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银联闪付pos全国各市客户服务热线人工号码
2025-02-24 18:44:47
银联闪付pos全国各市客户服务热线人工号码

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城乡关系(xi)是城市与乡村之(zhi)间要素配置、功能(neng)耦合以及利益结构的状态,是经济社会发展中最重要的关系(xi)之(zhi)一。新中国成立以来(lai),我国城乡关系(xi)发展经历了一个从分割到融合的过程。改革开(kai)放前,适(shi)应计划经济逐步建立起城乡二(er)元体(ti)制(zhi)。改革开(kai)放后,随着工业化城镇化快速发展,城乡二(er)元体(ti)制(zhi)逐渐被打破,城乡关系(xi)不断调整变化。改革开(kai)放至20世纪末,我国主要依靠向农民(min)赋权(quan)和推动(dong)市场化改革的方式推动(dong)城乡关系(xi)重塑,城乡一体(ti)化程度快速提高。21世纪初,基于城乡发展的现实(shi),我国对城乡关系(xi)作出重大调整,进入统(tong)筹发展的新阶段。进入新时代(dai),我国把(ba)解决好“三农”问(wen)题(ti)置于重要地位,加大统(tong)筹城乡发展力度,协调推进新型城镇化和乡村振兴战略,不断完善城乡融合发展体(ti)制(zhi)机制(zhi),推动(dong)构建更加和谐美好的新型城乡关系(xi)。

塑造新型城乡关系(xi),需(xu)加快完善城乡融合发展体(ti)制(zhi)机制(zhi)。新型城乡关系(xi)的形成不是一蹴而就的,而是在深刻把(ba)握(wo)现代(dai)化建设和城乡发展规律、顺应城乡关系(xi)变化趋势的基础上,循序渐进推进城乡融合发展的过程。党的十八大提出“推动(dong)城乡发展一体(ti)化”,要求“形成以工促农、以城带(dai)乡、工农互惠、城乡一体(ti)的新型工农、城乡关系(xi)”,这是首次明确提出新型城乡关系(xi)的概念。党的十九大提出实(shi)施乡村振兴战略,强调“建立健全城乡融合发展体(ti)制(zhi)机制(zhi)和政策体(ti)系(xi)”,坚持以工补农、以城带(dai)乡,工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系(xi)加快形成。党的二(er)十届三中全会对完善城乡融合发展体(ti)制(zhi)机制(zhi)作出相关部署,一以贯之(zhi)地体(ti)现了对城乡发展规律的深刻把(ba)握(wo),对构建新型城乡关系(xi)思路的不断升华。

随着城乡融合发展深入推进,城乡关系(xi)更趋协调,城乡差(cha)距持续缩小。户籍(ji)制(zhi)度改革全面深化,放宽了城乡融合发展的制(zhi)度条件,农村流动(dong)人(ren)口在城市享受公共服务(wu)的范围和程度显著提高;城乡基本公共服务(wu)在制(zhi)度上实(shi)现并轨,并向质量均衡和水平均等方向迈进,同时城乡基础设施向联通(tong)化、一体(ti)化方向迈进;城乡要素双向流动(dong)机制(zhi)得到完善,城市反哺农村的资金支持机制(zhi)不断健全,城乡统(tong)一的建设用地市场加快构建;县城的城乡融合纽带(dai)作用不断增强;等等。城市与乡村在双向奔赴中实(shi)现共同繁荣发展。

对于推进城乡融合发展来(lai)说,新型城镇化和乡村振兴如鸟之(zhi)两翼、车之(zhi)两轮,只有将两者有机结合起来(lai),比翼齐飞,才能(neng)更好实(shi)现融合发展。近(jin)年来(lai),我国新型城镇化建设和乡村振兴都取得了长足(zu)进展,城市和乡村以及城乡关系(xi)发生深刻变化,这为城乡融合发展提供了更多机遇,也带(dai)来(lai)一些挑战。就城市端而言,我国常住人(ren)口城镇化率已达67%,城镇化仍在持续推进,但速度放缓,这一定程度上会对以城带(dai)乡形成压力。与此同时,我国户籍(ji)人(ren)口城镇化率长期低于常住人(ren)口城镇化率,约(yue)2.5亿多农业转移人(ren)口处于“半市民(min)化”状态,反映(ying)出户籍(ji)制(zhi)度等方面改革相对滞后,加之(zhi)城市吸纳新增就业能(neng)力下降,增加了农业转移人(ren)口市民(min)化的难度。再看农村端,由于欠账过多、基础薄弱,补短板的任务(wu)依然艰(jian)巨繁重。农村人(ren)口老龄化、村庄空心化问(wen)题(ti)突出,农村要素单向流出格局尚未发生根本性改变,仍然面临资金、技(ji)术和人(ren)才短缺问(wen)题(ti);村庄发展缺乏产业支撑,农民(min)收(shou)入持续增长难度加大;乡村基础设施和基本公共服务(wu)设施历史欠账较(jiao)多。总的来(lai)看,推动(dong)城乡融合发展,还面临诸多痛点、堵点。

进一步推动(dong)城乡融合发展,要坚持问(wen)题(ti)导向和目标导向,不断完善体(ti)制(zhi)机制(zhi),推动(dong)城与乡深度融合、美美与共。一是统(tong)筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,持续深化体(ti)制(zhi)机制(zhi)改革,循序渐进推动(dong)城乡共同繁荣发展。二(er)是率先在县域内破除城乡二(er)元结构,以县域为重要切(qie)入点,因地制(zhi)宜发展特色产业,打造有竞争力的县域现代(dai)化产业体(ti)系(xi),完善联农带(dai)农机制(zhi),实(shi)现强县富(fu)民(min)。三是多措并举推进城乡要素自由流动(dong),包括深化户籍(ji)制(zhi)度改革,加快农民(min)工市民(min)化进程;深化金融体(ti)制(zhi)改革,创(chuang)新乡村振兴投融资机制(zhi),推动(dong)优质金融服务(wu)下沉县域乡村;深化土(tu)地制(zhi)度改革,加快构建城乡统(tong)一的建设用地市场等。四是以提升乡村建设水平为重点,不断提高农村基本公共服务(wu)水平,推动(dong)城镇基础设施向乡村延伸,加强农村生态环境治理。

(作者张海鹏 系(xi)中国社会科学院农村发展研究所副所长 来(lai)源:经济日报)

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