基本稳定的前提下,开展以县域(yu)为统(tong)筹(chou)单元、以乡镇为基本实施单元的全域(yu)土地综合整治。

(十七)推动基础设施向农村延伸。分类推进城乡供水一体化、集中(zhong)供水规模化、小型供水规范化建设,有条件的地方可推行农村供水县域(yu)统(tong)管和专业化管护。实施好新(xin)一轮农村公路提升行动,开展农村公路及桥(qiao)梁隧道(dao)风(feng)险隐患排查和整治,持续推动“四好农村路”高(gao)质量发展。巩固具(ju)备条件的乡镇和建制村通客车成果,改善农村水路交通出行条件,推进农村客货邮融合发展。深(shen)化快递进村,加强(qiang)村级寄递物流综合服务站建设。深(shen)化县域(yu)商业体系建设,支持连锁经营布局县域(yu)市场,推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新(xin),完善废旧家电等回收网络(luo)。巩固提升农村电力保障水平,加强(qiang)农村分布式可再生(sheng)能(neng)源开发利用,鼓励有条件的地方建设公共(gong)充换电设施。提升农村地区电信(xin)普遍服务水平。继续实施农村危房改造和农房抗震改造,做好受灾地区因灾倒损住房恢复重建。

(十八(ba))提高(gao)农村基本公共(gong)服务水平。优化区域(yu)教育资源配置,提升寄宿制学校办学条件和消防、安全等管理水平,办好必要的乡村小规模学校。全面加强(qiang)农村义务教育学生(sheng)营养改善计划管理,确保食品安全和资金规范使(shi)用。以人员下沉为重点推进紧密型县域(yu)医共(gong)体建设,提升中(zhong)心乡镇卫生(sheng)院服务能(neng)力,推动远程医疗服务体系建设。加强(qiang)农村传染病防控和应急处置能(neng)力建设,深(shen)入开展全民健身(shen)和爱国卫生(sheng)运(yun)动。健全基本医保参保长效(xiao)机制,对连续参保和当(dang)年零报(bao)销(xiao)的农村居民,提高(gao)次年大(da)病保险最(zui)高(gao)支付限额。逐步提高(gao)城乡居民基本养老保险基础养老金。健全县乡村三级养老服务网络(luo),开展县域(yu)养老服务体系创新(xin)试点,鼓励开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大(da)未成年人救助保护机构覆盖面,提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强(qiang)残疾人保障和康复救助。

(十九)加强(qiang)农村生(sheng)态环境治理。深(shen)入打好农业农村污染治理攻坚战,持续推进农村人居环境整治提升,建设美丽乡村。健全农村改厕(ce)实施机制,完善社会化管护和服务体系。因地制宜选择农村生(sheng)活污水治理模式,推动厕(ce)所粪污和生(sheng)活污水协同治理,基本消除农村较大(da)面积黑臭水体。推动农村生(sheng)活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用。强(qiang)化农业面源污染突(tu)出区域(yu)系统(tong)治理,加强(qiang)畜禽粪污资源化利用和水产(chan)养殖尾水处理。推进受污染耕地安全利用,加强(qiang)农用地土壤重金属污染溯源和整治。支持秸秆综合利用,精准划定禁烧范围,依(yi)法依(yi)规落实禁烧管控要求(qiu)。大(da)力推进“三北(bei)”工程,强(qiang)化资源协同和联(lian)防联(lian)治,提升防沙治沙综合治理效(xiao)果。加强(qiang)草原生(sheng)态保护修复。推进生(sheng)态清(qing)洁(jie)小流域(yu)建设。坚定推进长江十年禁渔,强(qiang)化长江珍(zhen)稀濒危物种拯救和重要栖(qi)息地生(sheng)态修复。

五、着(zhe)力健全乡村治理体系

(二十)加强(qiang)农村基层党组织建设。深(shen)入推进抓党建促乡村振兴(xing),坚持以党建引领基层治理,提高(gao)基层党组织领导能(neng)力。保持县级党政领导班子成员任期(qi)稳定,持续加强(qiang)乡镇领导班子和干部队伍建设,着(zhe)力解决部分年轻干部在农村基层“水土不服”问题。做好全国村“两委(wei)”换届(jie),集中(zhong)整顿软弱涣散村党组织,推动驻村第(di)一书(shu)记和工作队担当(dang)作为。加强(qiang)农村党员、干部教育培训。完善基层监督(du)体系,严格村干部特别是“一肩(jian)挑”人员管理监督(du)。进一步完善村务公开和民主议事(shi)制度,支持农民群众多渠道(dao)参与村级议事(shi)协商。持续深(shen)化整治乡村振兴(xing)领域(yu)不正之(zhi)风(feng)和腐败问题,扎实开展对村巡察(cha),细化完善新(xin)时代农村基层干部廉洁(jie)履(lu)行职责规范。

