这些代表建议交由工业和信息化部、交通运输部、公安部、国家能源局(ju)等部门办理，承(cheng)办单位积极研究、主动对接、深入调研，通过探索建立锂产业发展协调机制、修订《电动汽车用动力蓄电池安全(quan)要求》、加强新能源汽车充(chong)换电设施建设等一系列有力措施推动了相关建议高质量高效(xiao)率(lu)完成。

王志杰代表在《关于促进新能源汽车行业健康发展的建议》中指(zhi)出，我国新能源汽车产业蓬勃发展，但(dan)也出现行业竞(jing)争更加白热化、上游原材料行业经营困难、部分车企夸大(da)宣传、售后服务跟(gen)不上等问题。他建议，加大(da)政策扶(fu)持力度，激励企业通过研发创新来提升产品附加值和实现降本增效(xiao)；统筹锂矿资源开发，建立锂价波动预警机制；加强新能源汽车行业监管等。

何光华代表提出的《关于加强新能源汽车充(chong)换电设施建设的建议》指(zhi)出，应完善充(chong)换电基础设施协同(tong)工作机制，有效(xiao)衔接用地(di)、交通、能源等各级规划，引导运营商将服务网络向高速公路服务区、农村偏远地(di)区延伸；研究出台全(quan)国性存量小区充(chong)电设施建设改造(zao)标准，推动各地(di)开展既有居(ju)住区充(chong)电设施“整(zheng)体加装”，鼓励社(she)会资本统一运营管理，实现“建设能落地(di)、运行有维护”。这件建议由国家能源局(ju)主办，住房和城乡建设部、自然资源部、交通运输部、工业和信息化部、财政部协办。

此外，曹(cao)景芳代表提出《关于提升新能源汽车售后保(bao)障的建议》。她建议，支持汽车生产企业生产售后动力电池，并完善车用动力电池相关的汽车生产准入、电池追溯(su)、车辆定期检验等政策环节；支持行业积极研究开展动力电池再制造(zao)，并鼓励在三包、维修政策体系中对再制造(zao)电池身(shen)份予以认可。此件建议由交通运输部等部门办理。

周光权代表研究论证了自动驾驶(shi)发展遇(yu)到的问题，建议及(ji)时(shi)推动修改《道路交通安全(quan)法》等上位法，增设“自动驾驶(shi)”章节条文，推进高级别自动驾驶(shi)商业化落地(di)，并在允许自动驾驶(shi)车辆上路行驶(shi)、以车辆所有人和管理人代替驾驶(shi)人、事故责任认定引入无过错责任、明确数据(ju)存储和提供义(yi)务等方面提出具体意见建议。此件建议由公安部主办，中央网信办、工业和信息化部、金融监管总局(ju)协办。

有关部门将充(chong)电设施纳入改造(zao)项目，在各地(di)老旧小区改造(zao)中统筹推进

工信部把建议办理工作作为推动行业高质量发展的重要举措来抓，制定建议办理计划安排表，坚持问题导向，积极会同(tong)各协办部门和部内协办司局(ju)群策群力，梳理已开展的有关工作，针对代表建议提出具体落实举措，高质量推进建议办理工作。

记者了解到，工信部成立重点(dian)督(du)办建议办理工作小组，具体任务落实到人，按计划推进建议办理工作。深入行业调研，组织行业力量认真剖析问题和原因，研究合理建议的落实举措，为高质量办理建议提供强有力的组织保(bao)障。

自2024年4月以来，工作小组先后前往郑州(zhou)、上海、南昌、深圳等地(di)，深入行业、地(di)区和企业开展调研，听取各方意见，了解地(di)区和企业的实际问题。同(tong)时(shi)，工信部还加强与(yu)代表的沟通协调，2024年7月15日，部党组成员、副部长辛(xin)国斌通过座谈形式与(yu)代表沟通，充(chong)分听取代表意见建议，对代表所提建议进行逐条解答。

