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当地(di)时间21日，美(mei)国白宫网站(zhan)发布“美(mei)国第一(yi)”投资政策备忘录，宣布将调整美(mei)国投资政策。细看这份政策，最核心的内容(rong)就是要给中美(mei)之间的双向投资划定“禁区”，进一(yi)步加码(ma)设限。
比如，备忘录声称将阻止与(yu)中国相(xiang)关(guan)的个(ge)人“收购美(mei)国关(guan)键企业和资产”，限制“对美(mei)国技术、关(guan)键基础(chu)设施、农业、能(neng)源等战略部门投资”，同时“考虑(lu)对美(mei)国向中国的半导体、人工智能(neng)、量(liang)子技术、生(sheng)物技术等相(xiang)关(guan)领(ling)域投资实施新的或扩大的限制”。不难看出(chu)，这一(yi)做法泛化国家安全概念，具有歧视性，是典(dian)型的非市场做法，严重影响两国企业正常经贸合作。中方已明确表示(shi)将密切关(guan)注美(mei)方动向，并采取必(bi)要手(shou)段捍卫(wei)自身合法权益。
回顾过去几年，美(mei)方持续以所谓“国家安全”等为由，出(chu)台(tai)针对中国的投资审查、出(chu)口管制等措施，试图削弱中国经济影响力、特别是中国在高科技领(ling)域的发展能(neng)力。中国人民大学经济学院教(jiao)授王孝松(song)对《国际(ji)锐评》分析说，特朗普(pu)第一(yi)任(ren)期(qi)对华经贸打压(ya)尚属“试探性”推进，而他(ta)再度执政后表现为“快(kuai)节奏”落地(di)。从宣布对华加征关(guan)税，到给双向投资设限，美(mei)方正紧锣密鼓地(di)打出(chu)政策“组合拳”，不仅意在对华施压(ya)和谋求交易，甚至要加快(kuai)中美(mei)在高科技领(ling)域的“脱(tuo)钩断链”。
那么，美(mei)方限制“双向投资”断的是谁的路？观察人士指出(chu)，美(mei)方的做法违背了国际(ji)投资贸易规则与(yu)市场经济规律，毁(hui)掉的是自身形象与(yu)信(xin)誉，伤害的是自身利益和美(mei)企机遇，可谓损人害己(ji)。
长期(qi)以来，美(mei)国一(yi)直自诩实行最自由开放(fang)的市场经济体制，但这些(xie)年的实际(ji)做法不断“开倒车”。在美(mei)国整体经济政策趋向保守化的背景(jing)下，美(mei)国一(yi)些(xie)政客面对外部市场竞争(zheng)感到焦虑(lu)，频(pin)繁采用不正当手(shou)段，以所谓“国家安全”“经济安全”为幌(huang)子，对国家间正常的投资、并购和交易活动人为干预(yu)设限。
以限制赴美(mei)投资为例，美(mei)方相(xiang)关(guan)举措不光针对中国，同样瞄准盟友。前不久，美(mei)方就百般阻挠日本制铁(tie)公司收购美(mei)国钢铁(tie)公司，最终导致(zhi)计划流产。面对说一(yi)套做一(yi)套、信(xin)誉“塌房”的美(mei)国，任(ren)何外来投资恐怕都(dou)会掂量(liang)掂量(liang)。
美(mei)国领(ling)导人的执政口号(hao)是“让美(mei)国再次伟(wei)大”，其中重要的经济思路是吸引外来投资，进而为美(mei)国创造大量(liang)就业岗位。如今限制“双向投资”，显然与(yu)这一(yi)目标背道(dao)而驰。这些(xie)年，随着中国经济发展，企业竞争(zheng)力持续增强，它们在合法合规的情况下赴美(mei)投资，是再正常不过的市场行为。很多美(mei)国企业也愿意接(jie)受中国投资，认为这有助于(yu)充(chong)实发展资本，收获更多利润和发展机遇。目前，7000多家中资企业在美(mei)投资兴业，美(mei)国中国总商会中资会员企业对美(mei)投资超过1400亿美(mei)元，拉动全美(mei)超过100万(wan)个(ge)就业岗位。这充(chong)分说明，中美(mei)经贸合作是互利共赢的。以所谓“国家安全”为借口对中国投资说“不”，相(xiang)当于(yu)将更多机遇拒之门外。
再看对华投资的限制。美(mei)国某(mou)些(xie)政客以为，通过限制本国高技术企业赴华投资，就能(neng)迟滞中国发展步伐、阻遏中国高科技产业突破(po)。但事实是：面对外部极(ji)限施压(ya)，这些(xie)年中国科技创新步伐不断“提速(su)”。从芯片设计与(yu)制造能(neng)力不断突破(po)，到DeepSeek横空出(chu)世，中国展现出(chu)强大的科技发展能(neng)力。相(xiang)比之下，受美(mei)方限制性政策干扰，多家知名美(mei)企在华市场份额和利润都(dou)受到影响。如果(guo)美(mei)方执意扩大对华投资限制，美(mei)企的财富空间势必(bi)进一(yi)步被压(ya)缩(suo)。
值得关(guan)注的是，就在美(mei)方公布限制投资政策的前两天，中方发布《2025年稳外资行动方案》，从有序扩大自主开放(fang)、提高投资促进水平、增强开放(fang)平台(tai)效能(neng)、加大服(fu)务保障力度等4个(ge)方面提出(chu)20项(xiang)举措，受到全球企业界的欢迎。美(mei)国特斯拉全球副总裁陶(tao)琳表示(shi)，“特斯拉更加坚定了深耕(geng)中国的决心”。中国美(mei)国商会最新调查显示(shi)，近半数(shu)美(mei)企将中国列为全球前三大投资目的地(di)之一(yi)。
外界注意到，中美(mei)经贸中方牵头人近日应约同美(mei)国财政部部长举行了视频(pin)通话(hua)。双方围绕落实中美(mei)元首通话(hua)共识，就中美(mei)经济领(ling)域重要问题深入(ru)交换意见，都(dou)认同中美(mei)经贸关(guan)系的重要性。市场规律的力量(liang)是强大的，中美(mei)企业合作的诉求是热切的，互利共赢才是双方最好的选择。强行限制双向投资、推动对华“脱(tuo)钩”，如同“朝自己(ji)脚上(shang)开枪”，美(mei)方须三思而行。（国际(ji)锐评评论员）