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12月7日,证(zheng)监会副主席陈(chen)华平(ping)在出席第十九届中国(深圳)国际期货大会时指出,证(zheng)监会将夯实监管制(zhi)度,完善品种布局,优化市场结构(gou),做强行(xing)业机构(gou),扩大对外开放,强化全面开展各(ge)项(xiang)工作,防风险(xian)、强监管,促进期货市场稳定健康发展。
以下为致辞全文:
尊敬的罗副市长,各(ge)位来宾:
大家上午好(hao)!
非常高兴参加本(ben)次国际期货大会。大会至今(jin)成功举(ju)办了十八届,一路见证(zheng)了期货市场的茁壮成长,已(yi)经(jing)成为一年一度汇聚人心(xin)、凝聚共识、畅想未来的行(xing)业盛会。在此,我谨代(dai)表中国证(zheng)监会对本(ben)次大会的召开表示(shi)热烈的祝贺(he),对长期以来关心(xin)和支持中国期货市场发展的各(ge)界朋友们表示(shi)衷心(xin)的感(gan)谢!
本(ben)次大会以“发挥期货市场功能 服务中国式现代(dai)化”为主题,与党中央、国务院最新决(jue)策部署,与当前(qian)期货市场发展阶段和发展目标高度契合,具有鲜明的时代(dai)感(gan)和重要的现实意义。借(jie)此机会,我就(jiu)期货市场当前(qian)发展形势与下一步发展方向谈几点意见,与大家作一个交流(liu)。
一、期货市场改革发展稳定工作全面推进、成效显著
党中央、国务院高度重视期货市场。习近平(ping)总书记两次视察期货交易所,作出一系列(lie)重要指示(shi)。中央金融工作会议、新“国九条”对期货市场下一步发展提出明确(que)要求。今(jin)年9月,国务院办公厅转发中国证(zheng)监会等7部门意见,对期货市场强监管、防风险(xian)、促发展作出全面具体安排,具有里程(cheng)碑式的重要意义。在党中央、国务院的坚强领导下,有关各(ge)方共同努力,有力促进期货市场平(ping)稳运行(xing)和高质量发展。
一是品种体系不(bu)断健全。截至目前(qian),我国期货市场已(yi)上市143个期货期权品种,广泛覆盖农产品、金属、能源(yuan)、化工、建(jian)材、航运、金融等国民(min)经(jing)济主要领域。成熟商品期货的期权覆盖率(lu)超过80%,围绕场内品种开发的商品指数产品、场外衍生品不(bu)断涌现,多元联动(dong)的产品生态加快形成。
二(er)是市场运行(xing)稳中有进。总量方面,今(jin)年1至11月,期货市场累计(ji)成交金额561.99万亿元,同比增长7.98%。截至11月底,全市场有效客户(hu)数248.98万户(hu),资金总量1.73万亿元,较年初增长12.86%、14.97%。结构(gou)方面,截至11月底,法人客户(hu)持仓占比达64.93%,特殊法人日均权益占比达50%,产业和机构(gou)客户(hu)已(yi)成为决(jue)定期货市场运行(xing)质效的重要力量。
三是价(jia)格影响力显著增强。大部分期货品种价(jia)格已(yi)成为境(jing)内贸(mao)易定价(jia)基准,原(yuan)油、橡胶、PTA、铁矿石等开放品种在亚(ya)太地区具有价(jia)格影响力,已(yi)被广泛用于跨境(jing)贸(mao)易定价(jia)参考。其中,挂钩“上海胶”期货价(jia)格的跨境(jing)贸(mao)易实货量约占我国天然(ran)橡胶进口量的40%。
四(si)是服务实体经(jing)济成效明显。广大市场经(jing)营主体参考期货价(jia)格合理安排生产经(jing)营,利用期货期权工具实现套期保值。在有色金属、油脂油料、能源(yuan)化工等产业,期货已(yi)成为保障企业平(ping)稳经(jing)营和产业链稳定运行(xing)的“必需品”。“保险(xian)+期货”为数百万农户(hu)、数千万亩农地提供实实在在的保障。
五是风险(xian)防控体系总体完备。我国期货市场构(gou)建(jian)了一套既符合一般(ban)规律、也具有中国特色的风险(xian)防控体系,自上世纪末清理整顿结束至今(jin),已(yi)连续保持二(er)十多年的平(ping)稳运行(xing),期间经(jing)受住了国际金融危机冲击、国内经(jing)济结构(gou)调整和多轮(lun)周(zhou)期性市场波动(dong)的严峻考验,展现出较强的生命力和自我修复能力,相关经(jing)验被国际证(zheng)监会组织纳入了新修订的《商品衍生品市场监管原(yuan)则》。