针对代表所提加大(da)政策扶(fu)持力度，激励企业通过研发创新来提升产品附加值和实现降本增效(xiao)的建议，工信部会同(tong)相关部门通过专项支持、税收优惠、推广示(shi)范应用项目等方式鼓励企业持续提高产品核心竞(jing)争力。针对代表所提加强新能源汽车行业监管的建议，工信部会同(tong)相关部门积极采(cai)取有效(xiao)措施，持续提高新能源汽车安全(quan)水平。

国家能源局(ju)统筹考虑新能源汽车充(chong)换电设施建设成效(xiao)和存在的问题，认真研究办理何光华代表提出的关于加强新能源汽车充(chong)换电设施建设的建议。记者了解到，国家能源局(ju)印(yin)发《电动汽车充(chong)电设施布局(ju)规划编制指(zhi)南》，以居(ju)住区、办公区和商业中心、工业中心、休闲中心为重点(dian)，指(zhi)导各地(di)分层级、分场景确定充(chong)电设施发展策略、建设规模和重点(dian)任务，加强充(chong)电基础设施规划建设。

同(tong)时(shi)，国家能源局(ju)与(yu)住房和城乡建设部联(lian)合印(yin)发《关于进一步深入推进城镇老旧小区改造(zao)工作的通知》，将充(chong)电设施纳入改造(zao)项目，在各地(di)老旧小区改造(zao)中统筹推进。指(zhi)导电网企业优化个人充(chong)电桩装表接电流程，实现在线“一件事”办理。此外，国家能源局(ju)还发文明确新能源汽车和电网互动的目标任务和实施路径，组织开展车网互动规模化应用试点(dian)申报，组织制定大(da)功率(lu)充(chong)电、车网互动、充(chong)电设备安全(quan)等一系列标准，支持各地(di)稳步推进大(da)功率(lu)充(chong)电设施建设，推动深圳、重庆等城市打造(zao)“超充(chong)之城”，海南积极创建“超充(chong)之岛”。

交通运输部认真研究曹(cao)景芳代表提出的《关于提升新能源汽车售后保(bao)障的建议》，推动将“新能源汽车维修工”工种纳入《中华人民(min)共和国职业分类大(da)典（2022年版）》，引导培(pei)养新能源汽车职业技(ji)能人才，增加从(cong)业人员供给。交通运输部联(lian)合人力资源和社(she)会保(bao)障部、中华全(quan)国总工会等部门开展新能源汽车维修工职业技(ji)能大(da)赛，培(pei)养选拔优秀的新能源汽车维修技(ji)能人才。

此外，交通运输部还配合工业和信息化部印(yin)发《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》《关于做好新能源汽车动力蓄电池回收利用试点(dian)工作通知》等文件，加强新能源汽车动力电池回收利用管理，明确各方主体责任，鼓励企业共建回收网络，引导做好动力电池再利用，推动动力蓄电池回收利用模式创新。

公安部推动《道路交通安全(quan)法》修订，完善自动驾驶(shi)相关条款

近年来，随着人工智能、移动通信等技(ji)术的发展以及(ji)与(yu)汽车产业的深度融合，自动驾驶(shi)汽车成为新一轮科技(ji)革命和技(ji)术创新的重要成果。目前，我国自动驾驶(shi)产业经过不断的技(ji)术积累(lei)和测试发展，已逐渐跻身(shen)领跑行列。但(dan)自动驾驶(shi)相关法律规范体系尚不健全(quan)，我国自动驾驶(shi)相关规范主要集中在产业政策和试点(dian)管理领域(yu)，尚未构建起系统的自动驾驶(shi)法律规范体系。

现行有效(xiao)的《道路交通安全(quan)法》是2004年制定的，法律基础是“有人驾驶(shi)”，自动驾驶(shi)汽车上道路通行是当初的立法者无法预料的新生事物，尽管可以通过政策文件的形式逐步完善，但(dan)法律效(xiao)力层级不够。在法律制度设计、机动车管理、交通事故处理、保(bao)险机制改进等方面，代表提出的意见建议都具有较强的现实指(zhi)导意义(yi)。