(二十一)持续整治形式主义为基层减负。全面建立乡镇(街道(dao))履(lu)行职责事(shi)项(xiang)清(qing)单,强(qiang)化执行情况监督(du)评估(gu),健全动态调(diao)整机制。健全从(cong)县乡借调(diao)工作人员从(cong)严管控长效(xiao)机制。严格控制对基层开展督(du)查检查考核,精简优化涉农考核。巩固“一票否(fou)决”和签订(ding)责任状事(shi)项(xiang)清(qing)理成果。清(qing)理整合面向基层的政务应用程序,持续深(shen)化整治“指尖(jian)上的形式主义”。推进农村基层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇(街道(dao))倾斜,加强(qiang)分类管理、统(tong)筹(chou)使(shi)用。

(二十二)加强(qiang)文(wen)明乡风(feng)建设。进一步加强(qiang)新(xin)时代农村精神(shen)文(wen)明建设,强(qiang)化思想政治引领,实施文(wen)明乡风(feng)建设工程,推动党的创新(xin)理论更加深(shen)入人心、社会主义核心价值(zhi)观广泛践行。培育时代新(xin)风(feng)新(xin)貌(mao),深(shen)化“我为群众办实事(shi)”等实践活动,推进和睦家庭(ting)与和谐(xie)邻里建设。加强(qiang)民族团结进步宣传教育,铸牢中(zhong)华民族共(gong)同体意识。建立优质文(wen)化资源直达基层机制,丰富农村文(wen)化服务和产(chan)品供给,创新(xin)开展“戏曲进乡村”等文(wen)化惠民活动,加强(qiang)乡土文(wen)化能(neng)人扶持,引导群众性文(wen)体活动健康发展。推进传统(tong)村落特色保护区建设,加强(qiang)乡村文(wen)化遗产(chan)保护传承和活化利用,深(shen)入实施乡村文(wen)物保护工程。

(二十三)推进农村移风(feng)易俗。推进农村高(gao)额彩(cai)礼(li)问题综合治理,发挥妇联(lian)、共(gong)青团等组织作用,加强(qiang)对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大(da)对婚托婚骗等违法行为的打击力度。加强(qiang)宗祠规范管理。深(shen)化殡葬改革(ge),推进公益性生(sheng)态安葬设施建设。持续整治人情攀比、大(da)操大(da)办、厚葬薄养、散埋(mai)乱葬等突(tu)出问题,完善约束(shu)性规范和倡(chang)导性标准。规范农村演出市场,深(shen)入整治低俗表演活动。加强(qiang)农村科普阵(zhen)地建设,反对封建迷信(xin)。

(二十四)维护农村稳定安宁。坚持和发展新(xin)时代“枫桥(qiao)经验”,强(qiang)化农村矛盾(dun)纠纷排查化解,完善信(xin)息共(gong)享、协同解决机制,营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化机制,防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生(sheng)蔓延。加强(qiang)农村宗教事(shi)务管理。深(shen)入打击整治农村赌(du)博,筑牢农村禁毒防线,严厉打击涉农领域(yu)传销(xiao)、诈骗等经济犯罪。健全农村应急管理组织体系,强(qiang)化农村道(dao)路交通、燃气(qi)、消防、自建房等领域(yu)安全风(feng)险源头管控和排查整治。

六、着(zhe)力健全要素保障和优化配置体制机制

(二十五)稳定和完善农村土地承包关系。坚持“大(da)稳定、小调(diao)整”,有序推进第(di)二轮土地承包到期(qi)后(hou)再延长三十年试点,扩大(da)整省试点范围,妥善化解延包中(zhong)的矛盾(dun)纠纷,确保绝大(da)多数(shu)农户承包地总(zong)体顺延、保持稳定。健全承包地经营权流转管理服务制度,不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。鼓励通过发布流转价格指数(shu)、实物计租等方式,推动流转费用稳定在合理水平。培育新(xin)型农业经营主体,提高(gao)农业社会化服务质效(xiao),增强(qiang)带动农户能(neng)力。

(二十六)管好用好农村资源资产(chan)。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证(zheng)。探索农户合法拥(yong)有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效(xiao)实现形式。不允许城镇居民到农村购(gou)买农房、宅基地,不允许退休干部到农村占(zhan)地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革(ge),健全收益分配和权益保护机制。因地制宜发展新(xin)型农村集体经济,不对集体收入提硬性目标,严控集体经营风(feng)险和债务。持续深(shen)化农村集体资金、资产(chan)和资源管理专项(xiang)治理。推进新(xin)增耕地规范管理和合理利用。