二(er)、在推进中国式现代(dai)化的征程(cheng)上,期货市场发展空间广阔、大有可为
党的二(er)十届三中全会谋划了进一步全面深化改革、推进中国式现代(dai)化的宏伟蓝(lan)图。中央金融工作会议提出要加快建(jian)设金融强国,为中国式现代(dai)化提供有力支撑。国办《意见》要求期货市场为服务中国式现代(dai)化和金融强国建(jian)设发挥更大作用。我们深刻感(gan)受到,国家的发展为期货市场的成长提供了广阔空间,也提出了更高要求。推进期货市场的高质量发展,能够为以中国式现代(dai)化全面推进强国建(jian)设、民(min)族复兴伟业作出独特的贡献。
一是助力建(jian)设全国统一大市场。拥有超大规模市场,是我国发展的重要优势和应(ying)对变局的坚实依托。只(zhi)有进一步构(gou)建(jian)全国统一大市场,才能在更大范围内深化分工协作,充分发挥市场在资源(yuan)配置中的决(jue)定性作用。党的二(er)十届三中全会对此已(yi)作出部署。期货市场的高质量发展,能够在价(jia)格、流(liu)通、标准等多个层面为建(jian)设全国统一大市场添砖加瓦、聚势赋能。在价(jia)格体系建(jian)设方面,期货市场充分发挥价(jia)格发现功能,将各(ge)类(lei)参与者(zhe)分散持有的私有信息整合加工为公开、透明、连续的期货价(jia)格,再(zai)通过科(ke)学的升贴水设置兼顾不(bu)同品质和区域,可以在全国层面构(gou)建(jian)集(ji)中、高效、全覆盖的价(jia)格体系。在流(liu)通体系建(jian)设方面,期货交易所已(yi)建(jian)立遍布全国的期货交割网络。通过进一步完善期货交割库布局,优化标准仓单管理规则,有助于充分发挥期货交割库和标准仓单功能,降低企业仓储和物流(liu)成本(ben),提高大宗商品在全国范围内的流(liu)通效率(lu),畅通国内大循环。在标准体系建(jian)设方面,期货质量标准具有权威统一特点,对市场参与者(zhe)影响广泛,已(yi)成为我国标准体系的有机组成部分。在此基础上,按(an)照(zhao)产业转型升级(ji)方向不(bu)断优化完善期货标准,有助于发挥期货标准引领作用,调动(dong)企业改进生产技术、提高产品质量的积极性,助力产业标准提升和转型升级(ji)。
二(er)是助力提升产业链供应(ying)链韧性。近年来,各(ge)种不(bu)稳定、不(bu)确(que)定、不(bu)安全因素(su)显著增多,产业链供应(ying)链脆弱性有所增加。期货市场的高质量发展,能够在企业经(jing)营、产业运行(xing)、生态建(jian)设等方面,为维护产业链供应(ying)链安全发挥积极作用。在企业经(jing)营方面,期货期权工具的进一步丰富,期货交易所和期货经(jing)营机构(gou)的产业服务进一步深化,将帮助各(ge)类(lei)企业提高风险(xian)管理意识和能力,更好(hao)实现套期保值、锁(suo)定利润、稳定生产,筑牢(lao)产业链供应(ying)链稳定运行(xing)的微观基础。在产业运行(xing)方面,随着期货价(jia)格受到更广泛的认可,“期货价(jia)格+升贴水”的基差贸(mao)易逐渐替代(dai)传统“一口价(jia)”贸(mao)易,有助于促进上下游企业合理高效议价(jia)、减少贸(mao)易摩擦(ca),保障产业链供应(ying)链循环畅通。在生态建(jian)设方面,随着期货市场功能向更大范围、更广领域拓展,为更多行(xing)业企业提供公开公平(ping)的竞价(jia)和交易场所,有助于打破价(jia)格垄断,改善中小微企业市场地位和经(jing)营环境(jing),助力营造更加健康的产业链生态。
三是助力做好(hao)金融“五篇大文章”。做好(hao)科(ke)技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章,是金融服务实体经(jing)济高质量发展的重要着力点,是深化金融供给(gei)侧结构(gou)性改革的重要内容。期货市场的高质量发展,将为做好(hao)“五篇大文章”开创新局面。科(ke)技金融方面,期货交易所品种布局向新能源(yuan)、新材料领域拓展,可帮助科(ke)技型企业锁(suo)定原(yuan)料成本(ben)、有效管理库存。期货经(jing)营机构(gou)可针对科(ke)技型企业的特定需求,量身定制(zhi)场外衍生产品,提供个性化风险(xian)管理服务。绿色金融方面,期货市场进一步丰富绿色期货品种,按(an)绿色标准完善交割制(zhi)度,可引领实体企业向绿色低碳转型。