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位于江西省抚州市金溪县浒湾镇的抚州疏山水利枢纽工程施工现场。朱海鹏摄（中经(jing)视觉(jue)）
水利部最新数据显(xian)示(shi)，2024年水利建(jian)设投资创(chuang)历史(shi)新高，新开(kai)工国家水网重大工程41项，实(shi)施水利工程项目46967个，完成(cheng)水利建(jian)设投资13529亿元，同比增长12.8%；大规模(mo)水利建(jian)设吸纳(na)就业314.7万人，同比增长14.9%，有(you)效发挥水利工程稳增长、促(cu)就业的重要作用。
进入2025年，水利工程建(jian)设持续上(shang)新。水利部相关负责人表(biao)示(shi)，在“两重”（国家重大战略实(shi)施和重点领域安全(quan)能(neng)力(li)建(jian)设）政策支持下(xia)，将(jiang)推动开(kai)工一(yi)批发展(zhan)急需、前(qian)期工作有(you)基础、作用显(xian)著的灌区、水库、引调水等国家水网重大项目，进一(yi)步(bu)提升水旱灾(zai)害防御能(neng)力(li)、水资源(yuan)节(jie)约集约利用能(neng)力(li)、水资源(yuan)优化配置能(neng)力(li)、江河湖(hu)泊生态保护(hu)治理能(neng)力(li)，为推动水利高质量发展(zhan)、保障我国水安全(quan)作出新的贡献。
加快构建(jian)现代化水网
1月3日，2025年首个重大水利工程——广西左(zuo)江治旱黑水河现代化灌区工程开(kai)工建(jian)设。该工程是国家《“十四五”水安全(quan)保障规划》等规划提出的新建(jian)大型灌区。
左(zuo)江治旱黑水河现代化灌区工程建(jian)成(cheng)后，将(jiang)进一(yi)步(bu)优化调配郁(yu)江上(shang)游区域水资源(yuan)，有(you)效改(gai)善广西崇左(zuo)的农业灌溉(gai)和村镇供水条(tiao)件，助力(li)发展(zhan)乡村特色产业。
近(jin)日，各地水利工程建(jian)设一(yi)派繁忙，“进度(du)条(tiao)”不断被刷新。春节(jie)假(jia)期，在河南(nan)省洛阳市汝阳县前(qian)坪水库灌区工程施工现场，多台机(ji)械设备轰鸣作响，工人们忙着进行混凝土浇筑、基坑开(kai)挖等施工作业。
前(qian)坪水库灌区工程被列入国家《“十四五”水安全(quan)保障规划》，涉及洛阳、平顶山两市五县（市、区），承担着沿线农业灌溉(gai)与城(cheng)镇供水的双重任务。前(qian)坪水库灌区工程有(you)限(xian)公司技术(shu)负责人历从实(shi)介绍(shao)，从2024年主体工程开(kai)工以来，已完成(cheng)马兰河一(yi)期导流、绕(rao)行道路、河床段基坑开(kai)挖等施工，工程关键节(jie)点陆续开(kai)工。
在湖(hu)北保康，南(nan)水北调中线引江补汉(han)工程8号检修交通洞(dong)工区，首台下(xia)线的超大直径硬(ying)岩掘进机(ji)“江汉(han)先锋号”正(zheng)在紧张作业。
中国南(nan)水北调集团江汉(han)水网公司引江补汉(han)工程建(jian)管二部副主任王克生介绍(shao)，在数字(zi)孪生技术(shu)助力(li)下(xia)，工作人员(yuan)可以实(shi)时收集和分析工程现场各种数据，预测可能(neng)出现的问题，制定纠偏措施，提高施工效率(lu)，确保施工安全(quan)。
2025年是“十四五”规划的收官之年。水利部相关负责人表(biao)示(shi)，今(jin)年将(jiang)推动一(yi)批重大水利工程建(jian)设实(shi)施，加快构建(jian)安全(quan)韧性现代化水网，在更高水平上(shang)保障我国水安全(quan)。
强化流域水安全(quan)保障