公安部高度重视代表建议办理工作，把办理代表建议与(yu)深入贯(guan)彻落实政府工作报告部署要求结合起来。公安部在深入调研的基础上，开展智能网联(lian)汽车准入和上路通行以及(ji)“车路云(yun)一体化”应用试点(dian)工作，服务保(bao)障自动驾驶(shi)产业高质量发展。同(tong)时(shi)，公安部与(yu)全(quan)国人大(da)常委会法工委、司法部等国家立法机关沟通协调，推动《道路交通安全(quan)法》修订，并结合自动驾驶(shi)发展最新进展，积极提出立法建议，完善自动驾驶(shi)相关条款，为自动驾驶(shi)产业发展提供更加坚实的法律保(bao)障。

公安部总结近年出台的政策文件，针对道路交通安全(quan)管理和网络安全(quan)，细(xi)化完善了管理措施，严格把控试点(dian)城市道路交通安全(quan)保(bao)障能力。经过深入调研论证，公安部将代表建议针对性地(di)转化为政策措施，结合部门职责，在日常工作中予以重点(dian)落实。

对于加快推动《道路交通安全(quan)法》修订，公安部考虑我国道路交通安全(quan)状况、自动驾驶(shi)相关技(ji)术发展成熟程度等客观实际，坚持生命至上、安全(quan)第一的理念，完善自动驾驶(shi)相关条款，组织自动驾驶(shi)汽车法立法可行性调研，进一步完善上路通行、事故处理、交通违法处理等方面的规定。

同(tong)时(shi)，有序(xu)开展自动驾驶(shi)汽车准入和上路通行试点(dian)。在确保(bao)安全(quan)的前提下，由有关行业主管部门牵头，有序(xu)组织开展准入和上路通行试点(dian)。针对现阶段我国道路交通“人车混行”“车辆构成多元”，道路交通状况十分复杂，道路配套的标志标线、交通信号等设施标准化、体系化程度不高等特点(dian)，组织开展针对性测试，在试点(dian)过程中检验并完善自动驾驶(shi)汽车道路通行规定符合性测试、交通违法和事故处理程序(xu)等制度机制，逐步构建自动驾驶(shi)汽车道路交通管理体系，探索自动驾驶(shi)汽车大(da)规模推广的可行模式。

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代表讲述

全(quan)国人大(da)代表曹(cao)景芳：

走访多家维修站(zhan)了解新能源汽车“维修难”的深层次原因

全(quan)国人大(da)代表曹(cao)景芳向记者讲述了《关于提升新能源汽车售后保(bao)障的建议》的形成过程。她说，绿色低(di)碳是我国的发展战略。2018年，考虑到新能源汽车具有环保(bao)效(xiao)率(lu)高、使(shi)用成本低(di)、驾驶(shi)体验好等优点(dian)，且当时(shi)技(ji)术较为成熟，还有购车补贴和税收优惠政策，曹(cao)景芳家决(jue)定购买新能源汽车。

“2018年7月，我们(men)家购置了一辆电动SUV，使(shi)用体验符合预期，非常不错。受我们(men)的影响，周围(wei)不少同(tong)事和朋(peng)友(you)也纷纷加入新能源车车主行列。短短几年间，我发现无论是小区停放的车辆，还是道路上行驶(shi)的车辆，新能源汽车的占比越(yue)来越(yue)高。”曹(cao)景芳说。

然而，随着时(shi)间推移，曹(cao)景芳家的电动汽车逐渐出现了一些问题。在解决(jue)这些问题的过程中，曹(cao)景芳通过网上查(cha)询、与(yu)周围(wei)车主交流，了解到许多车主常抱怨配件难找、维修成本高，甚至保(bao)险公司在理赔时(shi)也存在诸多问题。