(二十七)创新(xin)乡村振兴(xing)投融资机制。优先保障农业农村领域(yu)一般公共(gong)预算(suan)投入,强(qiang)化绩效(xiao)管理激励约束(shu)。加大(da)中(zhong)央预算(suan)内投资、超长期(qi)特别国债和地方政府专项(xiang)债券对农业农村领域(yu)重大(da)项(xiang)目建设的支持力度。运(yun)用再贷款、再贴(tie)现、差别化存款准备金率等货币政策工具(ju),推动金融机构加大(da)对乡村振兴(xing)领域(yu)资金投放。支持金融机构发行“三农”专项(xiang)金融债券。鼓励符(fu)合条件的企业发行乡村振兴(xing)债券。深(shen)入推进农村信(xin)用体系建设,加强(qiang)涉农信(xin)用信(xin)息归集共(gong)享。推广畜禽活体、农业设施等抵押(ya)融资贷款。坚持农村中(zhong)小银行支农支小定位,“一省一策”加快农村信(xin)用社改革(ge),稳妥有序推进村镇银行改革(ge)重组。健全多层次农业保险体系,支持发展特色农产(chan)品保险。严厉打击农村各(ge)类非法金融活动。加强(qiang)涉农资金项(xiang)目全过程监管,着(zhe)力整治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题。

(二十八(ba))完善乡村人才培育和发展机制。实施乡村振兴(xing)人才支持计划,加强(qiang)农民技术技能(neng)培训,壮大(da)农村各(ge)类专业人才和实用人才队伍。推进乡村工匠培育工程。以产(chan)业需求(qiu)为导向,优化调(diao)整涉农学科专业。提升涉农职业教育水平,鼓励职业学校与农业企业等组建产(chan)教联(lian)合体。扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大(da)学生(sheng)志愿服务西部计划等基层服务项(xiang)目。深(shen)入实施乡村巾帼追(zhui)梦人计划和乡村振兴(xing)青春建功行动。支持科技小院扎根农村助农惠农。继续实施大(da)学生(sheng)乡村医生(sheng)专项(xiang)计划。鼓励和引导城市人才服务乡村,健全评聘激励机制。

(二十九)统(tong)筹(chou)推进林业、农垦(ken)和供销(xiao)社等改革(ge)。深(shen)化集体林权制度改革(ge),调(diao)整优化林木采伐管理制度,赋予权利人更加充分的林木处置权和收益权。深(shen)化农垦(ken)改革(ge),健全资产(chan)监管和公司(si)治理等体制机制。完善国有农用地权利体系,促进规范管理利用。推进供销(xiao)社综合改革(ge)。深(shen)化农业水价综合改革(ge)和用水权改革(ge),加强(qiang)取用水管理,持续推进地下水超采治理,推广运(yun)用节水灌(guan)溉技术。

(三十)健全农业转移人口市民化机制。推动转移支付、新(xin)增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。完善全国公开统(tong)一的户籍管理政务服务平台,推行由常住地登记户口提供基本公共(gong)服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生(sheng)活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。进一步提高(gao)农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在就业地参保户籍限制。依(yi)法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使(shi)用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法。

办好农村的事(shi),实现乡村全面振兴(xing),关键在党。必须坚持不懈把(ba)解决好“三农”问题作为全党工作重中(zhong)之(zhi)重,夯实五级书(shu)记抓乡村振兴(xing)政治责任,完善城乡融合发展体制机制,完善强(qiang)农惠农富农支持制度,推动学习运(yun)用“千万工程”经验走深(shen)走实,健全推进乡村全面振兴(xing)长效(xiao)机制。保持历史(shi)耐心,尽力而为、量力而行,集中(zhong)力量抓好办成一批重点实事(shi),让农民群众可感可及、得到实惠。全面落实“四下基层”制度,走好新(xin)时代党的群众路线,密切党群干群关系。坚持从(cong)农村实际出发,充分尊重农民意愿,改进工作方式方法,防止政策执行简单化和“一刀切”。鼓励各(ge)地实践探索和改革(ge)创新(xin),充分调(diao)动广大(da)党员干部和农民群众积极性,激发乡村全面振兴(xing)动力活力。

让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中(zhong)央周围,坚定信(xin)心、攻坚克难,真抓实干、久久为功,加快农业农村现代化步伐,推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生(sheng)活更加红火,朝(chao)着(zhe)建设农业强(qiang)国目标扎实迈进。

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