全方位扩大国内需求，是促进经济发(fa)展方式转变的长远之(zhi)策。全方位扩大国内需求的核心在于构(gou)建完(wan)整(zheng)的内需体系，主要包含消费需求的提质扩容、投资(zi)需求的优化升(sheng)级以及供需结构(gou)的动态平衡(heng)。这些都有助于推动经济发(fa)展从要素驱动转向创新驱动，从投资(zi)拉(la)动转向消费投资(zi)协调拉(la)动，从外需依(yi)赖转向内需主导。这种转变并非(fei)简单的需求规模扩张，而是通过需求结构(gou)的优化升(sheng)级，倒逼供给体系改革(ge)，实现经济体系整(zheng)体效能的提升(sheng)。这意味着，全方位扩大国内需求实质上是对经济发(fa)展方式的主动调整(zheng)，是推动经济高质量(liang)发(fa)展的长远之(zhi)策。

全方位扩大国内需求，有利于加快产业结构(gou)优化升(sheng)级。持续扩大的国内需求，可以为战(zhan)略性新兴产业和(he)未来产业的发(fa)展提供必要的市场(chang)容量(liang)和(he)创新动力，从而加快构(gou)建现代化产业体系。内需的扩容支撑能够促进本(ben)土企业更有效地整(zheng)合全球资(zi)源，提升(sheng)自主创新能力，在全球价值链中占(zhan)据更为有利的地位。在消费领域，商品消费、服(fu)务消费的升(sheng)级需求将倒逼企业加大研(yan)发(fa)投入、提升(sheng)技术水平、优化产品结构(gou)，进而推动传统产业向高端(duan)化、智能化、绿色化转型。在投资(zi)领域，新型基础设施建设将带动5G、人工智能、工业互(hu)联网等前沿技术的产业化应用，引导资(zi)源要素向高效益(yi)、高成(cheng)长性的战(zhan)略性新兴产业和(he)未来产业集聚。

2.全方位扩大国内需求具(ju)有广阔空间

当前，我国经济长期向好的支撑条件和(he)基本(ben)趋势没有变，不论从我国经济发(fa)展内在逻辑，还是从市场(chang)规模、增长潜力、政策支持来看，全方位扩大国内需求都具(ju)有强劲动力和(he)广阔空间。

超大规模市场(chang)为扩大内需提供广阔市场(chang)空间。作(zuo)为世界(jie)第二(er)大经济体，超大规模市场(chang)是我国的突出优势。2024年我国国内生产总值达134.9万亿元，同比(bi)增长5%，消费、投资(zi)结构(gou)持续升(sheng)级，消费模式不断创新，市场(chang)前景广阔。从消费需求看，2024年我国社会消费品零售总额达48.8万亿元，较上年增长3.5%，全国居民(min)人均(jun)消费支出28227元，较上年实际增长5.1%，并且居民(min)消费进一步由生存型向发(fa)展型、享受型转变，从以商品消费为主向商品和(he)服(fu)务消费并重转变，尤(you)其是服(fu)务消费比(bi)重不断上升(sheng)。从投资(zi)需求看，2024年我国固定资(zi)产投资(zi)规模达51.4万亿元，较上年增长3.2%，基础设施投资(zi)、制(zhi)造业投资(zi)分别增长4.4%和(he)9.2%，高技术产业投资(zi)增长8.0%。此外，在教育、医疗、养老、保障性住房等民(min)生领域亟(ji)须增加有效投资(zi)以提升(sheng)民(min)生服(fu)务供给品质，国内超大规模市场(chang)的潜力和(he)活力将进一步释(shi)放，对扩大内需的作(zuo)用将更为显(xian)著。