水利基础设施建(jian)设事关防洪安全(quan)、供水安全(quan)、粮食安全(quan)和生态安全(quan)，是“两重”政策支持的重点领域。2023年底以来，国家增加发行1万亿元国债，支持灾(zai)后恢复重建(jian)和提升防灾(zai)减灾(zai)能(neng)力(li)，并将(jiang)水利作为重点支持领域。
“各级水利部门会(hui)同多部门，重点围绕(rao)《国家水网建(jian)设规划纲要》、水利灾(zai)后恢复重建(jian)，全(quan)力(li)加快水利基础设施建(jian)设。”水利部规划计划司司长张祥伟介绍(shao)，水利建(jian)设全(quan)面提速，全(quan)国7800多个水利建(jian)设项目正(zheng)加快实(shi)施。这些项目建(jian)成(cheng)后，将(jiang)新建(jian)及加固堤防1万公里，治理河道2.8万公里，新增水库库容200多亿立方米，有(you)力(li)提升流域和区域水安全(quan)保障水平。
具(ju)体来看，在流域防洪工程体系建(jian)设方面，全(quan)面启动实(shi)施《加快完善海河流域防洪体系实(shi)施方案》，推动提高海河流域防洪减灾(zai)能(neng)力(li)；推进松(song)花江流域等骨干防洪治理工程建(jian)设，包括大江大河大湖(hu)干流防洪治理、新建(jian)大中型水库水闸、蓄(xu)滞洪区及南(nan)水北调防洪影响处理工程等，进一(yi)步(bu)完善流域防洪工程体系。
灌区是保障国家粮食安全(quan)的主力(li)军。2024年，围绕(rao)实(shi)施新一(yi)轮千亿斤粮食产能(neng)提升行动，中央预算内投资、中央财政水利发展(zhan)资金以及增发国债等支持的大型、中型、小型灌区项目达1300多处。
在江西吉安，峡江灌区工程一(yi)期二标段住岐泵站的施工人员(yuan)正(zheng)在安装铺设钢筋和模(mo)板，项目建(jian)成(cheng)后可保障城(cheng)乡22.61万人用水需求，覆(fu)盖灌溉(gai)农田面积67万亩；在福(fu)建(jian)木兰溪、吉林查干湖(hu)等重点河湖(hu)区域，水生态修复治理加速推进；在永定河等流域，卫星遥感、无(wu)人机(ji)、雷达等新技术(shu)落(luo)地应用，改(gai)变过去以固定站点和断面为主的监测模(mo)式，向“天空地水工”监测感知(zhi)一(yi)体化转变。
“这些水利项目建(jian)成(cheng)后，将(jiang)有(you)力(li)提升流域和区域水安全(quan)保障能(neng)力(li)，切实(shi)筑牢保障人民群(qun)众(zhong)生命财产安全(quan)防线。”张祥伟说。
高质量推进工程建(jian)设
我国将(jiang)适度(du)超前(qian)谋划构建(jian)现代化水利基础设施体系，这意味着需要大量资金投入来支撑(cheng)大规模(mo)水利建(jian)设。中央经(jing)济(ji)工作会(hui)议提出，增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实(shi)施。这对缓解重大水利工程建(jian)设资金压力(li)、保障重大水利工程有(you)序推进具(ju)有(you)重要意义。
如何抓住机(ji)遇，推动水利高质量发展(zhan)？张祥伟认为，要加快在建(jian)重大水利工程建(jian)设，推动一(yi)批重大工程开(kai)工建(jian)设。按照《国家水网建(jian)设规划纲要》明确的目标任务，会(hui)同有(you)关部门，推动开(kai)工一(yi)批重大项目。
充分发挥超长期特别国债、现有(you)中央水利投资渠(qu)道等资金的带动作用，充分挖掘项目盈利潜力(li)，积极利用金融支持水利政策、政府和社会(hui)资本合作新机(ji)制，以及基础设施领域不动产投资信托(tuo)基金等，拓宽水利投融资渠(qu)道，筹集好水利建(jian)设资金；健全(quan)水价形成(cheng)机(ji)制，鼓励供需双方按照市场化原则协商确定水利工程供水价格，完善工程管护(hu)机(ji)制和运行机(ji)制，推进工程标准化管理，推动工程顺利建(jian)设、安全(quan)良性运行。（经(jing)济(ji)日报记者 吉蕾蕾）