适时推出碳排放权期货,可助力完善全国碳市场,更好(hao)发挥碳市场引导减排资源(yuan)优化配置的基础功能。普惠金融方面,“保险(xian)+期货”进一步优化业务模式,深入田间地头,将为推进乡村振兴和稳定农民(min)收益发挥更加突出的作用。期货经(jing)营机构(gou)进一步下沉服务,走向千厂万企,可将期货价(jia)格和期货工具带给(gei)广大中小微企业,提高风险(xian)管理服务的普惠性可及性。养老金融方面,金融期货市场进一步拓宽产品范围,提高运行(xing)效率(lu),可更好(hao)支持养老金的套期保值交易,助力稳定养老金收益。数字金融方面,期货市场各(ge)类(lei)经(jing)营主体加快数字化转型,将提高期货和衍生品服务质效。期货市场培育的数字技术外溢到现货市场,还(hai)有助于带动(dong)商品现货市场优化升级(ji),提升其信用水平(ping)和发展质量。
三、锚定目标、稳中求进,坚定走好(hao)中国特色期货市场发展之路
国办《意见》明确(que)了期货市场短、中、长期三个阶段的发展目标,实现未来五年的第一阶段目标是我们当前(qian)的重点任务。我们将以时不(bu)我待(dai)、只(zhi)争朝夕(xi)的历史责任感(gan),全面开展各(ge)项(xiang)工作,防风险(xian)、强监管,促进期货市场稳定健康发展。
一是夯实监管制(zhi)度,守牢(lao)风险(xian)底线。加强监管、防范风险(xian)是守护期货市场长远健康发展的重要保障。要进一步完善期货监管制(zhi)度,将期货市场各(ge)类(lei)经(jing)营主体开展的所有金融活动(dong)全部纳入监管,全面强化机构(gou)监管、行(xing)为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,树立全面从严的监管导向,强化监管权威,严厉打击期货市场违法违规行(xing)为和非法期货活动(dong)。要进一步强化期货市场风险(xian)防控,立足于风险(xian)早识别、早预警、早暴露、早处(chu)置,巩固和优化行(xing)之有效的运行(xing)监测和风险(xian)预警体系,统筹(chou)期现货、场内外和境(jing)内外,充实风险(xian)应(ying)对处(chu)置工具箱,盘活并用好(hao)各(ge)类(lei)风险(xian)准备资源(yuan),严防价(jia)格异常波动(dong)、交割违约、重大信息安全事故等风险(xian)的产生和蔓延。
二(er)是完善品种布局,充分发挥功能。品种是期货市场功能发挥的载(zai)体。期货交易所要紧紧围绕服务实体经(jing)济的根本(ben)宗旨,坚持守正创新,持续推动(dong)期货市场品种发展扩面、提质、增效,为建(jian)成世界一流(liu)交易所打好(hao)基础。扩面要聚焦重点领域。服务农业强国、制(zhi)造强国建(jian)设和绿色低碳发展,围绕促进传统产业转型升级(ji)、新兴产业发展壮大、未来产业培育发展,稳步有序拓展品种布局,扩大期货市场的产业覆盖面,让(rang)价(jia)格发现和风险(xian)管理功能惠及更多更广泛的产业企业。提质要深入市场一线。产品研发要加强调研,充分听取(qu)产业链上下游不(bu)同类(lei)型企业的意见。合约及规则设计(ji)既要立足当下,贴近现货市场,切合企业经(jing)营实际;也要面向未来,有一定的前(qian)瞻性,发挥带动(dong)和引领产业发展的作用。增效要完善交易制(zhi)度。从提升市场效率(lu)、更好(hao)服务市场参与者(zhe)出发,完善组合保证(zheng)金、做市商等制(zhi)度,降低交易成本(ben),促进品种连续活跃,使产品功能发挥得更加充分。需要特别强调的是,交易所无论是开发新品种,还(hai)是优化老品种,都要有战略和全局思维,不(bu)能仅考虑商业和技术上的可行(xing)性。从商业和技术的角度看(kan),可供开发衍生产品的基础资产多种多样,而我们的资源(yuan)总是有限的。要把好(hao)钢用在刀(dao)刃上,优先支持对国民(min)经(jing)济带动(dong)力强,影响力大,在现代(dai)化产业体系中地位重要的行(xing)业发展。