完(wan)整(zheng)的产业体系为扩大内需提供有力经济支撑。我国拥有完(wan)整(zheng)齐(qi)全、规模庞大的工业体系和(he)完(wan)善的产业链配套能力，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。从范围效应看，全面的产业覆盖能够有效促进产业的分工细化，形成(cheng)高效的生产网络，不仅提高生产效率，降(jiang)低生产成(cheng)本(ben)，还有助于快速响应市场(chang)需求变化，为消费者提供多样化、高质量(liang)的产品和(he)服(fu)务，增强内需市场(chang)的吸(xi)引力和(he)辐射力。从规模效应看，巨大的产业规模能够有效平摊企业长期生产成(cheng)本(ben)、提升(sheng)经济效益(yi)，并为扩大内需提供强大的生产能力和(he)技术储(chu)备。此外，产业发(fa)展在带动居民(min)就业增长和(he)收入水平提高，充分释(shi)放消费潜力的同时，能够助力虹吸(xi)全球资(zi)源要素，提升(sheng)我国在全球产业链中的地位，有效增强经济体系的整(zheng)体抗(kang)风险能力，为我国长期保持产业链供应链韧性和(he)安全水平提供有力保障。

庞大的人口(kou)规模和(he)中等收入群体为扩大内需提供坚实基础。我国拥有14亿多人口(kou)、4亿多中等收入群体，形成(cheng)了(le)全球最有增长潜力的消费市场(chang)。人口(kou)规模优势意味着巨大的市场(chang)潜力，随着城镇(zhen)化进程加快和(he)居民(min)收入水平提高，居民(min)的消费潜力不断释(shi)放，为各类产品和(he)服(fu)务提供广阔的市场(chang)空间。中等收入群体具(ju)有较高的消费能力和(he)消费意愿(yuan)，对教育、医疗、文化、旅游等服(fu)务型消费需求旺(wang)盛，能够有效拉(la)动相关产业发(fa)展，是扩大国内需求的重要推动力量(liang)。

城乡区域协调发(fa)展为扩大内需提供重要推动力。从城乡发(fa)展看，2024年我国城镇(zhen)化率提高至67%，农村居民(min)收入增速快于城镇(zhen)居民(min)，城乡居民(min)收入差(cha)距不断缩小。随着户籍制(zhi)度改革(ge)和(he)城乡融合发(fa)展政策的深化，农村人口(kou)向城镇(zhen)转移(yi)释(shi)放出巨大的消费和(he)投资(zi)需求。城乡消费规模与消费空间的持续扩大，城乡教育、医疗等公(gong)共服(fu)务均(jun)衡(heng)布局的持续推进，均(jun)成(cheng)为扩大内需的重要增量(liang)。从区域发(fa)展看，京津(jin)冀协同发(fa)展、长江(jiang)经济带发(fa)展、长三角一体化发(fa)展、粤港澳大湾区建设以及黄河流(liu)域生态保护和(he)高质量(liang)发(fa)展等一系列区域重大战(zhan)略的实施，进一步释(shi)放了(le)区域消费潜力，形成(cheng)多极支撑的增长格局。城市群和(he)都市圈的辐射带动作(zuo)用日益(yi)凸显(xian)，区域消费综合承载能力显(xian)著增强，消费升(sheng)级与产业升(sheng)级深度融合，为扩大内需、增强经济发(fa)展内生动力提供了(le)重要支撑。

3.在促消费和(he)惠民(min)生中把(ba)全方位扩大国内需求落到(dao)实处

加力扩围实施“两(liang)新”政策，推动消费提质升(sheng)级。提振消费是全方位扩大国内需求的首(shou)要任务。应以大规模设备更新和(he)消费品以旧换新为牵引，稳步扩大汽车、家电、家装等领域实物消费，加大对设备更新和(he)消费品以旧换新的资(zi)金支持力度。拓展“两(liang)新”政策覆盖面，满(man)足消费者日益(yi)升(sheng)级的消费需求。积极扩大服(fu)务消费，通过优化服(fu)务内容和(he)提升(sheng)服(fu)务质量(liang)，增加有效服(fu)务供给，推动服(fu)务消费线上线下相互(hu)引流(liu)。