“2023年我当选为第十四届全(quan)国人大(da)代表后，便有意识地(di)关注社(she)会中一些看似小事却对人民(min)生活影响较大(da)的问题。2024年初，我看到一组数据(ju)：2023年底，新能源汽车在新车产销中的占比已超30%，新能源汽车出口120.3万辆，同(tong)比增长77.6%，国内在运行机动车中，新能源车辆占比逐年攀升。”曹(cao)景芳说，新能源汽车的售后问题虽(sui)看似小事，但(dan)严重影响了人们(men)对新能源汽车的信心，阻碍了绿色出行的推广，甚至可能影响国家“双碳”战略的顺利实施。于是，曹(cao)景芳决(jue)定将这一问题作为建议提交，以吸引更多人关注并推动问题的根本性解决(jue)。

曹(cao)景芳首先走访了当地(di)多家汽车维修站(zhan)，向维修技(ji)师了解维修难、成本高的深层次原因，并请家人和朋(peng)友(you)协助调研当地(di)的汽车维修站(zhan)。同(tong)时(shi)，她还咨询了保(bao)险公司的专家，探究拒保(bao)拒赔背后的原因。

“经过调研，我发现‘维修难’的原因主要有两点(dian)。”曹(cao)景芳说，一是新能源电动车的维修技(ji)术要求高。与(yu)传统汽油车相比，新能源电动车采(cai)用了更为复杂的电力驱动系统，这就要求维修技(ji)师不仅要具备传统汽车维修的知识和技(ji)能，还需要掌握电动机、电池管理系统等新能源车特有的技(ji)术。这意味着维修工作人员需要接受更专业、更系统的培(pei)训，以适应新能源汽车维修的需要；二是维修信息资源相对匮(gui)乏。与(yu)成熟的传统汽车相比，新能源电动车的维修资料、故障案例和解决(jue)方案等信息资源较少。这使(shi)得维修人员在遇(yu)到复杂故障时(shi)，难以快速找到有效(xiao)的解决(jue)方法，延长了维修时(shi)间，影响了维修效(xiao)率(lu)。

而“维修贵”主要原因为新能源电动车使(shi)用的电池、电动机等关键部件，其成本远高于传统汽车的相应部件。一旦这些部件出现故障，更换成本将是一个不小的经济负担。此外，由于新能源电动车市场相对较新，市场上缺乏兼容性配件，这进一步推高了维修成本。

至于拒保(bao)拒赔的问题，目前由于缺乏针对新能源汽车特性的评估标准，一些保(bao)险公司对于相关产品的开发和营销不是那么积极，而相应理赔程序(xu)也较为复杂，影响了赔付进度。

曹(cao)景芳告诉记者，在找到问题症结后，她又找寻专业人士，并提出解决(jue)方案。对于“维修难”，可以从(cong)培(pei)训方面入手，鼓励职业学院和技(ji)术培(pei)训中心开设新能源汽车维修技(ji)术课程，提升维修人员的专业技(ji)能；还可由生产企业开展专门培(pei)训，让维修人员熟悉设备的结构特点(dian)、运行原理，提高检修水平。对于“维修贵”，可通过联(lian)合新能源汽车制造(zao)商、配件供应商，建立一个公共的配件供应平台，降低(di)配件供应链的成本和复杂度。

同(tong)时(shi)，考虑使(shi)用一些认证的第三方配件，这些配件通常比原厂配件便宜(yi)，但(dan)也能满足使(shi)用标准。当然，最重要的是要确保(bao)配件的质量，避免因配件问题再次引发车辆故障。

至于“拒保(bao)拒赔”问题，可通过制定车辆运行情况评估标准并实现透明化，消除保(bao)险公司的后顾之忧，进而推动相关产品的推出及(ji)优化理赔程序(xu)。

新京报记者 吴为

编辑(ji) 张磊 校对 李立军