三是优化市场结构(gou),改善市场生态。交易者(zhe)结构(gou)对期货市场生态建(jian)设和质量提升具有重要影响。一个健康有序的期货市场,需要一个种类(lei)多样、结构(gou)合理的交易者(zhe)群(qun)体。要分类(lei)施策,进一步加强产业客户(hu)培育、机构(gou)客户(hu)引导以及中小交易者(zhe)保护,促进各(ge)类(lei)交易者(zhe)理性参与、协调发展,共同营造健康的市场生态。产业客户(hu)培育方面,深入研究其现实需求,针对其入市的难点堵点,采取(qu)有效措施,进一步提高交易便利性,持续改善企业开展套期保值的制(zhi)度环境(jing)。机构(gou)客户(hu)引导方面,进一步提高各(ge)类(lei)机构(gou)在期货市场的规范运作水平(ping),引导机构(gou)客户(hu)为期货市场提供优质流(liu)动(dong)性,有效承(cheng)接产业客户(hu)套期保值需求,促进形成更加均衡的期货价(jia)格。中小交易者(zhe)保护方面,要把对中小企业和个人交易者(zhe)的教(jiao)育培训放到更加重要的位置,将交易者(zhe)教(jiao)育嵌入到各(ge)项(xiang)业务的开展过程(cheng)中,力争实现“润物细无声”的效果。
四(si)是做强行(xing)业机构(gou),提升服务能力。期货公司是期货市场最重要的中介机构(gou),处(chu)在服务各(ge)类(lei)交易者(zhe)、防控市场风险(xian)的第一线。我国期货公司近年来发展总体稳健,但也存在综合实力不(bu)强、服务水平(ping)不(bu)高、同质化经(jing)营突出等问题,需要下大力气深化改革、做优做强,成为市场认可、人民(min)满意的专业金融机构(gou)。要把准功能定位。找准自己在金融体系中的位置,聚焦期货和衍生品专长开展业务,不(bu)做自己做不(bu)了、做不(bu)好(hao)的事情。资产管理业务要做出特色,为投资者(zhe)参与期货和衍生品市场提供专业服务,不(bu)能简单模仿其他金融机构(gou),也不(bu)能演变为交易通道。风险(xian)管理业务要突出“风险(xian)管理”这四(si)个字,着力解决(jue)实体企业的困难,不(bu)能盲(mang)目追求规模、追求盈利,甚至一味寻求监管套利,那样不(bu)但不(bu)能替客户(hu)管理风险(xian),反而会为自己带来风险(xian)。要转变经(jing)营理念。一方面,秉持以客户(hu)为中心(xin)的发展思想,了解客户(hu)需求,加强调查研究,有针对性地改进产品和服务,在为客户(hu)创造价(jia)值、为社会创造财富的过程(cheng)中实现自身的高质量发展;另一方面,树立差异化经(jing)营理念,根据专业特长、风控能力、市场优势确(que)定发展方向,不(bu)搞低水平(ping)竞争。竞争是行(xing)业机构(gou)发展进步的动(dong)力,但要比服务、比管理、比合规风控,不(bu)能简单地比价(jia)格。要弘扬优秀文化。大力弘扬和认真践行(xing)诚实守信、以义取(qu)利、稳健审(shen)慎、守正创新、依法合规的中国特色金融文化,坚决(jue)做到“五要五不(bu)”,树立良好(hao)的行(xing)业形象。只(zhi)有这样才能赢得客户(hu)的信任,赢得社会的尊重,实现长期可持续发展。
五是扩大对外开放,深化国际合作。开放是中国式现代(dai)化的鲜明标识。坚持对外开放是期货市场走向高质量发展的必由之路。中国证(zheng)监会将坚持市场化、法治化的改革方向,坚定不(bu)移推进期货市场高水平(ping)对外开放,真诚欢迎世界各(ge)地的朋友参与中国期货市场建(jian)设,分享(xiang)中国经(jing)济改革发展红利。我们将持续增加开放品种。稳步推进符合条件的期货期权品种纳入特定品种,直接引入境(jing)外交易者(zhe)参与。分批有序扩大合格境(jing)外投资者(zhe)参与商品期货期权交易的品种范围。我们将继续拓展跨境(jing)合作。支持境(jing)内外交易所开展结算(suan)价(jia)授权、跨境(jing)商品ETF等业务,允(yun)许境(jing)外交易所推出更多挂钩境(jing)内期货价(jia)格的金融产品,助力中国期货价(jia)格走出国门、走向世界。我们将积极推进监管交流(liu)。研究借(jie)鉴(jian)境(jing)外成熟市场的先进经(jing)验,加快构(gou)建(jian)与开放环境(jing)相适应(ying)的中国特色期货监管制(zhi)度,推动(dong)形成更具包(bao)容性和适应(ying)性的国际监管规则。
各(ge)位嘉宾、各(ge)位朋友,中国证(zheng)监会将时刻牢(lao)记习近平(ping)总书记视察期货交易所时的殷切嘱托,继续脚踏实地、大胆(dan)探索中国特色期货监管制(zhi)度和业务模式。我们坚信,在党中央、国务院的坚强领导下,在有关各(ge)方的共同努力下,我国期货市场必将实现更高质量的发展,为中国式现代(dai)化作出新的更大贡献。
最后,预祝本(ben)次大会圆满成功!谢谢大家!