聚焦重点领域优化投资(zi)结构(gou)，大力提升(sheng)投资(zi)效益(yi)。聚焦新质生产力发(fa)展、城乡融合发(fa)展、区域协调发(fa)展、人口(kou)高质量(liang)发(fa)展等战(zhan)略方向，扩大重点领域投资(zi)，更大力度支持“两(liang)重”项目，深入实施城市更新行动，优先支持科技创新、绿色低碳、民(min)生保障、新型基础设施建设等具(ju)有全局性、战(zhan)略性意义的投资(zi)领域。适(shi)度增加中央预算内投资(zi)，统筹用好超长期特别国债(zhai)、地方政府专项债(zhai)等资(zi)金，以政府投资(zi)有效带动社会投资(zi)。鼓励社会资(zi)本(ben)参(can)与重点领域投资(zi)，引导社会资(zi)本(ben)投向国家战(zhan)略性重大项目和(he)公(gong)共服(fu)务项目，增加对高技术产业、战(zhan)略性新兴产业和(he)民(min)生短(duan)板领域的投入。强化投资(zi)效益(yi)评估，建立(li)健全投资(zi)项目全生命周期管(guan)理体系，确保实现投资(zi)项目经济效益(yi)与社会效益(yi)最大化。

以高质量(liang)供给创造新需求，促进供需动态平衡(heng)。持续推动科技创新、产业创新和(he)制(zhi)度创新，充分发(fa)挥新型举国体制(zhi)优势，打好关键核心技术攻(gong)坚战(zhan)，以科技创新推动传统产业高端(duan)化、智能化、绿色化转型，培育壮大战(zhan)略性新兴产业，前瞻性布局未来产业，形成(cheng)一批具(ju)有国际竞争力的产业集群，以高质量(liang)产业创新打通供给侧堵点。深化要素市场(chang)化改革(ge)，优化要素配置，最大限度提高全要素生产率。持续优化供给结构(gou)，提升(sheng)供给体系对国内需求的适(shi)配性。在有效推动供需良性互(hu)动的过程中，形成(cheng)需求牵引供给、供给引领和(he)创造新需求的高水平动态平衡(heng)。

加强政策协同，持续优化内需环(huan)境。财政政策应强化财政支出对经济增长的拉(la)动作(zuo)用，更加注(zhu)重精(jing)准发(fa)力，推进财税体制(zhi)改革(ge)，通过加大减税降(jiang)费力度、增加公(gong)共支出等措施，进一步激发(fa)市场(chang)主体活力。货(huo)币(bi)政策注(zhu)重降(jiang)低融资(zi)成(cheng)本(ben)，为实体经济提供充足的流(liu)动性支持。加强结构(gou)性货(huo)币(bi)政策工具(ju)的运用，引导金融资(zi)源流(liu)向国民(min)经济重点领域和(he)薄弱环(huan)节，充分发(fa)挥货(huo)币(bi)政策工具(ju)总量(liang)和(he)结构(gou)双重功能。同时，高度重视(shi)财政政策与货(huo)币(bi)政策的协同发(fa)力，加强政策沟通，提升(sheng)政策透(tou)明度，在协同施策过程中注(zhu)重预期管(guan)理，为全方位扩大国内需求营造良好的宏观环(huan)境。

多渠道增加居民(min)收入，健全社会保障体系。居民(min)收入是扩大内需的基础，社会保障是影响内需的重要因素。完(wan)善收入分配制(zhi)度，切实提高居民(min)收入在国民(min)收入分配中的比(bi)重，提高劳动报酬在初次分配中的比(bi)重，完(wan)善劳动者工资(zi)合理增长机制(zhi)。突出就业优先导向，加强灵活就业和(he)新就业形态劳动者权(quan)益(yi)保障，确保中低收入群体就业稳定、增收减负。健全社会保障体系，完(wan)善养老、医疗、失(shi)业等基本(ben)社会保险制(zhi)度，加快完(wan)善住房保障体系，强化教育、医疗、养老、托幼等基础性、普惠性民(min)生建设，进一步推进基本(ben)公(gong)共服(fu)务均(jun)等化。

（作(zuo)者：黄茂兴、薛见寒，分别系福建省(sheng)习近(jin)平新时代中国特色社会主义思想研(yan)究中心副秘书长、福建社会科学院副院长，福建师(shi)范大学协和(he)学院讲师(shi)）